《可持續(xù)竹能源生產(chǎn)與投資指南》( Guidelines on Sustainable Bamboo Energy Production and Investment) 是國際竹藤組織(INBAR)的一份技術(shù)報(bào)告。該報(bào)告旨在為私人投資者在非洲有效規(guī)劃竹生物能源項(xiàng)目提供指導(dǎo)，同時(shí)也向非洲的政策制定者闡明將竹生物能源作為其可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主題的重要意義，并為他們有效管理竹生物能源業(yè)提供了指南。該報(bào)告可在國際竹藤組織官網(wǎng)下載:https://www.inbar.int/resources/inbar_publications/guidelineson-sustainable-bamboo-energy-production-andinvestment/。

從能源角度看，竹子的熱值較高(可達(dá)19.8 MJ/kg)，可用作熱能和發(fā)電(如利用氣化技術(shù)，竹子的發(fā)電量約為0.83 kWh/kg)，竹炭的熱值更高，達(dá)26～29 MJ/kg； 從環(huán)保角度來看，竹炭較木炭具有更低的煙霧排放量。目前，全球已有成功用竹子作為生物能源的案例，比如印度尼西亞離網(wǎng)地區(qū)700 kW 的發(fā)電項(xiàng)目，印度年產(chǎn)4.9 萬t 乙醇項(xiàng)目，非洲和亞洲的一些竹炭項(xiàng)目。非洲擁有720 萬hm2的竹林地，但竹子作為生物能源遠(yuǎn)沒有得到利用。該技術(shù)報(bào)告分為2 部分: 第1 部分是私人投資非洲竹生物能源項(xiàng)目的指南； 第2 部分是非洲政策制定者發(fā)展竹生物能源的指南。這里對(duì)該報(bào)告的主要內(nèi)容介紹如下。

1 私人投資非洲竹生物能源項(xiàng)目指南

有意在非洲開發(fā)竹生物能源項(xiàng)目的當(dāng)?shù)鼗驀馑饺送顿Y者應(yīng)根據(jù)以下步驟逐步做出正確決策: 確定竹生物能源項(xiàng)目的類型； 確定原料的可獲得性和可靠性； 了解相關(guān)法規(guī)；選擇最佳生產(chǎn)技術(shù)； 評(píng)估項(xiàng)目可行性； 確定融資方案； 選擇最佳的產(chǎn)品營銷模式。

1) 研究所投資國家的市場(chǎng)需求，以確定竹生物能源項(xiàng)目類型。例如: 如果一個(gè)國家對(duì)竹炭的消耗量大，那么在該國適合投資竹炭項(xiàng)目； 了解一個(gè)國家的電力接入率可以確定該國家是否需要離網(wǎng)電氣化項(xiàng)目； 此外，如果所投資國對(duì)發(fā)展生物乙醇做出了承諾，那么利用竹子生產(chǎn)生物乙醇就是很好的投資項(xiàng)目。

2) 確定竹原料來源與穩(wěn)定性。項(xiàng)目類型確定后，投資者就要考慮項(xiàng)目的竹子消耗量(每天/每周/每年)。在項(xiàng)目初期時(shí)，特別建議應(yīng)考慮除竹子外的多種生物燃料原料類型，以確保原料的持續(xù)供應(yīng)，保障項(xiàng)目的可靠性。在決定投資此類生物能源項(xiàng)目之前，確保生物質(zhì)原料的長(zhǎng)期質(zhì)量、充足數(shù)量和良好價(jià)格尤為重要。對(duì)于小規(guī)模生物能源項(xiàng)目，投資者需要與農(nóng)戶協(xié)調(diào)好竹子的供應(yīng)； 而對(duì)于大規(guī)模項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主和竹子供應(yīng)商之間需要簽訂原料供應(yīng)協(xié)議，以確保原料的穩(wěn)定供應(yīng)。一般來說，只要原料收購市場(chǎng)穩(wěn)定，農(nóng)戶就有種植竹子的積極性。

3) 了解與生物質(zhì)能源相關(guān)的法規(guī)。為普遍引導(dǎo)實(shí)施生物質(zhì)能源項(xiàng)目特別是竹基生物能源項(xiàng)目，許多國家制定了相應(yīng)的法規(guī)和政策予以支持，除稅收優(yōu)惠政策外(如免稅進(jìn)入歐洲，對(duì)適用的竹制設(shè)備給予零關(guān)稅)，還包括改革化石燃料補(bǔ)貼、制定可再生能源目標(biāo)、規(guī)定可再生/可持續(xù)能源義務(wù)、將生物能源項(xiàng)目納入國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、制定減少毀林的目標(biāo)、實(shí)施清潔烹飪行動(dòng)計(jì)劃等。相關(guān)信息，投資者可從各國的“國家自主貢獻(xiàn)” (NDC) 中獲取(可在聯(lián)合國氣候變化框架公約網(wǎng)站上公開獲取)。

4) 選擇最佳生產(chǎn)技術(shù)。完成上述步驟后，投資者對(duì)其所要開發(fā)的項(xiàng)目類型應(yīng)該有了清晰的想法。因此，接下來就是確定和選擇相應(yīng)的技術(shù)。例如，對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電而言，可以采用燃燒或氣化技術(shù)； 對(duì)于大型集中發(fā)電項(xiàng)目，2 種技術(shù)都可應(yīng)用。另外，在農(nóng)村地區(qū)小型氣化爐可作為分散的離網(wǎng)設(shè)施，在非洲多屬這種情況。該技術(shù)報(bào)告中提供了關(guān)于竹炭、顆粒、煤塊、生物乙醇和發(fā)電等不同技術(shù)的詳細(xì)信息。

5) 評(píng)估項(xiàng)目可行性。在決定實(shí)施項(xiàng)目前，投資者需要評(píng)估生物能源項(xiàng)目的可行性，包括評(píng)估技術(shù)、組織、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)等方面。應(yīng)考慮幾個(gè)因素: 所投資國家當(dāng)前的能源成本、能源供應(yīng)的穩(wěn)定性以及與竹原料儲(chǔ)存和處置相關(guān)的成本。碳市場(chǎng)為可持續(xù)能源項(xiàng)目提供了額外的收入來源，因此增加了竹生物能源項(xiàng)目的商業(yè)可行性。碳融資在非洲非?；钴S。技術(shù)報(bào)告中詳細(xì)介紹了INBAR 的非洲各成員國接受碳融資的生物能源項(xiàng)目數(shù)量。各個(gè)國家注冊(cè)此類項(xiàng)目的數(shù)量也可以使投資者了解該國生物能源領(lǐng)域的發(fā)展程度。很多項(xiàng)目都是針對(duì)爐灶的，因此投資者需要研究為此類項(xiàng)目提供竹炭的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

6) 確定融資方案。如果投資者無法獨(dú)立投資所需項(xiàng)目，就需要選擇條件最優(yōu)惠的金融機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行的貸款利率通常較高，這對(duì)于非洲的小企業(yè)家來說，是不可行的。加納“富達(dá)銀行青年企業(yè)家倡議” (‘Fidelity Bank Young Entrepreneurs’ Initiative) 中的“橙色角落創(chuàng)新基金” (Orange Corners Innovation Fund) 為克服這一挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗(yàn)。這是一個(gè)循環(huán)基金，可為投資者提供高達(dá)5 萬歐元的貸款，包括30%的贈(zèng)款和5%的利率。此外，富達(dá)銀行還設(shè)立了重點(diǎn)支持青年企業(yè)家的基金，為中小微企業(yè)提供優(yōu)惠的貸款利率。荷蘭政府也愿意在非洲一些國家推廣這一做法。小型竹生物能源投資者可以尋找類似的融資方案。

7) 根據(jù)生物能源項(xiàng)目類型選擇最佳的產(chǎn)品營銷模式。例如，對(duì)于離網(wǎng)電氣化項(xiàng)目有3種模式: 基于市場(chǎng)的商業(yè)模式(按服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)銷商、租賃)，政府主導(dǎo)的基于社區(qū)的商業(yè)模式，公私合作(PPP) 模式。對(duì)于竹炭和煤球項(xiàng)目，營銷模式可以為直銷、第三方的批發(fā)商和零售商、社會(huì)各界的合作伙伴，以及機(jī)構(gòu)大宗銷售。報(bào)告中詳細(xì)介紹了各類營銷模式，投資者需要根據(jù)具體情況選擇合適的模式。

2 非洲政策制定者指南

技術(shù)報(bào)告向非洲的政策制定者闡述了為什么應(yīng)將竹生物能源作為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要主題，并為他們有效管理該行業(yè)提供了指南。

2.1 竹生物能源應(yīng)成為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要主題

將竹生物能源作為非洲可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要主題是基于2 個(gè)方面的原因: 全球市場(chǎng)的發(fā)展； 實(shí)現(xiàn)非洲國家的相關(guān)國家目標(biāo)。

2.1.1 全球市場(chǎng)發(fā)展

氣候變化已成為當(dāng)今世界快速變化的關(guān)鍵詞。全球大多數(shù)國家(尤其是發(fā)達(dá)國家)正在將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)和低碳發(fā)展。竹子因其高固碳潛力而引起全球的關(guān)注，這種潛力可以被視為游戲規(guī)則的改變者。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，發(fā)展中國家將在發(fā)達(dá)國家的大力支持下實(shí)施雄心勃勃的減緩行動(dòng)。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 第26 屆締約方會(huì)議籌備期間，人們已意識(shí)到全球到2050 年實(shí)現(xiàn)凈零排放(Net-zero emissions) 所面臨的壓力。一些國家已經(jīng)在法律上或在官方政策文件中做出了承諾，也有一些國家做出了保證。為實(shí)現(xiàn)凈零排放，排放大國(如美國和歐盟國家)需要大幅減少排放量，并通過資助其他國家的綠色項(xiàng)目來抵消其剩余排放量。鑒于竹子在減緩氣候變化方面的巨大潛力，非洲國家可以通過在專門用于土地恢復(fù)和再造林的地區(qū)種植竹子以支持全球?qū)崿F(xiàn)凈零目標(biāo)。此外，因?yàn)榭梢苑N植竹子的面積很大，非洲國家可以接納愿意建立大型竹轉(zhuǎn)化乙醇廠的國外投資者，并將生產(chǎn)的乙醇出口到有生物乙醇混合承諾的國家。同時(shí)，大面積的竹林也可推動(dòng)缺乏電力的非洲農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分散式的竹生物能源發(fā)電廠，并通過替代化石燃料進(jìn)一步減少溫室氣體排放。另外，大面積的竹林也將推動(dòng)非洲竹加工業(yè)水平的提高和規(guī)?；l(fā)展，這將進(jìn)一步替代木材產(chǎn)品，從而減少毀林，進(jìn)一步減少溫室氣體排放。從政策制定者的角度來看，這是可持續(xù)發(fā)展的完美例子。

全球市場(chǎng)發(fā)展的另一個(gè)跡象是，竹產(chǎn)品多年來持續(xù)受市場(chǎng)歡迎。全球竹制品年出口額已超過17 億美元，年市場(chǎng)規(guī)模約530 億美元。例如，歐盟每年進(jìn)口的竹制品價(jià)值超過5億美元，甚至非洲國家也進(jìn)口竹產(chǎn)品。宜家和寶潔等大型跨國公司公開宣布在其產(chǎn)品中應(yīng)用竹子，以幫助其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)碳中和。對(duì)于非洲政策制定者而言，了解此類的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為全球大品牌商提供竹原料和產(chǎn)品，制定支持與他們合作的政策，尤為重要。目前，中國竹制品出口額占全球的比例超過70%。非洲的竹林面積幾乎與中國相同，這意味著非洲國家擁有發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以及在全球竹產(chǎn)品貿(mào)易中擴(kuò)大出口份額的巨大潛力。

2.1.2 實(shí)現(xiàn)非洲國家的相關(guān)國家目標(biāo)

幾乎所有INBAR 的非洲成員國都將承諾減少毀林列入其NDC 中，所有非洲國家都承諾在《波恩挑戰(zhàn)》 下實(shí)現(xiàn)森林景觀恢復(fù)的一些目標(biāo)。竹子較大多數(shù)樹種再生快、成熟早，種植竹子將減少毀林。此外，竹子可以生長(zhǎng)在貧瘠的土地上，并使之恢復(fù)到適合種植農(nóng)作物的狀態(tài)。因此，政策制定者應(yīng)認(rèn)真考慮種植竹林。

近一半的INBAR 非洲成員國將推廣改良爐灶作為其NDC 的減緩行動(dòng)之一； 幾乎所有的INBAR 非洲成員國都將推廣替代燃料納入其NDC 減緩行動(dòng)。毀林、改良爐灶和替代燃料之間是高度關(guān)聯(lián)的。毀林率和人口的不斷增加，需要以更快的速度轉(zhuǎn)向替代燃料。一些非洲國家還在其NDC 中承諾在非住宅用途(如工業(yè)) 中使用替代燃料。大多數(shù)INBAR的非洲成員國都有消耗大量化石燃料的水泥廠。一些非洲國家(如埃塞俄比亞、肯尼亞等) 在使用生物燃料(如農(nóng)業(yè)剩余物) 作為水泥行業(yè)的部分燃料方面已經(jīng)積累了較好的經(jīng)驗(yàn)。因此，竹子完全可以支持非洲國家實(shí)現(xiàn)其替代燃料的目標(biāo)。

2.2 竹生物能源業(yè)有效管理指南

與INBAR 合作的一些非洲國家已經(jīng)開始關(guān)注竹業(yè)。比如已經(jīng)制定了一些指導(dǎo)性文件，包括“竹子政策整合分析” “竹子戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃” 以及“竹子價(jià)值鏈分析” 等，說明這些國家的政府在竹業(yè)管理方面已經(jīng)有了良好的開端。國家要實(shí)現(xiàn)竹業(yè)的有效管理，建議采取以下7 個(gè)步驟: 識(shí)別利益相關(guān)者，建立組織協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，深入分析基線情況，識(shí)別價(jià)值鏈瓶頸，與相關(guān)舉措整合，制定行動(dòng)計(jì)劃，采納和實(shí)施。

竹業(yè)的利益相關(guān)者通常包括政府、私營部門、民間社會(huì)和國際社會(huì)。竹業(yè)的組織協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)通常稱為“委員會(huì)”，委員會(huì)一般由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)委員會(huì)、技術(shù)支持委員會(huì)和利益相關(guān)者組成。委員會(huì)成立后，就要對(duì)全國竹子和竹生物能源基線情況進(jìn)行深入分析，包括供應(yīng)和需求兩方面。供應(yīng)端包括竹子種植、管理、收獲和運(yùn)輸?shù)乃胁襟E，覆蓋了能源產(chǎn)品到達(dá)最終用戶之前的所有階段。需求端包括竹工藝品、工業(yè)化的工廠和能源用戶，包括家庭、機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工者。深入分析基線情況后，需要進(jìn)一步確定不同價(jià)值鏈的瓶頸，這對(duì)于識(shí)別主要市場(chǎng)參與者和利益相關(guān)者的作用、檢查市場(chǎng)渠道以及制定愿景和行動(dòng)計(jì)劃非常重要。此后，委員會(huì)應(yīng)最大限度地將竹及竹生物能源項(xiàng)目整合并納入到國家最相關(guān)的規(guī)劃和行動(dòng)中。接下來，就是為竹業(yè)和竹生物能源業(yè)制定明確的行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)描述預(yù)期的短期行動(dòng)(5 年) 以及更廣泛的中長(zhǎng)期行動(dòng)，并定期更新行動(dòng)計(jì)劃。制定的行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)由委員會(huì)通過。委員會(huì)應(yīng)密切監(jiān)督行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。