◎文/朱云龍

一、天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展對應(yīng)用型與技術(shù)技能型人才需求迫切

作為國內(nèi)重要的工業(yè)城市和首批國家產(chǎn)教融合型城市，天津深入貫徹落實“三個著力”重要要求，落實“京津冀協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署，明確構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。人才是第一資源，人力資本是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素。在新時代高質(zhì)量發(fā)展背景下，需要大批高層次應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2020年起，天津由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)盟承接區(qū)（濱海新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、河西區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)等）、普通高校、職業(yè)院校及企業(yè)、科研院所等，實施“1+1+1+N”模式，聚焦人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞無人機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、高端裝備等20余個關(guān)鍵領(lǐng)域，先后創(chuàng)建了無人機(jī)和新材料、智能軌道交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、半導(dǎo)體集成電路、高端裝備和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)、動力與電氣、電子信息與大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、航空航天等十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。2021年，《關(guān)于深入實施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略加快天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布，指出打造“海河英才”行動計劃升級版。到2025年，建成科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成更具競爭力的人才發(fā)展體制機(jī)制優(yōu)勢，建成更有吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)系統(tǒng)，將天津打造成全國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地、全球創(chuàng)新人才匯聚發(fā)展高峰高地，為實現(xiàn)天津高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅實人才保障。

推進(jìn)政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校多元主體共同參與人才培養(yǎng)全過程，將職業(yè)教育打造成為創(chuàng)新型、技術(shù)型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)高地，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級雙向促進(jìn)，以世界一流職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、支撐民生改善服務(wù)終身學(xué)習(xí)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供重要人才支撐。

二、天津職業(yè)教育發(fā)展歷史及新時代發(fā)展目標(biāo)

（一）天津職業(yè)教育發(fā)展歷史階段及特點

作為國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，天津職業(yè)教育發(fā)展歷程大致經(jīng)歷4個歷史階段。20世紀(jì)20、30年代是天津職業(yè)教育發(fā)展的第一個時期，職業(yè)教育在天津開始普及，呈現(xiàn)出女子職業(yè)學(xué)校數(shù)量增多、開始出現(xiàn)公立職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)越來越成熟等特點；新中國成立初期是第二個時期，職業(yè)教育呈現(xiàn)良好發(fā)展形勢，半工半讀教育體系初步形成，通過“勞學(xué)結(jié)合，以勞養(yǎng)學(xué)”的形式，對企業(yè)輸送技術(shù)人才的同時降低教育培訓(xùn)成本；改革開放后是第三個時期，職業(yè)教育體系初步成型，《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》及《中共天津市委關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見》等相繼頒布，中等、高等職業(yè)教育有了長足發(fā)展，“工學(xué)結(jié)合”逐步發(fā)展為天津職業(yè)教育的鮮明特點；進(jìn)入新世紀(jì)后是第四個時期，天津濱海新區(qū)開發(fā)開放明確納入國家發(fā)展大戰(zhàn)略，教育部與天津共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，海河教育園區(qū)開發(fā)建設(shè)，天津職業(yè)教育改革發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇。

（二）天津職業(yè)教育新時代發(fā)展目標(biāo)

2021年教育部、天津市人民政府共同發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教城融合 打造新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿的意見》，提出天津已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要發(fā)揮職業(yè)教育高地優(yōu)勢，以世界一流職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、支撐民生改善服務(wù)終身學(xué)習(xí)、支撐城市品牌服務(wù)國內(nèi)國際。為全國提供具有天津特點、天津特色、世界水平的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的樣板和標(biāo)桿。

一是對接經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在國有企業(yè)混合所有制改革大背景下，堅持行業(yè)企業(yè)辦學(xué)鮮明特點，確定辦學(xué)主體法定地位，對社會力量通過股份制、混合所有制改革等模式參與職業(yè)教育辦學(xué)進(jìn)行深入探索，校企共建實體性的二級學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)大學(xué)。深化國家產(chǎn)教融合型城市試點建設(shè)，著力推進(jìn)津南試點核心區(qū)建設(shè)，遴選產(chǎn)教融合型企業(yè)并給予政策支持，大力支持產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才聯(lián)合培養(yǎng)。

二是對接產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，完善課程體系建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，聚焦智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老、家政等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將企業(yè)和職業(yè)院校優(yōu)勢資源列入新動能引育企業(yè)支持要素，對接重點專業(yè)，共同打造“通用技能+專業(yè)技能”綜合實訓(xùn)基地。

三是開展職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)行動，打通高層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑，充分對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)民生，深化“1+X證書”制度試點，推進(jìn)職普融通，使得學(xué)習(xí)者從業(yè)經(jīng)歷、工作能力和培訓(xùn)履歷等職業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷相互貫通。

四是深化“海河英才行動”，大力培育“海河工匠”，融入“一帶一路”建設(shè)，牽手國外高校合作辦學(xué)，與德國、瑞士、英國等國家的企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會開展聯(lián)合辦學(xué)。

五是聯(lián)合國內(nèi)外知名高校與研究機(jī)構(gòu)，深化職業(yè)教育“國字號”智庫建設(shè)，充分利用好全國職業(yè)院校技能大賽成果研制高技能人才培訓(xùn)和技能競賽的教學(xué)資源，推進(jìn)現(xiàn)代特色職業(yè)教育體系建設(shè)。

三、天津高端裝備制造產(chǎn)業(yè)人才需求分析——以機(jī)械類專業(yè)碩士為例

當(dāng)前，不同行業(yè)、企業(yè)對人才的知識和技能有著不同的要求，而企業(yè)需求對人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)起著決定性的作用。因此，職業(yè)教育要深化產(chǎn)教融合，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，提升就業(yè)對口率和就業(yè)質(zhì)量至為重要。

高端裝備產(chǎn)業(yè)是天津著力打造的重點產(chǎn)業(yè)鏈，高端裝備和智能制造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟是天津“十大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”之一，需要大量人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文以天津某職業(yè)院校開展的機(jī)械類專業(yè)碩士人才需求調(diào)研為例，面向天津智能裝備制造企業(yè)生產(chǎn)一線，聚焦數(shù)字化工廠技術(shù)、先進(jìn)制造工藝與技術(shù)、機(jī)電裝備控制技術(shù)、機(jī)械機(jī)構(gòu)設(shè)計方法等關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)能在裝備制造、汽車、航空航天等領(lǐng)域，從事產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、工藝研究和生產(chǎn)管理，勝任企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)推廣及其產(chǎn)業(yè)化工作的高層次應(yīng)用型人才。為切實了解行業(yè)企業(yè)對機(jī)械類專業(yè)碩士人才的需求情況，對天津的相關(guān)企業(yè)管理者進(jìn)行了問卷調(diào)查，共回收問卷96份。

（一）企業(yè)基本信息

調(diào)查對象企業(yè)共96家，其中民營企業(yè)64家，占比67%；國有企業(yè)及國有控股企業(yè)20家，占比21%；外資等企業(yè)12家，占比12%。調(diào)查的企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)涉及廣泛，主要涉及生物醫(yī)藥（4家）、新能源新材料（7家）、航空航天（7家）、裝備制造（35家）、石油化工（13家）、汽車工業(yè)（30家），其中高端裝備制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占比較高（75%）。

（二）企業(yè)對機(jī)械類專業(yè)碩士人才需求總情況

本次調(diào)查中，96家企業(yè)提供了未來5年對機(jī)械類專業(yè)碩士及以上員工的估計需求人數(shù)，調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 企業(yè)未來5年機(jī)械類專業(yè)碩士及以上人才需求情況

調(diào)查結(jié)果顯示各企業(yè)的總需求人才量達(dá)3000人以上，每家企業(yè)的平均需求超過30人，企業(yè)對機(jī)械類專業(yè)碩士人才需求較旺盛。各家企業(yè)的需求情況差異較大，有部分企業(yè)需求旺盛，達(dá)到幾十甚至上百人。

同時調(diào)查了企業(yè)對智能化技術(shù)改造升級的需求程度，高達(dá)42.7%的企業(yè)認(rèn)為“非常需要”，另有36.5%的企業(yè)認(rèn)為“比較需要”。可以看出，企業(yè)普遍有較高的智能化技術(shù)改造升級需求，隨著企業(yè)智能化水平的提升，其對應(yīng)高層次人才需求越大。

（三）企業(yè)對各個領(lǐng)域機(jī)械類人才需求情況

對企業(yè)未來5年在“數(shù)字化工廠技術(shù)”“先進(jìn)制造工藝與技術(shù)”“機(jī)電裝備控制技術(shù)”和“機(jī)械機(jī)構(gòu)設(shè)計方法”四個方向的機(jī)械類專業(yè)碩士人才需求情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示“數(shù)字化工廠技術(shù)”方向需求人數(shù)為925人，“先進(jìn)制造工藝與技術(shù)”方向需求人數(shù)為1145人，“機(jī)電裝備控制技術(shù)”方向需求人數(shù)為1180人，“機(jī)械機(jī)構(gòu)設(shè)計”方法方向需求人數(shù)為1303人，見表2。

表2 企業(yè)未來5年各領(lǐng)域機(jī)械類專業(yè)碩士人才需求情況

由此可以看出，企業(yè)對于四個領(lǐng)域方向的人才均有較高需求，不同方向的需求差異不大?？梢哉J(rèn)為，當(dāng)前選定的四個方向設(shè)計比較合理，能夠匹配企業(yè)用人需求。

（四）企業(yè)與職業(yè)院校共同培養(yǎng)機(jī)械類專業(yè)碩士意愿

調(diào)查各企業(yè)是否愿意與職業(yè)院校共同培養(yǎng)機(jī)械類專業(yè)碩士，結(jié)果顯示96家企業(yè)中，74家企業(yè)愿意與職業(yè)院校共同培養(yǎng)，占調(diào)查企業(yè)的77%，表明企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)意愿較強(qiáng)，見圖1。

圖1 企業(yè)與院校共同培養(yǎng)機(jī)械類專業(yè)碩士意愿

（五）企業(yè)對機(jī)械類專業(yè)碩士人才能力和素質(zhì)需求情況

調(diào)查企業(yè)對機(jī)械類專業(yè)碩士人才能力和素質(zhì)的需求情況，結(jié)合企業(yè)反饋機(jī)械類專業(yè)碩士主要能力需求包括自主學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、工程研究與開發(fā)能力、數(shù)學(xué)計算與分析能力、工程設(shè)計與實施能力、跨學(xué)科融合能力、工程規(guī)劃與管理能力、外語應(yīng)用能力等。

通過調(diào)研，反映出企業(yè)對于人才的能力和素質(zhì)要求多元化，幾項核心能力與素質(zhì)的需求重要程度非常高。自主學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力被認(rèn)為重要的比例達(dá)90%以上，工程研究與開發(fā)能力、數(shù)學(xué)計算與分析能力、工程設(shè)計與實施能力、跨學(xué)科融合能力、工程規(guī)劃與管理能力被認(rèn)為重要的比例達(dá)80%以上，認(rèn)為外語應(yīng)用能力重要的企業(yè)則占62%，見圖2。

圖2 對機(jī)械類專業(yè)碩士能力需求情況

通過對96家天津智能裝備制造企業(yè)的機(jī)械類專業(yè)碩士人才需求的調(diào)查和分析，我們得出以下三點結(jié)論：

一是企業(yè)對機(jī)械類專業(yè)碩士人才需求旺盛。未來五年，參與調(diào)查的企業(yè)對機(jī)械類專業(yè)碩士及以上員工的需求量達(dá)到3000名以上，培養(yǎng)的機(jī)械類專業(yè)碩士人才將有較好的就業(yè)前景。

二是擬設(shè)定的四個人才領(lǐng)域和培養(yǎng)方向合理，更能匹配企業(yè)用人需求。同時，企業(yè)有較高意愿與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)人才。

三是機(jī)械類專業(yè)碩士人才培養(yǎng)計劃中，對人才能力和素質(zhì)的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定合理。尤其是自主學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力等非專業(yè)性的綜合能力，在企業(yè)選人用人時的重要性非常高。通過對人才的全面培養(yǎng)，為天津智能裝備制造業(yè)輸送高層次應(yīng)用型人才，勝任各企業(yè)的高層次應(yīng)用。

四、關(guān)于職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合育人機(jī)制的幾點建議

通過以上調(diào)研案例分析，可以看到增強(qiáng)人才與經(jīng)濟(jì)社會之間發(fā)展的適應(yīng)度是深化產(chǎn)教融合、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑。深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建政、校、企多元主體高效協(xié)同的合作體系是建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制必由之路。

一是改革健全管理機(jī)制，搭建高端合作平臺。制定出臺校企合作相關(guān)制度，成立院校兩級校企合作委員會，形成學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門和學(xué)院自主實施的管理機(jī)制，形成“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企合作工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府機(jī)構(gòu)，以相關(guān)本科專業(yè)為重點，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等高端平臺建設(shè)。

二是實施教師準(zhǔn)入機(jī)制，大力引進(jìn)具備雙師雙能素養(yǎng)、有企業(yè)工作經(jīng)歷、國外學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗豐富的教師，具有項目研發(fā)經(jīng)驗和合作精神的團(tuán)隊，開展教學(xué)、科研、社會服務(wù)分類管理崗位聘任，著力打造特色師資隊伍。大力推動科技特派員行動，通過派遣特派員進(jìn)駐企業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，提高學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

三是打造“雙創(chuàng)”平臺，開展科研與培訓(xùn)服務(wù)。職業(yè)院校依托區(qū)位，服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放，建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化中心”,推動校內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化。落實“海河英才計劃”，針對企業(yè)在崗員工開展技能培訓(xùn)，與企業(yè)開展招工即招生及現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，實施定向培養(yǎng)。

四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)對接實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。整合二級教學(xué)單位、綜合管理部門等校內(nèi)資源，緊緊圍繞天津“一基地三區(qū)”的功能定位和天津智能制造產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，面向天津航空航天、裝備制造、汽車等行業(yè)，聚焦工廠數(shù)字化技術(shù)、先進(jìn)成型制造工藝技術(shù)、智能裝備控制技術(shù)、機(jī)械機(jī)構(gòu)設(shè)計方法等關(guān)鍵技術(shù)，依托相關(guān)功能區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，牽手一流企業(yè)和知名院校，發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的重要主體作用，會同龍頭企業(yè)共建校企實訓(xùn)室，引入國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出重實踐、強(qiáng)基礎(chǔ)、校企化、國際化、復(fù)合型人才培養(yǎng)特色，突出工藝與裝備融合，解決行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，校企共同制定人才培養(yǎng)方案，堅持實踐導(dǎo)向，理論與實踐并重，專項實訓(xùn)與企業(yè)實踐環(huán)節(jié)有效銜接，探索專業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)規(guī)律，通過產(chǎn)教城融合培養(yǎng)企業(yè)急需的高層次應(yīng)用型人才。

五是完善跟蹤機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)工作綜合評價。充分發(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)狀況對高校招生、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的反饋作用。以畢業(yè)生及用人單位為重點對象，持續(xù)開展就業(yè)狀況大規(guī)模跟蹤調(diào)查。同時，做好在校生就業(yè)調(diào)研工作，掌握學(xué)生就業(yè)意向，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場座談等形式開展調(diào)研，科學(xué)研判形勢，根據(jù)實際情況，調(diào)整就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。

六是推進(jìn)產(chǎn)教城深度融合，探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。聚焦“十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”建設(shè)和“海河英才”政策的深入實施，深化特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教城深度融合校企協(xié)同育人，創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，將學(xué)校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)與科研服務(wù)同聯(lián)盟所在功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園及相關(guān)企業(yè)緊密對接，堅持目標(biāo)需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)政、校、企多方高效協(xié)同，加強(qiáng)“實訓(xùn)+就業(yè)一體化”基地建設(shè)，深化校、院兩級校外學(xué)生實訓(xùn)與就業(yè)、教師實踐、兼職教師與科技服務(wù)基地內(nèi)涵質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)、教育教學(xué)、師資隊伍一體化建設(shè)。