張玲 周研

摘要：2021年中央一號(hào)文件指出，“十四五”階段的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。當(dāng)前河北省絕對(duì)貧困已消除，正值鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的疊加期，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接成為重要命題。本文充分論證二者的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)，繼而從政策機(jī)制、政府職能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度，構(gòu)建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的思路和模式，為順利實(shí)現(xiàn)河北省鄉(xiāng)村振興提供政策建議。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān) 鄉(xiāng)村振興 銜接機(jī)制

*項(xiàng)目基金：本文受河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（課題編號(hào)：20210101042）項(xiàng)目、河北省創(chuàng)新能力提升計(jì)劃項(xiàng)目軟科學(xué)專項(xiàng)（項(xiàng)目號(hào)：21557675D）資助。

2021年，習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)的偉大征程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)概括，并鄭重宣布我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，它標(biāo)志著我國農(nóng)村居民開始向新生活、新奮斗出發(fā)。同年，中央一號(hào)文件提出要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接。從河北省的情況看，全省扎實(shí)穩(wěn)步開展脫貧攻堅(jiān)，目前已全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，232.3萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，62個(gè)貧困縣全部摘帽，7746個(gè)貧困村全部出列，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困首次消除，脫貧攻堅(jiān)卓有成效。

雖然河北省脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，但從脫貧攻堅(jiān)成效及面臨的風(fēng)險(xiǎn)來看，絕對(duì)貧困的消除來源于大量政策支持和投入，目前脫貧攻堅(jiān)的成就還不牢靠，脫貧工作應(yīng)自始至終貫徹到底，為脫貧地區(qū)和脫貧人口提供一段政策的穩(wěn)定和過渡時(shí)期，以防大規(guī)模返貧，鞏固脫貧成果。同時(shí)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接方面尚有問題亟待解決，需要充分利用好相對(duì)短缺的經(jīng)濟(jì)資源，積極壯大持續(xù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化教育扶貧師資和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，充分發(fā)揮貧困人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)易地搬遷后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。因此，河北省“十四五”階段的一項(xiàng)重點(diǎn)工作是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)“十四五”期間的河北省來講，避免返貧致貧，以及減少相對(duì)貧困問題，都亟須扎實(shí)鞏固、有效拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（一）扶貧產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興

1.產(chǎn)業(yè)扶貧政策轉(zhuǎn)型。一是建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，有效防范及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。大部分貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都得以顯著改觀，但與之對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施還不完備，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與靈活應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)。為此，地方政府需撥發(fā)用于購置商業(yè)保險(xiǎn)與投資配套設(shè)施的專項(xiàng)資金、創(chuàng)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、加強(qiáng)信息開放共享。同時(shí)，與物流公司開展運(yùn)輸對(duì)接，并嘗試和大型企業(yè)達(dá)成合作，力爭(zhēng)整合躋身大型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。二是立足地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，以科學(xué)合理的流程選取扶貧產(chǎn)業(yè)。調(diào)研結(jié)果表明，河北省內(nèi)多數(shù)縣扶貧產(chǎn)業(yè)涵蓋率均高達(dá)90%以上，各類扶貧產(chǎn)業(yè)給貧困戶創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位、豐厚的產(chǎn)業(yè)分紅、強(qiáng)大的技術(shù)支持等，給予穩(wěn)定脫貧以重要保障。為提高扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性以及帶動(dòng)增收效果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，地方政府部門在選擇產(chǎn)業(yè)前要開展市場(chǎng)調(diào)研，防止盲目上項(xiàng)目，要立足于市場(chǎng)對(duì)資源配置的角度開展立項(xiàng)產(chǎn)品的損益分析，了解該區(qū)域村民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和偏好并以此為基礎(chǔ)，詳細(xì)考察市場(chǎng)需求容量，確定產(chǎn)品類型，同時(shí)還要對(duì)自身開拓外地市場(chǎng)和擴(kuò)寬銷售渠道的潛力保持清楚了解，不過分貪大。地方政府要結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，重新分析項(xiàng)目的可行性后再理性立項(xiàng)。所謂“因地施策”，主要在于地區(qū)性資源優(yōu)勢(shì)，利用本地優(yōu)質(zhì)資源來開展新產(chǎn)品的制造、加工，可以大幅提高新項(xiàng)目獲得成功的概率。地方政府還要善于利用地理上和交通上的優(yōu)勢(shì)，嘗試搭其發(fā)展的“順風(fēng)車”對(duì)接當(dāng)?shù)仨?xiàng)目。三是健全教育與培訓(xùn)制度，扶志與扶智齊頭并進(jìn)。要在準(zhǔn)確剖析當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目執(zhí)行概況的基礎(chǔ)上，有的放矢地找到切實(shí)的益貧辦法，精準(zhǔn)施策，有效提升脫貧戶內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)家中有勞動(dòng)力且有就業(yè)意向的易返貧致貧戶，要充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展將創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出輸入雙方高效對(duì)接，切實(shí)提升轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度和匹配效率。最大程度上發(fā)掘當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位，適當(dāng)增加部分公益性崗位，為相對(duì)貧困人口提供更多就近工作職位，同時(shí)因地制宜，建設(shè)地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興。四是短時(shí)政績和長遠(yuǎn)效果有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)長效脫貧和不返貧，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的政策關(guān)注，包括品牌打造、人才培養(yǎng)、利益分配等，著重探討政策實(shí)施的可持續(xù)效果，防止市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響。同時(shí)，可通過開展集中培訓(xùn)、自行觀看視頻學(xué)習(xí)或移動(dòng)終端網(wǎng)絡(luò)共享，對(duì)幫扶干部、易致貧返貧戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，提升其風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)預(yù)警意識(shí)。

2.“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”集成創(chuàng)新的多元化扶貧模式?！疤猩睫r(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”由保定市政府與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)攜手打造，利用“六個(gè)一”模式，開創(chuàng)政府引導(dǎo)、專家參與、企業(yè)發(fā)展、群眾受益的產(chǎn)業(yè)科技幫扶創(chuàng)新模式，以攻克諸如資源優(yōu)勢(shì)匱乏、思想觀念守舊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單薄等一系列阻礙保定貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的問題，提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。驛站打造出“政府+院校+公司+基地+合作社+貧困戶”的“六位一體”模式，可概括成政府提供政策和資金支持，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、園區(qū)和合作社，采取土地流轉(zhuǎn)、提供務(wù)工崗位、入股分紅等途徑帶領(lǐng)貧困人口增加收入，科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)層面支撐，貧困戶獲土地流轉(zhuǎn)、分紅股金、勞動(dòng)工資等收入?？萍挤鲐毜男聶C(jī)制，有效激發(fā)了社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的熱情，省內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛與驛站對(duì)接洽談，農(nóng)業(yè)正成為新的投資熱土和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的“普惠性”作用愈加明顯，科技扶貧已成為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)偉大勝利的戰(zhàn)略性支撐工程。事實(shí)證明，該驛站對(duì)保定市科技興農(nóng)、科技扶貧意義重大，深刻影響并改變著保定農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局、自然風(fēng)貌和精神面貌。對(duì)按期完成脫貧任務(wù)有著無以代之的作用。一是新產(chǎn)業(yè)帶貧。利用“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”，引進(jìn)一批扶貧項(xiàng)目，如阜平縣嘉鑫食用菌驛站輻射帶動(dòng)1.6萬戶農(nóng)民，平均每戶純效益2.5萬元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。阜平縣香菇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已掌握高碑店新發(fā)地市場(chǎng)的香菇定價(jià)權(quán)。淶源縣創(chuàng)立豬苓、柴雞2個(gè)驛站，共計(jì)帶動(dòng)4000余戶貧困戶，為這些農(nóng)戶每人每年增收3000元左右。二是新技術(shù)帶貧。推廣驛站先進(jìn)技術(shù)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，助農(nóng)增產(chǎn)增收。阜平縣禾木麗園酸棗驛站，通過開展技術(shù)培訓(xùn)，直接帶動(dòng)1000余人次就業(yè)脫貧。三是新品牌帶貧。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理，形成了一大批質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的扶貧農(nóng)產(chǎn)品，開創(chuàng)了一系列特色品牌并走向全國，大幅提升了我國扶貧產(chǎn)品在國內(nèi)乃至國際上的知名度和影響力。四是新模式帶貧。建立“政府+院校+公司+基地+合作社+貧困戶”的“六位一體”模式，貧困戶獲得土地流轉(zhuǎn)、分紅股金、勞動(dòng)工資等各種收入。新機(jī)制的建立，有效激發(fā)了社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的熱情，科技扶貧在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興大業(yè)中施展著愈加重要的作用，該模式可作為扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的樣板。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與生活富裕

1.“兩不愁、三保障”政策可持續(xù)保障機(jī)制建設(shè)。脫貧摘帽后，絕對(duì)貧困不復(fù)存在，返貧風(fēng)險(xiǎn)防控將成為今后更需重視的工作內(nèi)容，從根源問題出發(fā)制定干預(yù)式措施至關(guān)重要。在出臺(tái)政策時(shí)，必須“以防為主”提出具體的防范式政策措施。一是健全醫(yī)療幫扶機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和疾病綜合防控體系，加強(qiáng)村民健康管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌利用醫(yī)療資源，提升農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。同時(shí)，通過政策兜底緩解相對(duì)貧困人口治病就診負(fù)擔(dān)。二是結(jié)合人居環(huán)境整治，保障相對(duì)貧困人口住房安全，主動(dòng)尋求契合本地實(shí)際且滿足農(nóng)戶需求的危房改造方式，增強(qiáng)政府補(bǔ)助資金使用效益。針對(duì)農(nóng)村閑置建筑和宅基地，通過集中改造、新建幸福大院或廉租房，針對(duì)農(nóng)村尚未利用的集體建設(shè)用地，具備條件的村可集中建設(shè)住宅，針對(duì)老弱病殘、生活自理能力低的農(nóng)村特困戶，應(yīng)用兜底保障政策，于敬老院集中供養(yǎng)。三是完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及義務(wù)教育，進(jìn)一步發(fā)揮義務(wù)教育的積極作用，利用好優(yōu)質(zhì)教育供給在中止貧困代際傳導(dǎo)過程中發(fā)揮的重要作用，為有效促進(jìn)人才振興做充足準(zhǔn)備。

2.加大非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、解決非貧困人口的生計(jì)問題。得益于一系列扶貧政策和強(qiáng)有力的扶貧力度，目前貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已逐漸趨于健全，從實(shí)地調(diào)研來看，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出非貧困村。鄉(xiāng)村振興過程中，政府應(yīng)加強(qiáng)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非貧困村可持續(xù)發(fā)展筑底強(qiáng)基。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與治理有效

1.明確基層組織任務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任。強(qiáng)力地組織動(dòng)員能力是脫貧攻堅(jiān)取勝的保障，其中黨建功能占據(jù)了關(guān)鍵性地位，農(nóng)村基層黨組織是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗壁壘。鄉(xiāng)村振興階段，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把握黨建與鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，貫徹各級(jí)書記齊抓振興機(jī)制，精準(zhǔn)助推鄉(xiāng)村振興。

2.完善制度建設(shè)，激活基層組織動(dòng)力。應(yīng)依托組織振興，利用幫扶干部帶動(dòng)，發(fā)揮村兩委及村組織的作用。要健全公共服務(wù)體系，繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)當(dāng)前的醫(yī)療、教育、兜底保障等政策，織密脫貧兜底防線，強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3.加強(qiáng)人才建設(shè)，注入新的活力。通過開展鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，打造高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才。利用“定制村官”試點(diǎn)工作和“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃，吸引和選拔更多優(yōu)秀人才服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與生態(tài)宜居

1.易地搬遷后續(xù)生計(jì)問題。對(duì)易地搬遷來說，“搬”只是手段，“就業(yè)”才是核心，鄉(xiāng)村振興期間要把推動(dòng)安置區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和落實(shí)搬遷群眾就業(yè)工作作為關(guān)鍵任務(wù)，力促招商引資，引入實(shí)力雄厚的企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用市場(chǎng)化的、可持續(xù)的方法解決后續(xù)升級(jí)問題。另外，群眾搬到安置區(qū)，配套服務(wù)必須跟上，讓群眾真切體會(huì)到城鎮(zhèn)生活的舒適便捷，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。

2.生態(tài)扶貧成果鞏固。生態(tài)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，賦含生態(tài)保護(hù)和精準(zhǔn)扶貧雙重目標(biāo)。各地區(qū)擁有不同的資源條件，他們紛紛克服“資源詛咒”，讓綠水青山成為脫貧的寶庫，達(dá)到了脫貧與綠色發(fā)展的統(tǒng)一，為生態(tài)振興筑牢基礎(chǔ)。目前的生態(tài)振興更要求與產(chǎn)業(yè)振興融為一體，達(dá)成合作共贏，可結(jié)合各地情況選用適宜的生態(tài)振興手段。必須明確的是，生態(tài)振興要積極培育人民群眾的主體意識(shí)，創(chuàng)新體制與機(jī)制，使農(nóng)民廣泛深度參與人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)風(fēng)文明

1.加強(qiáng)政策宣傳，樹立脫貧戶致富信心。要弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，消除根植于脫貧戶的過度依賴心理。增強(qiáng)發(fā)展理念，營造依靠自身能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康的濃厚輿論氣氛。依托文化振興，強(qiáng)化共同富裕的輿論宣傳，營造勤勞致富的良好氛圍，培養(yǎng)村民憑借自身努力追求家庭富裕的自信。

2.弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要開展各項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，樹立鄉(xiāng)村道德模范，從而起到榜樣的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；通過廣播或借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力弘揚(yáng)積極進(jìn)取的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；利用村級(jí)文化活動(dòng)中心，組織各類文體活動(dòng)，滿足村民對(duì)精神文化生活的期待。

（一）政策機(jī)制銜接

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興疊加期的戰(zhàn)略在政策上有一定聯(lián)系。要狠抓政策銜接，促使政策從特惠向普惠轉(zhuǎn)變。整理歸納脫貧攻堅(jiān)前期做法和教訓(xùn)，為后扶貧時(shí)代和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村振興要形成相對(duì)貧困的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化機(jī)制、多元共治機(jī)制、政策銜接機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化的扶貧機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機(jī)制，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。從融合機(jī)制，從城鄉(xiāng)融合、部門融合、產(chǎn)城融合、政策融合等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，搭建一個(gè)相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的外部機(jī)制運(yùn)行平臺(tái)。

（二）政府職能銜接

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興疊加期的戰(zhàn)略在政府發(fā)揮作用層面有一定的關(guān)聯(lián)性。首先，立足地方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和基礎(chǔ)，深刻剖析、合理提出適應(yīng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況的過渡銜接實(shí)施方案和計(jì)劃，以及具體的目標(biāo)任務(wù)和措施，著力優(yōu)化生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施條件、強(qiáng)化技術(shù)支持、促使農(nóng)村全員參與鄉(xiāng)村分紅等。其次，加大對(duì)土地、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合最后，搞好行業(yè)規(guī)劃與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的配套銜接，通盤考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面，構(gòu)建區(qū)域一體、城鄉(xiāng)相融、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接

產(chǎn)業(yè)是促成貧困人口脫貧、貧困區(qū)域振興的助推器，無論是后扶貧時(shí)代還是鄉(xiāng)村振興疊加期的戰(zhàn)略，都強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和消費(fèi)者需求，將產(chǎn)業(yè)選擇的導(dǎo)向轉(zhuǎn)到需求端，同時(shí)結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)和特色，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想和原則深度滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，科學(xué)擬定縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃[鄭瑞強(qiáng)，賴運(yùn)生，胡迎燕.深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同推進(jìn)策略優(yōu)化研究[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)，2018，17（06）：762-772.]。在此基礎(chǔ)上，銜接小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、規(guī)模化和現(xiàn)代化水平。

（四）參與主體銜接

后扶貧時(shí)代與鄉(xiāng)村振興疊加期的戰(zhàn)略中不可忽視扶貧對(duì)象的參與作用。這一時(shí)期需要政府主導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮主體功能，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)農(nóng)民的參與度。鼓舞脫貧人口與普通百姓，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共建、生態(tài)共生、鄉(xiāng)風(fēng)共識(shí)、村莊共治、民生共享中創(chuàng)造和分享更加美好的生活。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）責(zé)任編輯：欣文