朱興珊 沈?qū)W思 趙云鵬

（1.中國石油天然氣集團有限公司發(fā)展計劃部，北京 100007；2.中國石油規(guī)劃總院，北京 100083）

0 引言

因新冠肺炎疫情延后一年召開的第二十六屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26，以下簡稱會議），是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實施階段后的首次締約方會議，對于應(yīng)對全球氣候變化意義重大。近年來，各類極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)，促使世界各國以更嚴(yán)肅的態(tài)度對待氣候變暖的問題，而新冠肺炎疫情帶來的持續(xù)影響，以及全球能源供應(yīng)安全問題，則給應(yīng)對氣候變化增加了難度。會議延續(xù)了《巴黎協(xié)定》達(dá)成的共識和約定，在市場機制、國家自主貢獻(xiàn)時間框架、適應(yīng)氣候變化等議題上取得了顯著進(jìn)展，還對去煤、禁售燃油車等熱點問題形成了新認(rèn)識，開啟了全球共同應(yīng)對氣候變化的新征程，也給傳統(tǒng)能源行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型帶來了新挑戰(zhàn)。

1 COP26取得的主要成果及焦點問題梳理

1.1 主要成果

COP26最重要的一項成果是197個國家共同簽署了《格拉斯哥氣候公約》（以下簡稱公約）（The Glasgow Climate Pact），《公約》分為8 個章節(jié)，即氣候科學(xué)與氣候問題的緊迫性、氣候變化適應(yīng)行動、氣候適應(yīng)資金、氣候變化減緩行動、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移及能力建設(shè)、氣候變化損失和損害、執(zhí)行機制及合作機制［1］?！豆s》針對這8個方面提出了綱領(lǐng)性的共識和要求，此外還針對部分重要議題的磋商結(jié)果撰寫了更具體的執(zhí)行文件作為《公約》的補充。其中與油氣發(fā)展最密切相關(guān)的有兩點，分別是氣候變化減緩行動的升溫幅度控制目標(biāo)以及《巴黎協(xié)定》第六條國際碳交易的實施細(xì)則。

成果一：《格拉斯哥氣候公約》

《公約》重申將升溫幅度控制在比工業(yè)革命前高1.5 ℃以內(nèi)的重要性，并進(jìn)一步強調(diào)未來十年是實現(xiàn)這一目標(biāo)的窗口期。在2015 年簽署的《巴黎協(xié)定》中，197個締約方達(dá)成共識，決定“在本世紀(jì)末將全球升溫幅度控制在比工業(yè)革命前高2℃的范圍以內(nèi)，并力爭控制在1.5 ℃之內(nèi)”［2］?！豆s》不僅重申了這一決定，還引用了聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）第六次評估報告，突出1.5 ℃目標(biāo)的重要性，并強調(diào)各締約方力爭達(dá)到1.5 ℃的“決心”（...re?solves to pursue efforts to limit the temperature in?crease to 1.5 ℃）［1］。

成果二：完善《巴黎協(xié)定》第六條

會議的另一項重要成果是通過了《巴黎協(xié)定》第六條實施細(xì)則，初步建立起全球碳交易框架?！栋屠鑵f(xié)定》第六條旨在提供一條促進(jìn)氣候行動并降低成本的途徑，吸引更多公共、私營部門參與其中，將資金、技術(shù)和經(jīng)驗引導(dǎo)到亟需這些資源的領(lǐng)域和地區(qū)。根據(jù)第六條，各締約方可基于條款6.2 及6.4 確立的兩種碳交易機制來實現(xiàn)其國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)及履行《巴黎協(xié)定》下的減排義務(wù)。條款6.2允許國家間進(jìn)行合作，例如將兩個或多個國家的排放交易系統(tǒng)聯(lián)合起來，允許國家之間進(jìn)行碳信用交易。條款6.4則將建立一個由聯(lián)合國機構(gòu)管理的國際碳交易機制，用于交易特定減排項目產(chǎn)生的碳信用［2］。

會議重點討論了兩種碳交易的核算框架及運作機制，對于重復(fù)計算、交易稅以及《京都議定書》清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，CDM）下累積的碳信用額度結(jié)轉(zhuǎn)等問題進(jìn)行了規(guī)定［3-4］。盡管各締約方達(dá)成了基本政治共識，搭建了全球碳交易初步框架，但具體落地實施還有許多細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步磋商。由于各方之間的政治、經(jīng)濟關(guān)系以及利益訴求復(fù)雜多變，全球碳市場的具體細(xì)則和技術(shù)細(xì)節(jié)仍未確定，這些遺留問題將在未來兩年繼續(xù)進(jìn)行多邊磋商。

1.2 焦點問題

英國（COP26 東道國）首相鮑里斯·約翰遜將會議的焦點問題總結(jié)為“煤炭、汽車、資金、樹木”4個主題（表1）。大會圍繞這4個焦點，進(jìn)一步延伸出了一系列相關(guān)討論，如化石能源利用、氣候適應(yīng)措施、森林與海洋等自然資源保護和利用等。英國不僅通過制定政策在多個領(lǐng)域作出行動承諾，還在會議期間聯(lián)合盟友推出各類附加協(xié)定或聲明，期望推動全球各國跟進(jìn)，促使各國做出更多承諾［5］。

表1 COP26 四大主題

會議的許多討論熱點都與油氣行業(yè)息息相關(guān)，將對油氣投資、生產(chǎn)和市場產(chǎn)生一定的影響。其中最值得關(guān)注的有3 點：煤炭與化石能源的使用及投資、甲烷排放、零排放汽車。

焦點問題一：煤炭與化石能源的使用及投資

《公約》中提出“逐步減少（phasedown）未進(jìn)行減排改造的燃煤發(fā)電（unabated coal power）項目，停止（phase-out）對低效率化石燃料的補貼”［1，6］。這是聯(lián)合國氣候變化大會歷史上首次在文件中明確提及化石能源，被許多媒體認(rèn)為是“煤炭時代走向終結(jié)”的信號。但需要注意的是，《公約》的用詞受到了部分國家的反對，因此幾經(jīng)修改。對煤炭的用詞從最初的“逐步淘汰（phase-out）”改為稍微溫和的“逐步減少（phasedown）”，說明部分國家出于資源稟賦、經(jīng)濟因素和對能源供應(yīng)安全的擔(dān)憂，仍然對于減煤持謹(jǐn)慎態(tài)度，這是合理的訴求，這一點也得到了國際社會的理解。除《公約》之外，會議期間還發(fā)布了幾項關(guān)于化石能源轉(zhuǎn)型的聲明并成立了相關(guān)聯(lián)盟（表2）。例如，英國牽頭宣布了《全球由煤炭轉(zhuǎn)向清潔能源轉(zhuǎn)型聲明》（Global Coal to Clean Power Transition Statement）［7］，承諾主要經(jīng)濟體將在2030年前，其他國家在2040 年前，實現(xiàn)由未減排改造的燃煤發(fā)電向清潔電力轉(zhuǎn)型，停止投資、新建煤電項目或發(fā)放項目許可。目前，歐盟以及其他45 個國家已簽署了該聲明，但中國、美國、印度、俄羅斯和日本均未簽署。此外，有30多個國家簽署了《關(guān)于支持清潔能源轉(zhuǎn)型的聲明》（Statement on International Public Sup?port for the Clean Energy Transition）［8］，承諾“在2022 年之前停止用國家公共資金投資或支持未進(jìn)行減排改造的境外化石能源項目，少數(shù)符合1.5℃溫控目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的情況除外”。目前，美國、英國、加拿大、法國、德國等主要經(jīng)濟體已簽署該聲明。另一個是超越油氣聯(lián)盟（Beyond Oil and Gas Alliance），其宗旨是促進(jìn)全球逐步停止石油和天然氣的生產(chǎn)，并致力于將逐步停止油氣生產(chǎn)的問題引入國際氣候?qū)υ?，但目前該?lián)盟的影響力十分有限。

表2 COP26會議期間成立的能源轉(zhuǎn)型聯(lián)盟和發(fā)布的相關(guān)聲明

焦點問題二：甲烷排放控制

甲烷較二氧化碳有更強的溫室效應(yīng)，其20 年全球升溫潛勢（Global Warming Potential for 20 years，GWP 20-year）是二氧化碳的約80 倍，100 年升溫潛勢約為28 倍，故降低甲烷排放被看做是短期內(nèi)減緩氣候變化的關(guān)鍵，控制甲烷排放成為本次會議討論的一大熱點［10，11］。美國與歐盟聯(lián)合提出了《全球甲烷減排承諾（Global Methane Pledge）》，重點關(guān)注化石燃料開采、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的甲烷排放，計劃在2030 年前削減甲烷的排放量至2020 年排放量的70%。目前已有105個國家加入了該承諾，包括英國、美國、巴西、印尼、加拿大等甲烷排放大國，這些國家的總甲烷排放量約占全球的70%［12］。但全球甲烷排放最高的三個國家，中國、俄羅斯和印度都暫未簽署承諾。盡管中國暫未加入該承諾，但中國與美國在會議期間聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在21 世紀(jì)20 年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，宣布雙方將加強在甲烷排放測量、甲烷管控政策方面的合作，并視情況于COP27 前在國家層面制定強化甲烷排放控制的措施。中國還計劃制訂一份“全面、有力度的甲烷國家行動計劃，爭取在21世紀(jì)20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果”［13］。

焦點問題三：零排放汽車

會議期間，英國聯(lián)合加拿大等國以及通用、奔馳和沃爾沃等多家汽車企業(yè)發(fā)布了《加速汽車和卡車向凈零過渡的宣言》（COP26 Declaration on Acceler?ating the Transition to 100% Zero Emission Cars and Vans）［14］，提議2035 年前在主要國家和市場實現(xiàn)停止銷售燃油汽車和卡車，在2040 年前實現(xiàn)全球停售。然而，該宣言與會議中其他聲明一樣，存在一些主要國家和汽車制造商缺席的情況。例如，日本、美國、德國和中國等，以及寶馬、大眾和豐田等大型汽車企業(yè)暫未簽署該宣言，使得其約束力和影響力有所削弱。目前，我國尚未加入該宣言，但已有部分地區(qū)將禁售燃油車提上日程。比亞迪作為簽署該宣言中的唯一一家中國車企，其新能源汽車銷量逐漸提高，燃油車份額正在轉(zhuǎn)型中不斷縮減。對油氣產(chǎn)業(yè)而言，全球向零排放汽車過渡的情況值得關(guān)注，這將影響成品油的市場空間，對油氣企業(yè)的經(jīng)營造成較大的影響。

2 油氣行業(yè)面臨的碳減排形勢分析

2.1 升溫控制目標(biāo)或?qū)⒓訌?，油氣行業(yè)面臨更大減排壓力

《格拉斯哥氣候公約》不僅延續(xù)了《巴黎協(xié)定》對于2 ℃和1.5 ℃溫控目標(biāo)的條款，且措辭有所加強。COP24 時，美國、沙特、俄羅斯和科威特等國還對IPCC發(fā)布的《全球升溫1.5 ℃特別報告》的結(jié)論持謹(jǐn)慎意見［15］?！栋屠鑵f(xié)定》中僅有一處提及1.5 ℃目標(biāo)，而本次《公約》則有4處，用詞更加積極。這些變化都說明，各國正以更開放更支持的態(tài)度對待1.5 ℃目標(biāo)。

回顧應(yīng)對氣候變化升溫控制目標(biāo)的演變史不難看出（圖1），近年來，升溫控制目標(biāo)獲得越來越多的國際社會關(guān)注，已經(jīng)從早期的科學(xué)研究和政策建議演變成為具有法律約束力的國際公約條款。尤其是2010年之后，2 ℃目標(biāo)在國際應(yīng)對氣候變化行動中正式成為國際共識，1.5 ℃目標(biāo)也開始被各國納入考量范圍內(nèi)并最終被寫入國際氣候變化公約，接受程度不斷提高。如果這一趨勢繼續(xù)保持，1.5 ℃目標(biāo)有可能在未來的國際應(yīng)對氣候變化行動規(guī)劃中占據(jù)更重要的地位［16-27］。

圖1 氣候變化升溫控制目標(biāo)演變史

據(jù)IPCC第六次評估報告［28］，目前全球溫度已較工業(yè)化前水平升高約1.1 ℃。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)1.5 ℃目標(biāo)意味著需要在2030年之前將全球溫室氣體排放量減少45%（較2010 年排放水平），并在21 世紀(jì)中葉左右實現(xiàn)凈零排放。目前，《公約》要求各締約方在2022 年COP27 前修訂并加強2030 年氣候承諾，在接下來的十年間加速氣候變化應(yīng)對行動，尤其是減排行動?？紤]到本次《公約》對1.5 ℃目標(biāo)的重視以及各國對該目標(biāo)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，未來可能會有部分更激進(jìn)的國家推動將溫控紅線設(shè)定在升溫1.5 ℃，敦促各國采取更多措施縮小現(xiàn)狀與排放目標(biāo)間的差距，也意味著高耗能高排放的油氣行業(yè)將面臨更大的減排壓力。

2.2 國家將強化甲烷排放控制，油氣行業(yè)可能成為重點管控對象

COP26 上，中國暫未加入《全球甲烷減排承諾》，但已承諾與美國將加強該方面的合作。根據(jù)中美雙方目前發(fā)布的消息來看，化石能源行業(yè)、農(nóng)業(yè)和廢棄物行業(yè)的甲烷排放將是兩國聚焦的重點。目前，美國已經(jīng)發(fā)布了《美國甲烷減排行動計劃》（U.S.Methane Emission Reduction Action Plan）［29］。根據(jù)文件披露的信息，2019 年美國甲烷排放量占溫室氣體排放量的約10%，主要排放來源分別是油氣開發(fā)（占比30%）、畜牧業(yè)（占比27%）以及廢棄物處理（占比17%）［30-31］（圖2）。目前，美國的減排措施主要集中在油氣開發(fā)領(lǐng)域，環(huán)境保護署、內(nèi)政部、交通部將提交相關(guān)法規(guī)提案，對新建以及現(xiàn)有的油氣開發(fā)設(shè)施、天然氣管道設(shè)施的甲烷排放進(jìn)行更嚴(yán)格的排放監(jiān)管，加強泄漏檢測和維修以及零排放技術(shù)的推廣；對廢棄油氣井、管道進(jìn)行封閉、清理；禁止甲烷相關(guān)廢物的露天燃燒等。其中，環(huán)境保護署將采取的措施預(yù)計將減少所轄范圍內(nèi)油氣設(shè)施甲烷排放量的75%。廢物處理方面，美國計劃在部分地區(qū)約1500 個垃圾填埋場，開展甲烷氣體回收利用項目；農(nóng)業(yè)/畜牧業(yè)方面，美國將在國內(nèi)推行新的畜牧糞便管理方法，安裝沼氣池收集沼氣，推行智能型農(nóng)業(yè)，但整體看來，對廢棄物處理以及農(nóng)業(yè)/畜牧業(yè)的政策力度一般，也還沒有形成非常具體的實施細(xì)則。

圖2 2019年美國甲烷排放結(jié)構(gòu)圖

中國在甲烷減排方面起步相對較晚，目前還沒有發(fā)布具體的政策措施。需要注意的是，我國甲烷排放情況與美國、歐盟等國家和地區(qū)的情況有一定差異。首先，我國的甲烷排放基礎(chǔ)不同。能源活動、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理在大部分國家都是甲烷排放的最大來源，但其占比則各國有所不同。根據(jù)《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》［32］，2014年中國甲烷排放達(dá)5 529.2 × 104t，占溫室氣體排放總量的10.4%，能源活動相關(guān)排放量占我國甲烷總排放量約45%，農(nóng)業(yè)／畜牧業(yè)占比約40%，廢棄物處理占約12%。而同時期歐盟的能源活動排放僅占19%，農(nóng)業(yè)/畜牧業(yè)占53%，廢棄物處理占26%［33］。而且，我國能源活動相關(guān)甲烷排放又以煤礦開采的甲烷逃逸為主，這與美國的以油氣系統(tǒng)為主的情況不同（圖3）。第二，由于各部門的甲烷邊際減排成本不同，排放結(jié)構(gòu)的差異意味著我國甲烷排放的減排成本與其他國家也有差異。例如，在煤礦開采方面，煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)和回風(fēng)井的低濃度甲烷不易回收，成本較高；在農(nóng)業(yè)/畜牧業(yè)方面，家畜養(yǎng)殖、農(nóng)田施肥和水稻種植是甲烷排放的主要來源，由于農(nóng)業(yè)/畜牧業(yè)生產(chǎn)模式較為分散，排放源也比較分散，不利于實施減排措施；油氣系統(tǒng)相對而言排放較為集中，初期減排成本可能較低，但達(dá)到一定階段后由于難度加大減排成本也會有較大幅度的上升。

圖3 2014年中國甲烷排放結(jié)構(gòu)圖

目前看來，中國極有可能在近期推出甲烷減排相關(guān)的政策和計劃，主要針對能源活動、農(nóng)業(yè)／畜牧業(yè)和廢棄物處理這三大主要排放部門采取措施，并進(jìn)一步完善甲烷排放監(jiān)測、核算機制。盡管根據(jù)2014 年數(shù)據(jù)來看，油氣系統(tǒng)的甲烷逃逸量不大，但這可能與油氣企業(yè)的核算方法有關(guān)，因此，還需進(jìn)一步加強行業(yè)內(nèi)監(jiān)測技術(shù)和核算因子和制定，摸清油氣產(chǎn)業(yè)的甲烷實際排放情況。國際社會普遍將油氣行業(yè)作為甲烷減排的重點，我國的油氣企業(yè)也需對相關(guān)情況保持關(guān)注。

2.3 化石能源投資有縮減趨勢，但目前對油氣行業(yè)影響有限

盡管本次會議中首次明確出現(xiàn)了對化石燃料轉(zhuǎn)型和淘汰的各類聲明和聯(lián)盟，但目前還未對油氣行業(yè)產(chǎn)生較大的影響，主要壓力在煤炭行業(yè)。本次《公約》中明確提及減少燃煤發(fā)電項目，且不再補貼低效率化石燃料項目，將對化石燃料行業(yè)整體有一定影響，但煤炭行業(yè)承壓更多，對油氣行業(yè)影響有限。

各類與油氣行業(yè)相關(guān)的聲明和聯(lián)盟目前的影響也較為有限。首先，化石燃料的生產(chǎn)消費國對這類聲明和聯(lián)盟的參與度不高。例如，超越油氣聯(lián)盟成員國的石油產(chǎn)量僅占全球的約0.2%，俄羅斯、沙特阿拉伯、美國等油氣大國都沒有參與該聯(lián)盟。其二，目前大部分聲明或聯(lián)盟沒有形成具體的有約束力的行動計劃。例如，《關(guān)于支持清潔能源轉(zhuǎn)型的聲明》雖然限制了對化石燃料項目的境外投資，但無法限制成員國在境內(nèi)開發(fā)相關(guān)項目，而且該聲明還為“少數(shù)符合1.5 ℃溫控目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)”的項目留有余地。

各國對化石燃料的態(tài)度也在本次會議的磋商過程中展現(xiàn)出來，大部分對化石能源依賴較大的國家都沒有完全下定決心淘汰化石能源。以煤炭而言，煤炭消費最高的前六名國家［34］，包括中國、印度、美國、日本、南非、俄羅斯，都沒有簽署《全球由煤炭轉(zhuǎn)型清潔能源聲明》。在簽署國中，英國已計劃于2024年10月前停止燃煤發(fā)電［35］，德國目前宣布將在2038 年停用燃煤發(fā)電，并有可能將該計劃提前［36］。這些發(fā)達(dá)國家淘汰煤炭的進(jìn)程早已開始，近期實現(xiàn)并非難事，但對于仍處于工業(yè)化階段以及需要發(fā)展制造業(yè)的發(fā)展中國家而言，煤電仍是穩(wěn)定經(jīng)濟的電力來源。油氣產(chǎn)業(yè)的情況類似，大部分油氣生產(chǎn)和消費大國都沒有參與淘汰油氣的聲明或聯(lián)盟。

對5 個與清潔轉(zhuǎn)型相關(guān)的聲明/聯(lián)盟的簽署國的統(tǒng)計結(jié)果表明（圖4），簽署了多個聲明/聯(lián)盟的國家?guī)缀醵际前l(fā)達(dá)國家，如加拿大、新西蘭和歐洲等國。而大部分化石能源大國，如美國、俄羅斯、澳大利亞和中東國家，以及發(fā)展中國家，如中國、印度和非洲各國，都只簽署了一個甚至沒有加入這5個聲明／聯(lián)盟。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，對于許多國家而言，短期內(nèi)化石能源仍是能源結(jié)構(gòu)中難以取代的部分。本次會議中主要化石能源生產(chǎn)和消費國對這類聲明/聯(lián)盟的謹(jǐn)慎態(tài)度，意味著各國還是希望給自身減排路徑保留靈活性和余地。因此，短期內(nèi)我國油氣行業(yè)受到的負(fù)面沖擊尚不明顯，當(dāng)然長期來看，油氣行業(yè)仍面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力，需保持對相關(guān)信息的關(guān)注。

圖4 COP26清潔轉(zhuǎn)型相關(guān)聲明／聯(lián)盟簽署國

3 新形勢下對我國油氣行業(yè)發(fā)展建議

總體而言，COP26 延續(xù)了COP21《巴黎協(xié)定》的既定方向，在碳交易、減煤、降低甲烷排放、清潔能源轉(zhuǎn)型等方面有了一定程度的推進(jìn)?；谥暗氖崂矸治?，油氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對以下3個方面做好形勢研判并調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略。

3.1 溫室氣體減排壓力及潛在機遇

全球溫控目標(biāo)或?qū)⑦M(jìn)一步強化，碳排放預(yù)算收緊，油氣企業(yè)面臨減排壓力，但深度減排也為負(fù)碳技術(shù)帶來機遇。隨著國際社會共同應(yīng)對氣候變化行動加快，1.5 ℃溫控目標(biāo)或許會成為新的國際共識，在政策制定和行動規(guī)劃中具備更強的指導(dǎo)性。未來十年被視作實現(xiàn)1.5 ℃目標(biāo)的窗口期，而目前各國已計劃的減排措施距離該目標(biāo)尚有較大差距，這意味著未來各國都將承受更大的減排壓力。石油化工行業(yè)作為高耗能、高排放行業(yè)，將面臨更嚴(yán)格的排放管控和減排措施，油氣企業(yè)應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備，提早籌劃并推行節(jié)能提效、清潔替代等措施，并大力發(fā)展新能源和低碳業(yè)務(wù)，做好業(yè)務(wù)接替準(zhǔn)備。同時，考慮到我國近期可能強化甲烷排放管控，油氣企業(yè)需對自身甲烷排放情況摸清家底，積極開展油氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)排放核查和監(jiān)測，實現(xiàn)精細(xì)化管控減排，并配合國家建立甲烷排放管控制度和核算體系。

另一方面，常規(guī)減排路徑恐怕不足以實現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，全球深度減排為負(fù)碳技術(shù)帶來了前所未有的機遇。首先，各國在實現(xiàn)其國家凈零排放目標(biāo)過程中將依賴生態(tài)碳匯和碳移除技術(shù)，包括碳捕捉、利用和封存技術(shù)（Carbon Capture，Utilization and Stor?age，CCS／CCUS），直接空氣碳捕集技術(shù)（Direct Air Capture，DAC）等；其次，COP26之后，煤炭已成為減排的主要陣地，對于仍需依賴煤炭作為能源供應(yīng)的國家而言，煤炭價值鏈中的碳減排很可能需要依賴各類負(fù)碳技術(shù)。相較于土地、海洋和樹木等生態(tài)碳匯的較短封存時間，地質(zhì)封存二氧化碳的封存時間可達(dá)上千年［37］。根據(jù)伍德麥肯茲機構(gòu)估計［38］，全球若要在2050 年實現(xiàn)凈零排放，CCS／CCUS 和DAC 技術(shù)需減少約80 × 108t 二氧化碳排放量。這些技術(shù)在未來具有較大的成長空間，油氣企業(yè)應(yīng)基于自身在地質(zhì)領(lǐng)域的優(yōu)勢盡快開展相關(guān)研究和實踐。

3.2 全球碳交易機制

全球碳交易機制落地細(xì)節(jié)尚不明朗，但碳減排信用有希望成為新的大宗商品，油氣企業(yè)應(yīng)提升碳交易管理能力，積極參與國內(nèi)與國際碳交易。《巴黎協(xié)定》第六條所確立的碳交易機制是全球減排的重要一環(huán)，許多國家的自主貢獻(xiàn)中都提到將通過參與碳市場等國際合作方式進(jìn)行減排。據(jù)國際排放組織（IE?TA）估計，第六條涵蓋的國際碳排放交易在2030 年每年可節(jié)約減排成本達(dá)2 500 億美元［39］。條例6.4 規(guī)定下的全球碳交易將取代原本的清潔發(fā)展機制（CDM），除吸引公共部門投資外，也明確地為私營部門提供了參與減緩氣候變化的機會，鼓勵私營部門投資減排項目并交易所獲得的碳信用，允許企業(yè)購買碳信用來履行部分減排承諾。

過去幾十年，中國通過CDM 獲得了可觀的收益并加速了低碳技術(shù)的應(yīng)用于推廣。中國油氣企業(yè)也曾積極參與CDM，例如中國石油在2008 年就獲批了首個CDM 項目：遼陽石化氧化二氮減排項目；中國石化也于2012 年注冊了陜西咸陽地?zé)峁┡疌DM 項目。新機制下的國際碳交易將繼續(xù)吸引大量的資金、技術(shù)和投資者，碳減排信用有望成為新興大宗商品。面對國際和國內(nèi)兩個碳交易市場，油氣企業(yè)應(yīng)積極參與其中。中華人民共和國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會編制印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》中也明確要求中央企業(yè)提升碳交易管理能力［40］。建議油氣企業(yè)設(shè)立專業(yè)碳交易機構(gòu)，建立企業(yè)碳交易管理系統(tǒng)，并加強對碳市場的分析研判、碳交易運作等工作。

3.3 傳統(tǒng)產(chǎn)品市場空間受限，新興業(yè)務(wù)增長潛力可觀

成品油市場需求后續(xù)增長乏力，全球減煤趨勢利好天然氣相關(guān)業(yè)務(wù)，油氣企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。盡管我國暫未在COP26 期間簽署向零排放汽車轉(zhuǎn)型聲明，但國內(nèi)新能源汽車發(fā)展已成突破之勢，市場滲透率持續(xù)上升，未來成品油市場的增量主要在中西部等地區(qū)，但總體而言后續(xù)增長乏力，成品油銷售面臨較大壓力，油氣企業(yè)需進(jìn)一步推行“減油増化”。

另一方面，“逐步減少未經(jīng)減排改造的煤炭發(fā)電”已成全球共識，減少煤炭利用為天然氣利用騰出了發(fā)展空間。尤其對于亞洲的新興發(fā)展中國家而言，低碳清潔的天然氣可稱為支持經(jīng)濟增長的有力支柱。油氣企業(yè)需要加強對國內(nèi)外天然氣資源的開發(fā)利用，積極參與天然氣國際貿(mào)易和資源池建設(shè)，并加快建設(shè)儲氣能力，促進(jìn)我國天然氣行業(yè)持續(xù)發(fā)展［41］。同時，與天然氣相關(guān)的“藍(lán)氫”業(yè)務(wù)也有一定潛力，短期內(nèi)可以在工業(yè)應(yīng)用中取代“灰氫”，油氣企業(yè)可在氫能領(lǐng)域建立早期市場地位，開啟產(chǎn)供儲運銷的體系建設(shè)，為后期結(jié)合清潔能源發(fā)展“綠氫”奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

COP26 的系列會議成果表明，盡管各國無法在每一個氣候變化議題上達(dá)成完全一致，但整體而言，全球正在加速脫碳進(jìn)程，隨之而來的是國家、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)一系列的深度變革與轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)油氣行業(yè)正在進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，既需要應(yīng)對減排、能源保供和社會責(zé)任等多重壓力，也應(yīng)當(dāng)把握天然氣、負(fù)碳技術(shù)、碳交易、氫能等新興業(yè)務(wù)增長點。面對空前的機遇與挑戰(zhàn)，唯有積極適應(yīng)新環(huán)境，加快探索新技術(shù)與業(yè)務(wù)發(fā)展方向，才能實現(xiàn)油氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。