張益民

近日，中央宣傳部版權(quán)管理局、中央宣傳部印刷發(fā)行局、中央宣傳部反非法反違禁局、公安部食品藥品犯罪偵查局、教育部教材局、文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)合啟動(dòng)“青少年版權(quán)保護(hù)季”行動(dòng)。本次集中行動(dòng)將持續(xù)到2022年9月，嚴(yán)厲整治教材教輔、少兒圖書等領(lǐng)域侵權(quán)盜版亂象，重點(diǎn)打擊盜版盜印、非法銷售、網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)盜版思想政治理論課教材教輔、暢銷兒童繪本等違法犯罪行為，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的版權(quán)環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)青少年版權(quán)保護(hù)的教育引導(dǎo)，共同構(gòu)建青少年版權(quán)保護(hù)社會(huì)共治體系，開(kāi)啟新一輪保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)反盜版行動(dòng)。

教材教輔領(lǐng)域亂象叢生

中宣部版權(quán)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，復(fù)制發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)盜版教材教輔、少兒圖書等違法犯罪活動(dòng)持續(xù)多發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人的合法權(quán)益，破壞出版物市場(chǎng)版權(quán)秩序，危害青少年身心健康。

特別是開(kāi)學(xué)季期間，相關(guān)教材教輔、少兒圖書市場(chǎng)銷售傳播量大，侵權(quán)盜版易高發(fā)。作為課堂補(bǔ)充的教輔材料，它立足于教材，對(duì)教材提供的知識(shí)信息進(jìn)一步挖掘和拓展，對(duì)教材信息進(jìn)行必要總結(jié)和有益補(bǔ)充，是教師、學(xué)生乃至家長(zhǎng)的良師益友，廣受關(guān)注、歡迎，其作用都是不容置疑的。

受歡迎，就必然有市場(chǎng)；有市場(chǎng)，就必然有商機(jī)。教育部官網(wǎng)發(fā)布的《2021年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果》顯示：2021年我國(guó)在校學(xué)生人數(shù)2.91億。這么龐大的學(xué)生數(shù)量，僅僅日常作業(yè)習(xí)題、模擬中高考試卷這兩樣最常見(jiàn)的教輔材料，需求都會(huì)是天文數(shù)字。需求推動(dòng)了學(xué)生教材教輔市場(chǎng)的高溫不退，家長(zhǎng)們望子成龍的期盼，更讓針對(duì)青少年學(xué)習(xí)的教輔材料成為搶手貨，各類教材教輔、少兒圖書“你方唱罷我登場(chǎng)”，極力爭(zhēng)奪著這塊“大蛋糕”。

競(jìng)爭(zhēng)太過(guò)激烈，有人就開(kāi)始琢磨歪點(diǎn)子，走上了不法之路。中國(guó)新聞出版廣電網(wǎng)公布的由北京市公安局海淀分局破獲的一起制售盜版教輔案。案中披露，2020年3月以來(lái)，趙某某未經(jīng)著作權(quán)人許可，利用在某文化傳媒有限公司工作期間獲得的“百朗英語(yǔ)聽(tīng)力風(fēng)暴”系列圖書的電子資料，印制《百朗英語(yǔ)聽(tīng)力風(fēng)暴高二英語(yǔ)聽(tīng)力》等侵權(quán)出版物6種、60 130冊(cè)，向四川、寧夏、江蘇等地的學(xué)校銷售牟利；在浙江麗水“11·6”侵犯在線教育音視頻課程著作權(quán)案中，馮某等12人利用技術(shù)手段非法截取各類線上教育音視頻資料，通過(guò)其網(wǎng)店等渠道，按照低于正版價(jià)1折的價(jià)格對(duì)外銷售，被查獲盜版付費(fèi)類音視頻資料50余萬(wàn)部、容量50余TB，涉及118家權(quán)利人企業(yè)的教育輔導(dǎo)、有聲圖書等數(shù)千種課程；在安徽宿州“12·10”銷售侵權(quán)盜版圖書案中，饒某、李某等人從河南、河北等地購(gòu)進(jìn)考研類盜版圖書96種、9 178冊(cè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道銷售，涉案金額260余萬(wàn)元；在河南開(kāi)封“2·21”涉嫌制售盜版教輔案中，王某等人在開(kāi)封設(shè)立印刷窩點(diǎn)，組織非法印制各類盜版圖書，交由經(jīng)銷商徐某、張某等人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交軟件對(duì)外推銷至全國(guó)十余個(gè)省市，涉案價(jià)值7 000余萬(wàn)元，被公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門打掉非法印刷、儲(chǔ)存窩點(diǎn)6處，查扣印裝生產(chǎn)線4條，各類機(jī)器設(shè)備12臺(tái)，印刷紙張10余噸，查獲成品、半成品盜版圖書50余萬(wàn)冊(cè)……

2020年以來(lái)，從各地查辦的一批制售傳播盜版教材教輔、少兒圖書的典型案例來(lái)看，教輔市場(chǎng)亂象叢生。從公布的案例來(lái)看，既有印刷、銷售盜版教輔，也有侵犯在線教育音視頻課程著作權(quán)行為，這些違法犯罪活動(dòng)，對(duì)社會(huì)危害很大，不可任其肆意蔓延。這些不法分子在巨大利益的誘惑下，以攫取利益為目的，無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)，無(wú)視版權(quán)保護(hù)且不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅嚴(yán)重破壞出版市場(chǎng)、版權(quán)秩序，還會(huì)誘導(dǎo)學(xué)生忽視版權(quán)保護(hù)，對(duì)青少年的成長(zhǎng)極為不利。

教輔盜版行為危及下一代健康

盜版侵權(quán)行為本身就令社會(huì)無(wú)法容忍，更不能允許其罪惡的“魔爪”伸向未成年人。在豆瓣“盜版書受害者同盟”的留言中，有網(wǎng)名為“江南造船廠廠長(zhǎng)”的網(wǎng)友分享了自己被盜版書坑害的實(shí)例。他說(shuō)年幼之時(shí)，老師號(hào)召同學(xué)們多讀中國(guó)四大古典名著，提升自己的課外閱讀量。在機(jī)緣巧合之下，他接觸到了兩本所謂的《紅樓夢(mèng)》，一本是借用“紅樓夢(mèng)”名字的現(xiàn)代色情書籍，一本是殘缺的盜版《紅樓夢(mèng)》，以至于后來(lái)正規(guī)課本里學(xué)習(xí)《葫蘆僧亂判葫蘆案》時(shí)，老師在上面講，下面的他卻滿腦子問(wèn)號(hào)：什么葫蘆？什么葫蘆僧？什么葫蘆案？賈雨村是誰(shuí)？哪個(gè)又是呆霸王？完全不知道《紅樓夢(mèng)》里還有這樣的章節(jié)。

此外，劣質(zhì)童書影響孩子對(duì)閱讀的興趣，讓孩子誤以為書籍不好看，不如電子游戲或動(dòng)畫片有意思，從此放棄閱讀，貽誤終身。不法分子制販盜版教輔和少兒圖書的目的是謀取利益，唯利是圖的黑心商人根本不會(huì)顧及圖書的印刷質(zhì)量。印制出來(lái)的書籍，外觀往往色彩不正，套色也常錯(cuò)雜，要么印刷質(zhì)量差，要么差錯(cuò)泛濫，如在內(nèi)文上錯(cuò)字、別字、缺字、病句隨處可見(jiàn)；排版也常常不齊整，要么疏闊，要么密湊，視覺(jué)澀硬。還有的盜版書稍微高級(jí)一點(diǎn)，按照原書掃描制版印刷，雖然沒(méi)有文字上的錯(cuò)誤與排版上的丑相，但掃描后文字是圖片形式，印刷后不實(shí)，清晰度差，看上去好像復(fù)印機(jī)復(fù)印出來(lái)的，十分影響閱讀體驗(yàn)。

盜版圖書用料安全也常常不達(dá)標(biāo)，有可能對(duì)孩子的健康產(chǎn)生影響。圖書出版有著一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，按圖書出版標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，正規(guī)印刷物對(duì)紙張、油墨、印刷都有著嚴(yán)格的行業(yè)要求。印刷質(zhì)量合格的書籍能夠使閱讀舒適，保護(hù)閱讀者的視力。而盜版圖書則不顧及這些，為了省錢、省力，謀取利益最大化，不僅字體、圖片印刷不清，色彩不準(zhǔn)，更重要的是紙張、油墨等原材料低劣，長(zhǎng)期接觸此類劣質(zhì)盜版書，青少年的視力和身體健康難免不受侵害。

盜版教材、圖書憑借其成本低、售價(jià)低的特點(diǎn)大行其道，完全忽視出版印刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這些盜版書不僅沖擊了出版市場(chǎng)秩序，還造成“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象，其中還會(huì)存在內(nèi)容常識(shí)性錯(cuò)誤、印刷質(zhì)量差、字句差錯(cuò)頻出、用料低劣等問(wèn)題，危害青少年身心健康，不但對(duì)未成年人的全面發(fā)展極為不利，還直接影響國(guó)家培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

全社會(huì)共同努力 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

加快推進(jìn)版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代版權(quán)新局面的重要意義不言而喻，我國(guó)《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》明確指出，“十四五”時(shí)期，版權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組成部分、文化的基礎(chǔ)資源、創(chuàng)新的重要體現(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和文化強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，地位越來(lái)越重要、作用越來(lái)越顯著。當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從數(shù)量躍升向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。國(guó)家將不斷完善版權(quán)工作體制機(jī)制，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，積極促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，有效應(yīng)對(duì)版權(quán)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，持續(xù)提升全社會(huì)版權(quán)意識(shí)，推進(jìn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)版權(quán)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)家正從完善法律制度體系、加強(qiáng)行政保護(hù)體系、使用正版軟件工作體系、版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系、信用體系建設(shè)等多方面入手，打通版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推進(jìn)版權(quán)工作水平和效能更好適應(yīng)新時(shí)代新要求。今天的“青少年版權(quán)保護(hù)季”專項(xiàng)行動(dòng)，就是在當(dāng)前版權(quán)保護(hù)大勢(shì)下，將教材教輔、少兒圖書等領(lǐng)域侵權(quán)盜版亂象列為嚴(yán)厲整治對(duì)象，對(duì)盜版盜印、非法銷售、網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)盜版思想政治理論課教材教輔、暢銷兒童繪本等違法犯罪行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。此外，還會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)開(kāi)學(xué)季及假期出版物市場(chǎng)、印刷企業(yè)及校園周邊書店、報(bào)刊攤點(diǎn)、文具店、打字復(fù)印店等場(chǎng)所的清查摸排，加大對(duì)電商平臺(tái)傳播、銷售侵權(quán)盜版教材教輔、少兒圖書的版權(quán)監(jiān)管力度，對(duì)權(quán)利人和廣大家長(zhǎng)意見(jiàn)強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的案件，將依法從嚴(yán)從快查辦，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

值得注意的是，電商平臺(tái)是此次集中行動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。據(jù)了解，2016年以來(lái)，國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)銷售圖書的數(shù)量已超過(guò)線下書店。

針對(duì)電商平臺(tái)銷售盜版圖書問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新建議，加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管，并要求平臺(tái)履行好必須履行的主體責(zé)任。比如，公開(kāi)承諾，平臺(tái)明知用戶銷售盜版圖書，仍不依法作出處置，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；凡是經(jīng)營(yíng)銷售圖書的店鋪，平臺(tái)必須審核其《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》；公布盜版圖書舉報(bào)方式，營(yíng)造良好的監(jiān)督環(huán)境；明示維權(quán)程序，為平臺(tái)加快對(duì)侵權(quán)事件的快速處理進(jìn)行自我約束，同時(shí)公告維權(quán)單位或個(gè)人的合法處理程序；設(shè)立預(yù)警及熔斷機(jī)制，投訴超過(guò)一定數(shù)量就需要啟動(dòng)應(yīng)急查處措施，關(guān)閉涉訴第三方合作商店鋪。對(duì)一經(jīng)查實(shí)的盜版商家清理處置，不得在平臺(tái)再注冊(cè)經(jīng)營(yíng)銷售圖書店鋪等。

全國(guó)政協(xié)委員、云南省作家協(xié)會(huì)主席，云南省文聯(lián)副主席范穩(wěn)建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)相關(guān)責(zé)任的監(jiān)管和懲處力度，包括加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)商家資質(zhì)及上架商品的審核，建立健全侵權(quán)投訴處理機(jī)制以及商家信用追溯機(jī)制等。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)盜版圖書的整治力度，強(qiáng)化日常管理，從源頭上治理由盜版行為引發(fā)的亂象，切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

遏制和剔除盜版毒瘤、保證教材教輔市場(chǎng)有序發(fā)展，需要全社會(huì)共同努力，遏制侵權(quán)盜版蔓延勢(shì)頭，還教材教輔和少兒圖書市場(chǎng)一片清朗天空。

多方發(fā)力 共同抵制盜版行為

解決教材教輔、少兒圖書等侵權(quán)盜版問(wèn)題，還需要社會(huì)、有關(guān)企業(yè)、學(xué)校以及家庭，乃至個(gè)人一起發(fā)力，共同抵制侵權(quán)盜版行為。

社會(huì)層面，要加大宣傳教育力度，可通過(guò)編印普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)讀物、組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題講座、集中培訓(xùn)活動(dòng)、將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入學(xué)校教育課程體系等措施，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)正向版權(quán)意識(shí)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)著作人權(quán)益、“保護(hù)正版 反對(duì)盜版”的濃厚社會(huì)氛圍。

市場(chǎng)主體，要履行社會(huì)責(zé)任。出版企業(yè)、印刷企業(yè)、電商平臺(tái)、有關(guān)市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)者，以及從業(yè)人員，要增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念；加強(qiáng)行業(yè)自律，做到對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)公眾負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，為了青少年的未來(lái)，積極融入“主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)管”的版權(quán)保護(hù)共治格局。

學(xué)校方面，堅(jiān)持學(xué)生購(gòu)買教輔材料自愿原則，不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買任何教輔材料；教師應(yīng)堅(jiān)守“立德樹(shù)人”的職業(yè)操守，堅(jiān)決抵制侵權(quán)盜版的教材教輔伸向校園、伸向?qū)W生的“黑手”。

在家庭和個(gè)人方面，需要多學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，樹(shù)牢法治思維和法治理念，做守法公民；要通過(guò)正規(guī)線下渠道和正規(guī)網(wǎng)站、網(wǎng)點(diǎn)選購(gòu)教材教輔材料，堅(jiān)決摒棄“貪便宜”心理；要樹(shù)立反盜版意識(shí)，做到自己不買盜版的同時(shí)，積極抵制盜版行為，不給侵權(quán)盜版行為禍害青少年的機(jī)會(huì)。

多方共同從源頭上治理侵權(quán)盜版行為亂象，從根本上切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)良好的版權(quán)秩序和環(huán)境。

（編輯 文鳳）