摘要：2020年新冠肺炎疫情的全球蔓延，引發(fā)了各領(lǐng)域?qū)W者對(duì)于突發(fā)公共事件政府及各級(jí)組織應(yīng)對(duì)工作的研究。以新冠肺炎疫情為切入點(diǎn)，以突發(fā)公共事件國家審計(jì)為研究對(duì)象，闡述對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行國家審計(jì)的必要性。通過對(duì)我國突發(fā)公共事件國家審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，探討國家審計(jì)機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件過程中存在的問題及困難，并針對(duì)其提出可行性建議和措施。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件;國家審計(jì);公共信息審計(jì)

0引言

21世紀(jì)以來，從歐洲的鼠疫、西班牙大流感，到“非典”、埃博拉病毒的肆虐，再到新冠肺炎疫情，全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件多次發(fā)生。這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失嚴(yán)重，影響深遠(yuǎn)，且波及范圍較廣，已引起世界各國政府和組織高度重視。各類突發(fā)公共事件暴發(fā)后，為降低突發(fā)公共事件帶來的危害，我國及時(shí)投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后恢復(fù)。然而，我國突發(fā)公共事件應(yīng)急處理過程仍存在應(yīng)急機(jī)制不成熟、資金撥付不及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系不健全等問題。同時(shí)，隨著媒體技術(shù)的高度發(fā)展，公眾對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理過程也更加關(guān)注。因此，為促進(jìn)應(yīng)急資金和物資的高效管理與使用，助力我國突發(fā)公共事件應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展，國家審計(jì)應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防、監(jiān)督、揭示作用，對(duì)突發(fā)公共事件資金和物資的使用和分配、政府部門的應(yīng)急處理過程、領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

本文分析了近年來我國突發(fā)公共事件國家審計(jì)的現(xiàn)狀，以新冠肺炎病情為例，分析突發(fā)公共事件中國家審計(jì)存在的問題并提出可行性建議對(duì)策。

1突發(fā)公共事件國家審計(jì)的文獻(xiàn)綜述

1.1關(guān)于突發(fā)公共事件國家審計(jì)不足的文獻(xiàn)綜述

目前，我國仍然在探索突發(fā)公共事件國家審計(jì)這一領(lǐng)域。各界學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，國家審計(jì)在處理突發(fā)公共事件時(shí)仍然存在一些無法忽略的漏洞。

第一，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。Mrsik等 [1]表示，必須制定相應(yīng)的審計(jì)法律體系，規(guī)范審計(jì)人員的審計(jì)工作。孫青[2]指出，對(duì)于突發(fā)公共事件，審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)程序、獲取審計(jì)證據(jù)等方面沒有相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二，缺乏專業(yè)素質(zhì)過硬的審計(jì)人員。突發(fā)公共事件中的國家審計(jì)，工作內(nèi)容復(fù)雜、審計(jì)環(huán)境多變。鄭石橋[3]提出國家審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)時(shí)常感到力不從心。吳亭憶[4]指出，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜、范圍廣發(fā)，審計(jì)人力不足。

第三，審計(jì)技術(shù)方法落后。周敏李和欒嬋[5]表示突發(fā)公共事件的工作龐雜，審計(jì)資源與審計(jì)工作量不匹配，由于缺乏高效、成體系的審計(jì)技術(shù)方法，一般的審計(jì)方法、程序不足以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。張鈺亭[6]認(rèn)為，突發(fā)公共事件的國家審計(jì)體系突出的是審計(jì)的預(yù)防、抵御作用，這與一般的審計(jì)體系、考核體系存在很大不同，甚至是相互沖突的。

第四，審計(jì)信息不能及時(shí)公布。葉陳云和葉陳剛[7]指出，突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)披露的主要是重大審計(jì)信息，沒有對(duì)整個(gè)跟蹤審計(jì)過程的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行披露。孟志華[8]指出，在“非典”疫情防治，大姚地震、汶川地震抗震救災(zāi)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中都沒有明確公布審計(jì)人員工作的完成情況。

1.2關(guān)于完善我國突發(fā)公共事件審計(jì)有效措施的文獻(xiàn)綜述第一，建立突發(fā)公共事件國家審計(jì)機(jī)制和法規(guī)。楊康等[9]提出，只有在完善法律的基礎(chǔ)上，才能將突發(fā)應(yīng)急審計(jì)常態(tài)化。周小兵和顏曉峰[10]提出審計(jì)機(jī)關(guān)需要制定更具針對(duì)性的審計(jì)機(jī)制，明確突發(fā)公共事件的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方式、審計(jì)手段等。

第二，強(qiáng)化審計(jì)人才培養(yǎng)。馬亞紅[11]圍繞建立專業(yè)化人才隊(duì)伍提出審計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)的學(xué)習(xí)、注重應(yīng)急審計(jì)思維的培養(yǎng)。黎仁華等[12]認(rèn)為，加強(qiáng)突發(fā)公共事件國家審計(jì)的質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。審計(jì)機(jī)關(guān)需要招錄不同專業(yè)領(lǐng)域人才，建立具有多學(xué)科背景的審計(jì)人才庫。

第三，積極探索審計(jì)方法。畢秀玲[13]提出審計(jì)人員應(yīng)該積極將新興技術(shù)運(yùn)用到突發(fā)公共事件的審計(jì)過程中，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息檢測(cè)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高審計(jì)工作的效率，為審計(jì)工作賦能。

第四，建立跟蹤審計(jì)報(bào)告制度。Cao等[14]、YANG等[15]指出，建立突發(fā)公共事件審計(jì)信息披露機(jī)制，可以有效提高審計(jì)影響力，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)積極參與到國家治理活動(dòng)中，維護(hù)社會(huì)秩序。

雖然各國對(duì)于突發(fā)公共事件和國家審計(jì)都進(jìn)行了大量研究，但對(duì)突發(fā)公共事件國家審計(jì)的研究還不夠成熟，相關(guān)文獻(xiàn)不多，大部分文獻(xiàn)的研究對(duì)象是某一次突發(fā)公共事件的專項(xiàng)審計(jì)，并且審計(jì)范圍沒有涵蓋公共信息領(lǐng)域。為有效處置突發(fā)公共事件，保障政府處置突發(fā)公共事件的效果，亟須進(jìn)行系統(tǒng)的研究與理論指導(dǎo)。

1.3突發(fā)公共事件國家審計(jì)的現(xiàn)狀

近年來，我國突發(fā)公共事件頻發(fā)，從2003年大姚地震、“非典”，到2008年的南方雪災(zāi)、汶川地震，在應(yīng)對(duì)這些事件的過程中，大量物資和資金涌入災(zāi)區(qū)，而我國國家審計(jì)機(jī)關(guān)不斷嘗試進(jìn)行各類突發(fā)公共事件的跟蹤審計(jì)，取得了良好成效。這些突發(fā)事件中的國家審計(jì)的組織模式、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序見表1。表1我國突發(fā)公共事件國家審計(jì)基本情況

事件審計(jì)內(nèi)容審計(jì)組織方式審計(jì)成效審計(jì)程序2003年大姚地震94個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目，266戶災(zāi)民接收恢復(fù)重建補(bǔ)助款和救災(zāi)物資分配情況審計(jì)干部組成審計(jì)組，聯(lián)合開展救災(zāi)款物就地審計(jì)發(fā)現(xiàn)了被審單位存在中央救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)未及時(shí)下?lián)?、部分救?zāi)項(xiàng)目虛報(bào)等問題;提出了建立和完善救災(zāi)應(yīng)急工作管理、災(zāi)害損失評(píng)估機(jī)制等建議進(jìn)行走訪、抽查2003年“非典”防治“非典”專項(xiàng)資金和捐贈(zèng)物資2008年南方雪災(zāi)專項(xiàng)救災(zāi)資金、物資、災(zāi)后恢復(fù)重建中央支持政策的落實(shí)審計(jì)署制訂審計(jì)工作方案對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行指導(dǎo);各省審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)各自地區(qū)的審計(jì)促進(jìn)了專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物的規(guī)范管理和使用揭示了資金和物資管理使用過程中存在的問題，并促進(jìn)相關(guān)組織進(jìn)行整改正常、全面和標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)程序2008年汶川地震地震救災(zāi)資金物資;紅十字基金會(huì)抗震救災(zāi)情況;災(zāi)后重建工作資金使用情況和工作人員的履職情況審計(jì)小組入駐各級(jí)組織，審計(jì)署對(duì)各地特派辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施“四統(tǒng)一”的管理方案，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合的組織方式。對(duì)審計(jì)內(nèi)容采用不同的形式進(jìn)行報(bào)告，一是階段性審計(jì)報(bào)告，二是重大事件隨時(shí)報(bào)告，三是審計(jì)工作結(jié)束后出具審計(jì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)了救災(zāi)款物盡可能規(guī)范使用的工作目標(biāo);審計(jì)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮袑徲?jì);強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防的審計(jì)職能;注重揭露問題、發(fā)現(xiàn)弊端;注重從制度、機(jī)制層面提出加強(qiáng)救災(zāi)款物管理的合理化建議，取得了良好的社會(huì)效果簡(jiǎn)化了相應(yīng)的審計(jì)程序而本次新冠肺炎疫情審計(jì)過程中，國家審計(jì)機(jī)關(guān)以一種全新的審計(jì)方式和工作模式來開展工作：首先，審計(jì)程序進(jìn)行了創(chuàng)新和改進(jìn)，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)疫情形勢(shì)適時(shí)簡(jiǎn)化審計(jì)程序，為降低感染風(fēng)險(xiǎn)，部分地區(qū)開展遠(yuǎn)程審計(jì)和遠(yuǎn)程工作，同時(shí)在線上培訓(xùn)審計(jì)人員;其次，審計(jì)機(jī)關(guān)積極利用大數(shù)據(jù)和數(shù)字化技術(shù)分析審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確了審計(jì)重點(diǎn)工作，大大提高了審計(jì)效率;最后，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告也定期公布，極大地滿足了公眾的信息需求，讓公眾參與到疫情防控工作的監(jiān)督中來[16]。

本次疫情防控工作過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整個(gè)疫情防控工作過程實(shí)行了跟蹤審計(jì)。通過國家審計(jì)單位及時(shí)揭示各級(jí)組織疫情防控過程中的問題，促進(jìn)和幫助被審計(jì)及時(shí)改正運(yùn)行過程中的問題，強(qiáng)化建立健全管理制度，做到制度管人、制度管事。而此次審計(jì)范圍也比較全面，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公共采購和相關(guān)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、捐贈(zèng)資金物資、疫情應(yīng)對(duì)措施、領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況、疫情專項(xiàng)貸款情況都進(jìn)行了審計(jì)。

2突發(fā)公共事件國家審計(jì)存在的問題及原因

2.1缺乏健全的審計(jì)機(jī)制、完善的法律法規(guī)

突發(fā)公共事件類型比較多樣，和一般公共事件相比具有極大的不確定性，而且突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理大都是非常規(guī)的。因此，突發(fā)公共事件的國家審計(jì)對(duì)國家審計(jì)機(jī)關(guān)的應(yīng)急處理能力和應(yīng)急機(jī)制有著較高的要求。但是，目前我國國家審計(jì)的主要工作是對(duì)國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府及其部門、國有企事業(yè)單位等其他單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。規(guī)范和指導(dǎo)國家審計(jì)人員法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)主要是《審計(jì)法》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》，主要是進(jìn)行一些常規(guī)性審計(jì)和一般財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)模式較為固定，審計(jì)思維相對(duì)固化，尤其是在突發(fā)公共事件國家審計(jì)方面存在不足：一方面，雖然我國已經(jīng)初步建立了應(yīng)急管理治理體系，但是針對(duì)突發(fā)公共事件的審計(jì)機(jī)制還未建立，沒有明確規(guī)定在突發(fā)公共事件中國家審計(jì)的范圍、職能和模式，與實(shí)際的審計(jì)需求還存在較大差距;另一方面，國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公益組織的審計(jì)沒有實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，在某些領(lǐng)域還存在監(jiān)管漏洞與制度空白。例如，新冠肺炎疫情形勢(shì)嚴(yán)峻之時(shí)，武漢紅十字會(huì)事件曝光，引起了公眾高度關(guān)注，將紅十字會(huì)推至風(fēng)口浪尖，對(duì)政府形象造成了不良影響。

2.2審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、人才儲(chǔ)備不足

我國審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員主要的工作經(jīng)驗(yàn)多為財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)人員接觸的也大多為財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一。并且我國審計(jì)人才隊(duì)伍專業(yè)能力培養(yǎng)體系尚未搭建，不具備培養(yǎng)多領(lǐng)域跨學(xué)科的復(fù)合型人才的培養(yǎng)能力[17]。第一，疫情期間，審計(jì)內(nèi)容多樣、復(fù)雜，并且部分審計(jì)工作要求審計(jì)人員掌握相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí);第二，疫情期間，突發(fā)公共事件審計(jì)業(yè)務(wù)的特殊性和復(fù)雜性又給審計(jì)人員帶來新的挑戰(zhàn)，基于防控政策的要求，人員不能聚集，審計(jì)人員需要在有限的時(shí)間內(nèi)完成超量的審計(jì)工作，而我國審計(jì)人才隊(duì)伍人員數(shù)量不足，審計(jì)人員長期處于高負(fù)荷工作狀態(tài)下，也會(huì)對(duì)其審計(jì)工作產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而降低審計(jì)質(zhì)量。

2.3審計(jì)難度和風(fēng)險(xiǎn)較大

對(duì)于新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共事件，國家審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)都較大：

第一，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的審計(jì)工作內(nèi)容復(fù)雜、審計(jì)范圍廣、時(shí)間緊迫，除此之外，審計(jì)項(xiàng)目綜合性較強(qiáng)，整個(gè)審計(jì)過程中存在較大不確定性，常規(guī)的審計(jì)方法和審計(jì)模式并不適用，審計(jì)難度較大，審計(jì)人員必須具有豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)、靈活的判斷能力才能勝任突發(fā)公共事件審計(jì)工作，以上種種因素都會(huì)增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，疫情暴發(fā)后，居家隔離等相關(guān)疫情防控政策給審計(jì)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。出于對(duì)自身安全和配合抗疫的考慮，一方面，審計(jì)人員無法進(jìn)行線下辦公，獲取相關(guān)審計(jì)證據(jù)及資料的難度加大，一些必要的審計(jì)程序也不能按照原有相關(guān)規(guī)范和要求實(shí)施，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大;另一方面，突發(fā)公共事件暴發(fā)時(shí)，被審計(jì)單位工作安排較緊急、人員組織安排較混亂，相應(yīng)的物資、資金往來記錄處理過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)。在這種情況下，審計(jì)人員獲取的審計(jì)證據(jù)極有可能不完整、不可靠或質(zhì)量存在缺陷。因此，審計(jì)人員依據(jù)獲取的不充分的審計(jì)證據(jù)出具審計(jì)意見和建議的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加。

第三，尚未建立與突發(fā)公共事件相應(yīng)的應(yīng)急審計(jì)機(jī)制和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)決策不可預(yù)見、項(xiàng)目資金數(shù)額較大、項(xiàng)目業(yè)務(wù)龐雜的突發(fā)公共事件，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可供參考、審計(jì)責(zé)任不夠明確，再加上審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，涉及領(lǐng)域較窄，可能無法向項(xiàng)目管理人員提出專業(yè)、合理的審計(jì)意見和建議，甚至可能受被審計(jì)單位管理人員質(zhì)疑，從而增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4公共信息審計(jì)不足

新冠肺炎疫情期間，社會(huì)公眾對(duì)疫情相關(guān)的公共信息需求較大，受自身信息管理經(jīng)驗(yàn)和能力的限制，相關(guān)組織通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公共信息時(shí)，可能存在內(nèi)容不準(zhǔn)確、口徑前后不一致等風(fēng)險(xiǎn)，容易造成社會(huì)恐慌。此外，相關(guān)組織發(fā)布公共信息時(shí)還可能存在信息表述不準(zhǔn)確的問題。公共信息接收者的教育水平、思維方式、行為方式等方面存在差異，導(dǎo)致公共信息在傳播時(shí)存在失真風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響社會(huì)運(yùn)行秩序。而我國針對(duì)公共信息的審計(jì)體系尚未建立，不能及時(shí)對(duì)公共信息的真實(shí)性、合規(guī)性、恰當(dāng)性進(jìn)行審計(jì)，導(dǎo)致公共信息的發(fā)布存在延遲、失真、惡性傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

3突發(fā)公共事件國家審計(jì)的有效措施

3.1建立健全突發(fā)公共事件國家審計(jì)體制

針對(duì)突發(fā)公共事件的國家審計(jì)，國家應(yīng)該制定和不斷完善相應(yīng)審計(jì)制度和法律法規(guī)，賦予國家審計(jì)一定權(quán)力，提升國家審計(jì)的權(quán)威性。主要包括兩個(gè)方面：第一，對(duì)審計(jì)流程、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法4個(gè)方面做出規(guī)定，明確國家審計(jì)的目標(biāo)是為了提高政府應(yīng)對(duì)工作的效率;第二，根據(jù)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)賦予國家審計(jì)一定特殊權(quán)限，這樣才能促使國家審計(jì)迅速、及時(shí)地進(jìn)入突發(fā)公共事件，合理、高效地配備審計(jì)資源，最大限度地保障應(yīng)急政策落地、加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)工作的薄弱環(huán)節(jié)、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.2強(qiáng)化突發(fā)公共事件審計(jì)人才培養(yǎng)

國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該注重跨領(lǐng)域復(fù)合型人才的招錄，助推突發(fā)公共事件國家審計(jì)的人力資源儲(chǔ)備工作。針對(duì)突發(fā)公共事件，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，形成較為完備的應(yīng)急審計(jì)知識(shí)體系。同時(shí)注重培養(yǎng)審計(jì)人員的應(yīng)急審計(jì)思維，使其應(yīng)對(duì)不同的突發(fā)公共事件時(shí)能具備靈活的審計(jì)能力，結(jié)合審計(jì)人員的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，進(jìn)行合理的人才資源配置，成立臨時(shí)的綜合審計(jì)項(xiàng)目組，以項(xiàng)目小組的形式對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后，復(fù)盤審計(jì)過程，分析審計(jì)處理過程還可以進(jìn)行完善的部分，積累審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，為之后的人才培訓(xùn)提供經(jīng)驗(yàn)。

3.3積極探索和創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法

突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極探索適用于突發(fā)公共事件的審計(jì)方法用以解決線下獲取審計(jì)證據(jù)、進(jìn)行審計(jì)程序受阻的困難?；诂F(xiàn)有技術(shù)，我國審計(jì)機(jī)關(guān)可以嘗試以下審計(jì)方式：首先，加快打造數(shù)字化智能平臺(tái)。將線下工作轉(zhuǎn)移到線上，與被審計(jì)單位構(gòu)建一個(gè)共享平臺(tái)，被審計(jì)單位將相關(guān)審計(jì)資料上傳，這樣審計(jì)人員就可以遠(yuǎn)程審閱。數(shù)字化平臺(tái)還可以構(gòu)建完善的物資分配系統(tǒng)，以提高物資的使用效率，同時(shí)便于審計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督。其次，借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，提前進(jìn)行突發(fā)公共事件模擬演練，從演練中不斷完善審計(jì)方案，充分、高效地配置審計(jì)資源，進(jìn)而提升審計(jì)的時(shí)效性、持續(xù)性和精準(zhǔn)性。最后，國家審計(jì)機(jī)關(guān)可以利用前沿通信技術(shù)，持續(xù)、及時(shí)地對(duì)災(zāi)后恢復(fù)工作、扶持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，履行監(jiān)督職能。

3.4加強(qiáng)對(duì)公共信息的審計(jì)

基于突發(fā)公共事件中公眾信息需求的不斷增長、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展、新媒體手段的不斷完善，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該將公共信息審計(jì)納入審計(jì)的范圍。應(yīng)建立完善的公共信息審計(jì)模式和審計(jì)流程，積極創(chuàng)新、完善公共信息審計(jì)的技術(shù)和方法。國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)公共信息的真實(shí)性、及時(shí)性、恰當(dāng)性進(jìn)行審計(jì)，保證各級(jí)組織利用新媒體合規(guī)、有效地發(fā)布信息，提升政府的公信力，避免信息失真引起恐慌的情況發(fā)生。

3.5審計(jì)報(bào)告及時(shí)公布

國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在突發(fā)公共事件的各個(gè)階段定期進(jìn)行審計(jì)報(bào)告工作，揭示政府及各級(jí)組織應(yīng)急工作中存在的問題和漏洞，及時(shí)提出改進(jìn)建議和措施，進(jìn)而為資金的合理使用、政策的高效執(zhí)行提供合理保障，提升審計(jì)時(shí)效、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督效果，實(shí)時(shí)向社會(huì)公布審計(jì)情況及其審計(jì)結(jié)果，降低信息不對(duì)稱，讓公眾及時(shí)了解政府工作的執(zhí)行情況，督促改進(jìn)公眾發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作的不足，及時(shí)完善審計(jì)工作，同時(shí)彰顯國家強(qiáng)大的執(zhí)政能力，有助于緩解公眾的恐慌情緒，積極維護(hù)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定。

4結(jié)語

在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的過程中，國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索突發(fā)公共事件中的審計(jì)機(jī)制，不斷嘗試數(shù)字化技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計(jì)中的應(yīng)用，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)應(yīng)急審計(jì)力量，以充分發(fā)揮國家審計(jì)的預(yù)防、揭示、監(jiān)督作用，保障國家應(yīng)急預(yù)案的有力執(zhí)行、資金的規(guī)范使用、災(zāi)后重建工作高效進(jìn)行。

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收稿日期：2022-05-15

作者簡(jiǎn)介：

羅柔，女，1999年生，碩士研究生在讀，主要研究方向：資源環(huán)境審計(jì)。