謝成芳

摘要：本文利用包含非期望產(chǎn)出的EBM模型，對(duì)陜西省2009-2017年十市一區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行測算，結(jié)果表明，陜西省全省綠色經(jīng)濟(jì)效率水平較高。但分地區(qū)來看，陜南地區(qū)綠色發(fā)展水平低于全省平均水平，這與陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后也有一定關(guān)系。在測度綠色經(jīng)濟(jì)效率水平的基礎(chǔ)上，運(yùn)用Theil指數(shù)對(duì)區(qū)域差異進(jìn)一步探究，結(jié)果表明2009-2017陜西省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體差異逐步擴(kuò)大，并且區(qū)域間差異是導(dǎo)致整體差異的主要因素。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)效率 EBM模型 Theil指數(shù)分解

*基金項(xiàng)目：研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目：“一帶一路”背景下陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率及影響因素研究（20YC017）。

當(dāng)前，國家對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視。黨的十九大提出要推動(dòng)“綠色，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”的發(fā)展，同時(shí)將“美麗中國”建設(shè)融入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線中。推動(dòng)綠色發(fā)展、探尋科學(xué)合理的綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)方法。陜西省作為實(shí)現(xiàn)我國"一帶一路"工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想的重要起點(diǎn)中心城市，工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)主要以重工業(yè)發(fā)展為主，工業(yè)快速發(fā)展對(duì)能源產(chǎn)品消費(fèi)的直接依賴性比較大。與此同時(shí)，陜西省能源消耗以非潔凈能源——?dú)夂兔禾肯M(fèi)為主，石油、天然氣、水電等清潔能源所需量占消費(fèi)比重較小。經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長的集中粗放型增長特征明顯，轉(zhuǎn)變新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式迫在眉睫。在此之下，對(duì)于陜西省綠色經(jīng)濟(jì)的研究顯得意義非凡。

（一）EBM模型

1978年，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析首次提出并被廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的DEA模型測度效率是希望以最小的投入得到盡可能多的產(chǎn)出，然而此模型在運(yùn)用的過程中出現(xiàn)了產(chǎn)出也可能是“非期望”的問題。為了克服這一問題，Tone提出了考慮松弛變量的SBM模型，隨著此模型的應(yīng)用，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)此模型卻無法解決投入產(chǎn)出目標(biāo)與實(shí)際值的比例問題。因此，為了克服傳統(tǒng)的DEA和SBM模型的缺點(diǎn)，Tone和Tsutsui（2010）提出了EBM模型，此模型同時(shí)考慮了期望和非期望產(chǎn)出的情形并且兼容了徑向與非徑向松弛變量，能夠較好的測度綠色經(jīng)濟(jì)效率水平。

（三）指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

選取2009—2017年陜西省11個(gè)城市作為研究對(duì)象，投入指標(biāo)包括勞動(dòng)力投入、資本投入和能源投入，其中，選用年平均從業(yè)人數(shù)來衡量實(shí)際勞動(dòng)量投入，用固定資產(chǎn)投資額表示資本的投入，能源消耗總量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）表示能源投入。產(chǎn)出包括期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出，以2009—2017年陜西省GDP（2000年不變價(jià)）表示期望產(chǎn)出，非期望產(chǎn)出包括工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放和煙粉塵排放三個(gè)指標(biāo)。本文以2009—2017年陜西省十個(gè)市一個(gè)區(qū)為樣本區(qū)域，將陜西省分為三個(gè)板塊進(jìn)行分析，其中，關(guān)中板塊：西安市、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市、楊凌區(qū)；陜北板塊：延安市、榆林市；陜南板塊：漢中市、安康市、商洛市?；跀?shù)據(jù)的代表性和可獲得性綜合選取了以上指標(biāo)數(shù)據(jù)，本文所選取的十市一區(qū)的指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自于《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》和陜西統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。

（一）陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率測度結(jié)果

陜西省2009—2017年十市一區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率測度結(jié)果如表1所示，根據(jù)表1可以看出，2009年陜西省各市區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)的平均效率為0.91，整體綠色經(jīng)濟(jì)效率水平較高。但2013年之后效率值開始下降，在2013年降到了0.883，2014年又回升到了0.91的效率值水平。以2014年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，綠色經(jīng)濟(jì)效率水平開始降低，但從2015—2017年陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率整體呈上升的趨勢。

分地區(qū)來看，關(guān)中地區(qū)是三個(gè)區(qū)里面綠色經(jīng)濟(jì)效率水平最高的，即關(guān)中地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)環(huán)境保護(hù)也是做的最理想的，陜北各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率值基本高于全省平均水平，綠色經(jīng)濟(jì)效率水平較為理想，陜南地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率水平是三大地區(qū)里面最低的，且低于全省平均水平，說明陜南地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)對(duì)環(huán)境的兼顧做的不到位。具體來看，關(guān)中地區(qū)的西安市綠色經(jīng)濟(jì)效率值均為1，作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)方面都是發(fā)展最好的，銅川市和寶雞市未達(dá)到效率水平有效值的年份較多，咸陽和渭南基本達(dá)到了綠色經(jīng)濟(jì)有效值，而楊凌區(qū)是關(guān)中地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率值最低的城市，除了環(huán)境方面，楊凌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是效率值低下的原因之一。陜北地區(qū)的榆林市綠色經(jīng)濟(jì)效率值均為1，而延安市的整體綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，區(qū)域差異較大。陜南地區(qū)的安康和商洛綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都較低，這可能是多方面因素制約導(dǎo)致的。

（二）陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率的時(shí)序演變特征

2009—2017年陜西省全省區(qū)域和關(guān)中、陜北、陜南三個(gè)地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)序演變規(guī)律如圖1所示。

根據(jù)圖1可以看到，2009-2017年陜西省整體綠色經(jīng)濟(jì)水平較為穩(wěn)定，2010-2013年呈現(xiàn)小幅度的下降趨勢，2015-2017年呈上升趨勢。具體看來，關(guān)中地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平隨著時(shí)間演變的趨勢也較為穩(wěn)定，除了2009和2014兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)之外，其余年份的效率值都基本趨于穩(wěn)定，且基本在全省平均水平之上，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的貫徹效果良好。而陜北和陜南地區(qū)效率水平及時(shí)間演變趨勢區(qū)域差異較大，陜北地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)先下降后上升再下降的趨勢，陜南地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率變化趨勢為先上升再下降再上升，且波動(dòng)幅度較大。由于省會(huì)城市的天然優(yōu)勢，大量資本、勞動(dòng)力要素的投入，使得西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了非期望的產(chǎn)出，使得西安周邊城市綠色經(jīng)濟(jì)效率處于較低水平。隨著近年來，綠色發(fā)展理念的提出及相關(guān)政策的出臺(tái)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提升。

（三）陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率的區(qū)域差異

通過對(duì)陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率值的分析可以看到，陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率區(qū)域差距顯著，因此，本文采用泰爾指數(shù)法測算陜西省十市一區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率，并對(duì)泰爾指數(shù)進(jìn)行分解，測算出陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)差異，泰爾指數(shù)及其分解結(jié)果如表2所示。

由表2可以看到，2009—2017年泰爾指數(shù)總體呈波動(dòng)上升趨勢，從2009年的0.013上升到了2017年的0.0464，表明陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率的區(qū)域差異整體上在逐漸擴(kuò)大。進(jìn)一步觀察可以得到，2009—2011年的區(qū)域差距變化趨勢為先上升后下降，2011— 2015年又呈先上升后下降的趨勢，2015—2017年呈上升趨勢，綠色經(jīng)濟(jì)效率的總體趨勢在研究期內(nèi)逐年上升，由2009年的0.013上升到了2013年的0.203再到2017年的0.0464，這說明陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率兩極分化現(xiàn)象較嚴(yán)重。

具體來看，地區(qū)內(nèi)部差距對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)總體差異貢獻(xiàn)率較高，從2009—2017年，陜西省區(qū)域內(nèi)部差異貢獻(xiàn)率平均值達(dá)到了85%，而2009—2017陜西省區(qū)域之間差異貢獻(xiàn)率僅為15%，這表明陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率的總體差異主要由區(qū)域內(nèi)部差距形成，區(qū)域之間的差異只占了一小部分。對(duì)區(qū)域之間的差異分析可以得到，2009年區(qū)域差異對(duì)整體的差異貢獻(xiàn)率為46.15%，占比相對(duì)較高，而從2010到2014年，地區(qū)之間的差異對(duì)整體差異的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢，且下降趨勢較大。從2015年到2017年，區(qū)域之間差異的貢獻(xiàn)率才開始逐步回升，到2017年為20.04%。對(duì)區(qū)域內(nèi)部的差異分析可以得到，2009—2017年區(qū)域內(nèi)部差異對(duì)整體差異的貢獻(xiàn)率整體呈上升趨勢，其中，2009—2011年為上升期，到2011年上升到最大值，從2012—2017有逐漸下降的趨勢。從2012年的98.03%下降到2017年的79.96%。陜西省各市區(qū)的區(qū)域間差異是總體差距形成的主要因素，因此，若要縮小總體差距，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注縮小區(qū)域之間的差異。

本文以“一帶一路”起點(diǎn)城市陜西省作為研究對(duì)象，運(yùn)用包含期望產(chǎn)出的EBM模型，測算了陜西省的綠色經(jīng)濟(jì)效率，并基于測算的效率值運(yùn)用Theil指數(shù)探究陜西省綠色經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異。結(jié)果表非明，一方面陜西省綠色經(jīng)濟(jì)效率全省水平較高，不同區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)效率水平表現(xiàn)有所不同，其中關(guān)中地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率水平最高，陜南地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率水平最低。另一方面，通過泰爾指數(shù)分解結(jié)果可以看到，2009—2017年陜西省總體區(qū)域差異在逐年擴(kuò)大，并且區(qū)域內(nèi)差異是造成總體差異的主要原因。因此，基于以上結(jié)論對(duì)陜西省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供以下建議：

（一）加快實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)換

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要重視環(huán)境的保護(hù)，加快能源轉(zhuǎn)換力度，降低煤炭的消耗是提升綠色經(jīng)濟(jì)效率的重要途徑。將煤炭去產(chǎn)能和高效清潔利用統(tǒng)籌考慮，通過去產(chǎn)能和補(bǔ)短板的組合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源利用率和行業(yè)自我發(fā)展能力的提升。要加快天然氣、水電等清潔能源的市場化，將化石能源利用和可再生能源、能源體系優(yōu)化統(tǒng)籌考慮，提高能源系統(tǒng)的靈活性和綜合效應(yīng)，并且繼續(xù)加強(qiáng)陜西省在“一帶一路”建設(shè)中的國際能源合作。

（二）協(xié)調(diào)地區(qū)平衡發(fā)展

對(duì)陜南地區(qū)除了應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要提升經(jīng)濟(jì)效率的轉(zhuǎn)換，均衡區(qū)域差異尤其是區(qū)域間的差異。陜南地區(qū)礦藏等自然資源非常豐富，應(yīng)大力開發(fā)資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；在開發(fā)資源的同時(shí)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，通過資源開發(fā)帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要繼續(xù)發(fā)展水稻、茶葉等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢；同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重視交通運(yùn)輸、金融業(yè)、貿(mào)易的發(fā)展。關(guān)中地區(qū)要持續(xù)在污染防治、改善大氣環(huán)境方面下功夫，減少污染物排放，提高空氣質(zhì)量。同時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，在對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，不能忽視生態(tài)環(huán)保問題。

（三）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

政府應(yīng)該減少對(duì)市場的干預(yù)，建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變職能。以省會(huì)城市西安為引領(lǐng)，帶動(dòng)周邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳，增強(qiáng)人民共識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民環(huán)保。充分利用“全國節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“世界環(huán)保日”等重要時(shí)間，通過公益廣告、信息推送等方式宣傳節(jié)能環(huán)保理念及陜西省生態(tài)文明建設(shè)取得的成績，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。積極引導(dǎo)全民提高節(jié)能減排意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，提高人民對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的共識(shí)度。

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Study on the measurement of green economic efficiency and regional differences in shaanxi province

Xie Chengfang

Abstract： This article uses the EBM model that includes undesired output to measure the green economic efficiency of Shaanxi Province from 2009 to 2017 in ten cities and one district. The results show that Shaanxi Province has a relatively high level of green economic efficiency. However， from a regional perspective， the level of green development in southern Shaanxi is lower than the average level of the province， which is also related to the backward economic development in southern Shaanxi. On the basis of measuring the level of green economy efficiency， the Theil index is used to further explore regional differences. The results show that the overall difference in the development of green economy in Shaanxi Province from 2009 to 2017 has gradually expanded， and regional differences are the main factor leading to the overall difference.

Keywords： Green economic efficiencyEBM model Theil index decomposition

（作者單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)）責(zé)任編輯：李政