劉 莉，王 濤，華 實，李景芳，徐 敏＊

1 新疆畜牧科學(xué)院畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所，烏魯木齊 830012

2 烏魯木齊市動物疾病控制與診斷中心，烏魯木齊 830063

3 烏魯木齊市奶業(yè)協(xié)會，烏魯木齊 830063

0 引言

“學(xué)生飲用奶計劃”是一項國家營養(yǎng)干預(yù)計劃，通過向在校的中小學(xué)生提供一份優(yōu)質(zhì)牛奶，以提高他們的身體素質(zhì)和改善他們的膳食習(xí)慣。新疆維吾爾族自治區(qū)（簡稱“新疆”）于2000年與全國同步開始推行“學(xué)生飲用奶計劃”。2009年自治區(qū)人民政府推出了穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的政策，為進(jìn)一步加大“學(xué)生飲用奶計劃”推廣力度打下了基礎(chǔ)。全區(qū)各級財政用于“學(xué)生飲用奶計劃”補貼資金總額達(dá)4.5 億元，其中自治區(qū)財政資金近1.83 億元，推廣人數(shù)和財政補貼資金數(shù)額均大幅提升，“學(xué)生飲用奶計劃”得到進(jìn)一步推廣[1]。該項計劃不僅成為了拉動新疆地區(qū)奶業(yè)發(fā)展的重要抓手，也在提升奶源基地建設(shè)、提高奶源質(zhì)量、穩(wěn)定乳制品價格、提升風(fēng)險因素管控、促進(jìn)疫病檢測和防控等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

1 “學(xué)生飲用奶計劃”實施概況

截止到2018年12月，新疆全區(qū)享受“學(xué)生飲用奶計劃”補貼政策的學(xué)生已經(jīng)涉及26 個試點縣（市）的86.78 萬人，占新疆義務(wù)教育階段在校中小學(xué)生的28%；享受“農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃”補貼、飲用學(xué)生飲用奶的人數(shù)約40 萬人。兩項“計劃”享受政府財政補貼飲用學(xué)生飲用奶的中小學(xué)生達(dá)126.78 萬人，占新疆義務(wù)教育階段在校中小學(xué)生的38.4%[2]，其中烏魯木齊市享受“學(xué)生飲用奶計劃”的中小學(xué)生達(dá)32 萬人，占新疆義務(wù)教育階段在校中小學(xué)生的9.7%。2016—2018年自治區(qū)財政持續(xù)加大補貼力度，補貼資金6 752.25 萬元，補貼人數(shù)達(dá)45.339 萬人。

2 “學(xué)生飲用奶計劃”對奶源基地的影響

“學(xué)生飲用奶計劃”實施以來，為鞏固發(fā)展成果，提高學(xué)生飲用奶產(chǎn)品質(zhì)量，各級政府及相關(guān)部門共同努力不斷加強學(xué)生飲用奶產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)抓原料奶生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，促使奶牛養(yǎng)殖場和乳品企業(yè)不斷強化質(zhì)量安全體系建設(shè)和管理水平，持續(xù)提高生產(chǎn)能力，加強產(chǎn)品品質(zhì)和管理能力的提升，尤其對學(xué)生飲用奶奶源基地建設(shè)方面起到了巨大的推動作用，從源頭上確保了中小學(xué)生喝上營養(yǎng)、安全、健康的放心奶。

2.1 促進(jìn)了奶牛生產(chǎn)性能的提升

2000年，“學(xué)生飲用奶計劃”實施之初，新疆參與“學(xué)生飲用奶計劃”的牛場只有2 家，到2019年已經(jīng)發(fā)展到34 家。參與學(xué)生飲用奶生產(chǎn)的企業(yè)從計劃之初的3 家達(dá)到2019年的13 家，其中達(dá)到國家學(xué)生飲用奶飲用標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)有6 家。隨著國家“學(xué)生飲用奶計劃”不斷推廣，學(xué)生飲用奶基地的供奶能力和生產(chǎn)水平也得到了積極的提升。變化趨勢如圖1所示，最初參與計劃的2 家學(xué)生飲用奶奶源基地，泌乳牛頭數(shù)僅為2 965 頭，每個基地的年平均產(chǎn)奶量也僅為5.69 t。截止到2020年底，連續(xù)6 年以上參與“學(xué)生飲用奶計劃”的9 家奶源基地，泌乳牛頭數(shù)已增加到10 166 頭，同時每個基地的平均年產(chǎn)奶量達(dá)到8.32 t，漲幅達(dá)46%。以上數(shù)據(jù)說明，參與“學(xué)生飲用奶計劃”的牛場泌乳牛頭數(shù)大幅上漲，同時奶牛的生產(chǎn)性能也隨著“學(xué)生飲用奶計劃”的積極推廣得到了大幅的提升。

圖1 學(xué)生飲用奶奶源基地牛場泌乳牛數(shù)量變化圖

2.2 促進(jìn)了奶源基地實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

“學(xué)生飲用奶計劃”的實施，也促使了學(xué)生飲用奶奶源基地的牧場管理、育種、獸醫(yī)等工作標(biāo)準(zhǔn)化程度提升。平均專職育種和獸醫(yī)的技術(shù)人員達(dá)11人以上，大專及以上學(xué)歷人員達(dá)80%以上，并在逐年上升，同時專業(yè)技術(shù)人員日趨年輕化。

奶源基地伴隨規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，基地的機械化程度也在逐漸提高。鏟車、全混合日糧（TMR）攪拌機、取料機、清糞車等機械設(shè)備成為學(xué)生飲用奶奶源基地的基本配置，平均機械設(shè)備數(shù)量在11 臺以上。

新疆地區(qū)所有學(xué)生飲用奶奶源基地均開展了奶牛生產(chǎn)性能測定工作，截止到2020年，參測牛頭數(shù)超過奶源基地總泌乳牛的90%，年參測次數(shù)10 次以上。同時，繁殖育種、品種登記和體型外貌鑒定數(shù)據(jù)及時上傳到了國家奶牛數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了規(guī)范化管理的同時，也加強了上級主管部門對其的監(jiān)督管理。

2.3 促進(jìn)了奶源基地生鮮乳品質(zhì)的提升

“學(xué)生飲用奶計劃”的實施，不僅促使飼養(yǎng)管理、疾病防治、乳品管控等實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，也促使了生鮮乳產(chǎn)量的提高和生鮮乳品質(zhì)的升級。2020年，新疆學(xué)生飲用奶奶源基地的平均日單產(chǎn)水平為28.11 kg，較2009年平均日單產(chǎn)23.98 kg，上漲了17%。如圖2所示，選取的連續(xù)6 年以上參與“學(xué)生飲用奶計劃”的奶源基地數(shù)據(jù)，對比2009年平均日單產(chǎn)數(shù)據(jù)，均呈現(xiàn)上升趨勢，其中漲幅最大的奶源基地平均日單產(chǎn)漲幅達(dá)46%，最小漲幅為3%。

圖2 學(xué)生飲用奶奶源基地泌乳牛日單產(chǎn)變化圖

“學(xué)生飲用奶計劃”為嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證“安全、質(zhì)優(yōu)、營養(yǎng)、價廉”的產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校，引進(jìn)了競爭機制，實施“招投標(biāo)準(zhǔn)入制度”，優(yōu)先選擇具有自主奶源基地的乳品企業(yè)。這也促使乳品企業(yè)提升原料乳質(zhì)量。統(tǒng)計9 個連續(xù)參測的學(xué)生飲用奶奶源基地數(shù)據(jù)可知：平均乳脂率從最初的3.67%上升到目前的3.83%，提升了0.15%（圖3）；平均乳蛋白率從最初的3.19%上升到目前的3.29%，上浮了0.1%（圖4）。

圖3 學(xué)生飲用奶奶源基地泌乳牛乳脂率變化圖

圖4 學(xué)生飲用奶奶源基地泌乳牛乳蛋白率變化圖

2.4 促進(jìn)了奶源基地風(fēng)險因素的管控

體細(xì)胞數(shù)和菌落總數(shù)是全球用于衡量生鮮乳質(zhì)量安全的兩個最通用的指標(biāo)。研究菌落總數(shù)、體細(xì)胞數(shù)的變化規(guī)律，可以評估原料奶品質(zhì)和奶牛健康狀況，為奶牛的飼養(yǎng)管理和乳制品的生產(chǎn)加工提供及時準(zhǔn)確的指導(dǎo)信息，以便采取適當(dāng)控制措施，減少奶量的損失。因此，學(xué)生飲用奶奶源基地非常重視生鮮乳的體細(xì)胞數(shù)和菌落總數(shù)控制。

統(tǒng)計分析9 個連續(xù)參測的學(xué)生飲用奶奶源基地數(shù)據(jù)可知：平均體細(xì)胞數(shù)從最初的53.15 萬個/mL下降到的28.36 萬個/mL，平均值的下降幅度達(dá)46.65%（圖5）；平均菌落總數(shù)從2009年的27.38×104CFU/mL下降至2020年4.83×104CFU/mL，下降幅度達(dá)82%（圖6），低于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《T/DAC 003—2017 學(xué)生飲用奶生牛乳》中1×105CFU/mL的水平。平均耐熱芽孢菌數(shù)量從34 CFU/mL下降到24 CFU/mL，降幅達(dá)到28%（圖7），低于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100 CFU/mL。平均嗜冷菌數(shù)量從2.39×103CFU/mL下降到1.73×103CFU/mL的水平，下降幅度達(dá)28%（圖8），低于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1.0×104CFU/mL[4]。

圖5 學(xué)生飲用奶奶源基地泌乳牛體細(xì)胞數(shù)變化圖

圖6 學(xué)生飲用奶奶源基地乳樣菌落總數(shù)變化圖

圖7 學(xué)生飲用奶奶源基地乳樣耐熱芽孢菌數(shù)量變化圖

圖8 學(xué)生飲用奶奶源基地乳樣嗜冷菌數(shù)變化圖

重金屬作為牛奶風(fēng)險因子的重要評估，也是學(xué)生飲用奶奶源基地的重要監(jiān)測指標(biāo)。近5 年對學(xué)生飲用奶奶源基地的408 個生鮮乳樣品的抽檢中，均未檢出重金屬鉛和鎘，樣品合格率100%。以上說明學(xué)生飲用奶奶源基地的生鮮乳重金屬含量處于安全水平（表1）?？股刈鳛榕Ｄ讨械囊豁楋L(fēng)險評估因子，也是學(xué)生飲用奶奶源基地檢測的另一個重要指標(biāo)。我國乳制品國標(biāo)中規(guī)定，乳制品不得檢測出抗生素殘留，新疆地區(qū)從2009—2020年的學(xué)生飲用奶連續(xù)抽測中均未發(fā)現(xiàn)抗生素殘留。

表1 學(xué)生飲用奶奶源基地重金屬檢測情況表

2.5 促進(jìn)了奶源基地疫病檢測和防控

結(jié)核病和布病是一種人畜共患病，可通過飲用帶有病菌的牛奶感染人類，所以?！皟刹　钡拇嬖趯θ槠焚|(zhì)量安全是很大的威脅[4]。有好牛才能產(chǎn)好奶，為確保學(xué)生喝上“安全奶”“放心奶”，保障乳制品的質(zhì)量安全。“學(xué)生飲用奶計劃”嚴(yán)抓奶源基地的疫病檢測和防控管理，通過一年兩次定期開展奶?！皟刹　睓z疫工作，發(fā)現(xiàn)陽性病例嚴(yán)格按照《中華人民共和國動物防疫法》進(jìn)行無害化處理，有效地降低了奶源基地奶牛人畜共患病的發(fā)病率，及時阻斷“兩病”傳播源，保證了學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全和人畜健康。

2.6 促進(jìn)了奶源基地節(jié)能減排和環(huán)境污染治理

奶牛糞污是家畜養(yǎng)殖的最大污染來源，如果不及時合理處理，既會污染生態(tài)環(huán)境，又會影響圈舍環(huán)境，還會對生鮮乳質(zhì)量安全帶來風(fēng)險。隨著學(xué)生飲用奶奶源基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高和綠色發(fā)展理念的推廣，越來越多的養(yǎng)殖場把降低環(huán)境污染、加強廢物循環(huán)利用、打造綠色有機的理念應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中；或?qū)S污進(jìn)行了干濕分離、腐熟發(fā)酵等方式生產(chǎn)有機肥使用，或制做牛床墊料等，實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用，不僅做到了保護(hù)環(huán)境，還延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了經(jīng)濟(jì)收益。

3 結(jié)語

“學(xué)生飲用奶計劃”在新疆實施以來，黨委政府重視是前提，確保質(zhì)量安全是根本，發(fā)揮企業(yè)作用是核心，依靠社會力量是基礎(chǔ)，獲得學(xué)校支持是關(guān)鍵，借鑒國家經(jīng)驗是捷徑。通過聯(lián)合各級奶業(yè)管理部門、各級奶業(yè)協(xié)會、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)等多方力量，不斷健全推廣管理辦法，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)了奶源基地提質(zhì)增效和質(zhì)量安全品質(zhì)提升，提升了新疆“學(xué)生飲用奶計劃”的社會關(guān)注度和影響力。在不斷加強學(xué)生飲用奶優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、強化學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全監(jiān)管工作的前提下，做了大量卓越有效的工作。使得新疆學(xué)生飲用奶基地生產(chǎn)能力躍上新臺階，生鮮乳供應(yīng)水平得到新提升，推廣管理邁出新步伐。學(xué)生飲用奶管理規(guī)章制度、專用標(biāo)志、生產(chǎn)企業(yè)、注冊程序、質(zhì)量管理和實施學(xué)校等方面制度較為完善[5]，準(zhǔn)入門檻較為完備，使得新疆學(xué)生飲用奶基地和企業(yè)的發(fā)展水平高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求[6]。C