習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱：中國電子）積極貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”重要要求，充分發(fā)揮“組織起來”的黨建優(yōu)勢，創(chuàng)新構(gòu)建了計算機(jī)軟硬件“PKS”安全體系（飛騰CPU+麒麟操作系統(tǒng)+可信鏈）。中國電子二級企業(yè)中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司（以下簡稱：中國系統(tǒng)），積極貫徹落實(shí)黨中央精神和中國電子戰(zhàn)略，不斷實(shí)現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營相融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國系統(tǒng)改革改制的背景

2016年7月25日，中國電子系統(tǒng)工程總公司完成改革改制，更名為中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司，從國有全資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲锌毓傻幕旌纤兄破髽I(yè)。改制以后，中國系統(tǒng)圍繞黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作，積極貫徹中國電子“全面深化體系性變革，加快推動中國電子邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代”要求，先后經(jīng)歷兩次轉(zhuǎn)型，從最初單一的高科技工程業(yè)務(wù)板塊轉(zhuǎn)向清潔能源領(lǐng)域，再轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代數(shù)字城市為主要業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展。就在改制當(dāng)年，中國系統(tǒng)完成營業(yè)收入111.50億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額2.86億元，改革初見成效。

新發(fā)展與新問題同在。中國系統(tǒng)黨委結(jié)合黨建體檢報告，查找貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”中存在的不足，比如黨建工作“說起來重要、忙起來次要”，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象仍然存在；內(nèi)部抓黨建“能力不夠、精力不足”導(dǎo)致“作用不好、成效不顯”現(xiàn)象仍然存在；再比如基層黨建內(nèi)生動力還未能完全激發(fā)，黨建工作在職責(zé)引領(lǐng)、過程管理、考核激勵、成果運(yùn)用等方面還存在不到位現(xiàn)象。針對這些主要問題，公司黨委不斷梳理差距、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)。

中國系統(tǒng)貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”的實(shí)踐探索

取“點(diǎn)”：重點(diǎn)解決好創(chuàng)造性貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”要求“怎么看”的問題

把握著眼點(diǎn)。中國系統(tǒng)著眼于黨和國家發(fā)展大局，從服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略、進(jìn)而服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度來思考和看待“兩個一以貫之”，助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全。

聚焦梗阻點(diǎn)。對標(biāo)中央的重要要求和重大決策部署，中國系統(tǒng)提高政治站位，聚焦主責(zé)主業(yè)，以“建設(shè)世界一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為發(fā)展方向，深入研究公司在影響和制約貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”中的各種瓶頸和短板，尤其是黨建工作存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，提出有針對性的有效措施，疏通“梗阻點(diǎn)”。

找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。中國系統(tǒng)改制之后，除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)由中國電子推薦外，絕大多數(shù)都是職業(yè)經(jīng)理人，公司黨委牽頭制定了《職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，按照市場化方式進(jìn)行考核管理，上不封頂、下不保底，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，倡導(dǎo)“銷售要拿單子、交付要有成果、管理要解決問題、研發(fā)要有產(chǎn)品”。同時不斷創(chuàng)新黨建工作，增強(qiáng)黨組織對職業(yè)經(jīng)理人的政治感召力和發(fā)展凝聚力，確保中國系統(tǒng)改革發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。

連“線”：重點(diǎn)解決好創(chuàng)造性貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”要求“抓什么”的問題

堅持政治“高”線。中國系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，落實(shí)黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立健全規(guī)章制度，明確黨組織、董事會、總經(jīng)辦的職責(zé)和權(quán)力，支持和尊重經(jīng)營班子、董事會、監(jiān)事會等治理主體，把黨委決策轉(zhuǎn)化為公司完善現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展舉措，從制度層面推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合。

筑牢思想“紅”線。公司黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，深刻理解黨中央關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)戰(zhàn)略部署的深遠(yuǎn)意義和中國電子全力打造國家網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)核心力量和組織平臺的職責(zé)使命，深刻理解混改企業(yè)落實(shí)“兩個一以貫之”的重大意義，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入黨內(nèi)教育活動方案，學(xué)習(xí)教育堅持思想引領(lǐng)，調(diào)查研究堅持實(shí)事求是，檢視問題堅持唯實(shí)求深，整改落實(shí)堅持突出實(shí)效，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里學(xué)、往心里走、往實(shí)里做，推動公司改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

激活組織“戰(zhàn)”線。中國系統(tǒng)黨委高度重視選人用人工作，堅持黨管干部、黨管人才和市場化選人用人相結(jié)合，強(qiáng)化黨組織在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面的把關(guān)作用，明確黨委前置研究，最大程度確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)h忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。

做“面”：重點(diǎn)解決好創(chuàng)造性貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”要求“怎么抓”的問題

做強(qiáng)決策面。中國系統(tǒng)黨委進(jìn)一步明確各治理主體角色定位和決策重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)：黨組織的前置研究主要從宏觀和戰(zhàn)略層面去關(guān)注，重點(diǎn)解決“該不該干”的問題；經(jīng)營層落實(shí)黨組織意見，研究提出具體工作方案，重點(diǎn)解決“該怎么干”的問題；董事會權(quán)衡利弊，作出決策，重點(diǎn)解決“這樣干行不行”的問題。公司總部和所投資企業(yè)將黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等黨建工作總體要求納入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用的組織化、制度化、具體化。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，公司董事長兼任黨委書記，符合條件的黨委班子成員進(jìn)入經(jīng)營層，建立起“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任體系，保證黨組織意圖在決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層得到充分體現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一。

做通執(zhí)行面。做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，提高核心競爭力，關(guān)鍵在執(zhí)行。中國系統(tǒng)以形成科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐力進(jìn)行轉(zhuǎn)型，劃分所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，打通各治理主體之間的聯(lián)系，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，確保決策得以上下通暢、高效執(zhí)行。圍繞集團(tuán)發(fā)展方向，中國系統(tǒng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代數(shù)字城市業(yè)務(wù)，包括數(shù)字化政府、數(shù)字化行業(yè)、數(shù)據(jù)治理運(yùn)營、中國電子云等。公司明確經(jīng)營效益“多一點(diǎn)”的目標(biāo)，以提升凈利潤指標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)模式變革，提高技術(shù)水平和管理效率，將開源節(jié)流的精細(xì)化管理落實(shí)到各環(huán)節(jié)之中，推動公司創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。83EADD15-E3AC-4E0A-B9C2-1ADE9E778997

做實(shí)支撐面。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2018年，公司黨委啟動全系統(tǒng)黨員能力提升計劃，制定了《黨支部工作手冊》，形成規(guī)范化制度，并在全系統(tǒng)推行。2019年，全面推行C-E-C黨支部提升工程（Criteria—標(biāo)準(zhǔn)黨支部；Exemplifying—示范黨支部；Characteristic—特色黨支部），進(jìn)一步夯實(shí)黨支部各項(xiàng)工作。同時，強(qiáng)調(diào)“一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個堡壘”，在急難險重任務(wù)的策劃階段將黨建工作同步納入，發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、工作中的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動廣大員工做好保障和服務(wù)，進(jìn)而保證目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

造“體”：重點(diǎn)解決好創(chuàng)造性貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”要求“效果怎么發(fā)揮”的問題

打造上下同力的有機(jī)體。中國系統(tǒng)以績效考核為抓手，推動決策面、執(zhí)行面、支撐面“三面”互動、良性循環(huán)。工作中，倡導(dǎo)“求實(shí)、誠信、和諧、勤奮”的價值觀和“走正道、行大道”的理念，公司內(nèi)部營造出“說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”的文化氛圍。面對市場化競爭，中國系統(tǒng)打通上下游管理，不斷健全市場化招聘，建立符合現(xiàn)代企業(yè)人才特點(diǎn)的績效考核辦法，積極推進(jìn)干部交流和復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，在業(yè)務(wù)協(xié)同中發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀干部，形成發(fā)展合力。中國系統(tǒng)從2016年開始參與現(xiàn)代數(shù)字城市建設(shè)，截至2020年7月，中國系統(tǒng)已與重慶、鄭州、石家莊、蘇州、大連、濟(jì)南等35個城市完成了戰(zhàn)略簽約，50余個城市達(dá)成合作意向。

打造內(nèi)外互動的聯(lián)合體。近年來，中國系統(tǒng)積極參與中國電子“PKS”體系建設(shè)，立足自身優(yōu)勢，與兄弟企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，與友商競爭合作，發(fā)揮1+1>2的合力優(yōu)勢。在現(xiàn)代數(shù)字城市板塊、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、新創(chuàng)工程等方面，中國系統(tǒng)充分調(diào)研市場、仔細(xì)研判對手、聚焦競爭優(yōu)勢，與外部企業(yè)既有競爭，又有合作。目前，中國系統(tǒng)建立了較為穩(wěn)定的生態(tài)合作圈，與20多個廠商簽訂了生態(tài)合作協(xié)議，涉及產(chǎn)品、硬件、軟件、云服務(wù)等。在集團(tuán)內(nèi)部，中國軟件、中國長城、長城網(wǎng)際、中電數(shù)據(jù)、中電熊貓都是友商。通過企業(yè)聯(lián)動、內(nèi)外合作，中國系統(tǒng)競爭優(yōu)勢明顯提高，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。

打造央地合作的共同體。在現(xiàn)代數(shù)字城市業(yè)務(wù)板塊，中國系統(tǒng)不斷踐行“安全為先、需求牽引、數(shù)據(jù)賦能、迭代發(fā)展”的核心理念，基于“PKS”體系推動應(yīng)用創(chuàng)新和行業(yè)實(shí)踐，發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域積累的技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，內(nèi)構(gòu)“云+數(shù)+智”核心能力、外聚產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)，為城市提供一體化現(xiàn)代數(shù)字城市運(yùn)營服務(wù)。面向政府單位，以城市管理與運(yùn)營為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)治理和運(yùn)營為聚焦點(diǎn)，以云計算和人工智能為技術(shù)支撐，提供現(xiàn)代數(shù)字城市業(yè)務(wù)頂層設(shè)計、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營等服務(wù)，推出智慧政務(wù)、應(yīng)急指揮、綜合治理、社區(qū)治理、智慧交通、智慧園區(qū)、智慧供熱等綜合技術(shù)解決方案與服務(wù)，推動數(shù)字政府建設(shè)。面向企業(yè)客戶，聚焦智能化改造與信息化服務(wù)，涵蓋工業(yè)集成、工業(yè)軟件、工業(yè)服務(wù)、工業(yè)裝備等多個場景，為工業(yè)企業(yè)提供智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體解決方案，驅(qū)動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國系統(tǒng)貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”的經(jīng)驗(yàn)啟示

站位要高，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略

中國系統(tǒng)先后經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)型，從最初單一的高科技工程業(yè)務(wù)板塊轉(zhuǎn)向清潔能源領(lǐng)域，再轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代數(shù)字城市為主要業(yè)務(wù)，而兩次轉(zhuǎn)型都是主動服務(wù)國家戰(zhàn)略的結(jié)果。在推動混合所有制改革發(fā)展中，中國系統(tǒng)嚴(yán)守“一個底線”，毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；狠抓“兩個融合”，將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，實(shí)現(xiàn)同頻共振；堅持“三個貼近”——貼近職工、貼近一線、貼近生活，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

思路要清，打通各方治理主體

中國系統(tǒng)黨委明確了各方治理主體的角色定位和決策重點(diǎn)，黨組織重點(diǎn)解決“該不該干”的問題，經(jīng)營層重點(diǎn)解決“該怎么干”的問題，董事會重點(diǎn)解決“這樣干行不行”的問題。面對稍縱即逝的市場機(jī)遇，中國系統(tǒng)圍繞“怎么看”“抓什么”“怎么抓”“效果怎么發(fā)揮”的工作思路，以問題為導(dǎo)向，疏通堵點(diǎn)，先后制定了一系列的規(guī)章制度，通過明確各方治理主體的權(quán)責(zé)，最大程度減少信息不對稱、溝通不暢情況，從而保證議題在最短時間內(nèi)得到回復(fù)。為保證決策迅速貫徹執(zhí)行，中國系統(tǒng)以績效考核為抓手，推動決策面、執(zhí)行面、支撐面“三面”互動、良性循環(huán)。中國系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)“以融促榮”，在企業(yè)發(fā)展中將推動各方治理主體深度融合作為契合點(diǎn)，從而提高經(jīng)營效率。

方法要好，具體問題具體分析

處于混改后的中國系統(tǒng)，其業(yè)務(wù)布局持續(xù)優(yōu)化、組織架構(gòu)不斷調(diào)整、黨員內(nèi)部流動頻繁，各種新情況、新問題層出不窮。針對復(fù)雜多變的市場競爭，中國系統(tǒng)不斷學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法的根本方法，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在機(jī)遇中化解矛盾，不斷提高駕馭復(fù)雜問題、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析。在決策層面，黨委主要從宏觀和戰(zhàn)略層面著眼，充分尊重和支持經(jīng)營層的工作方案；其他治理主體在發(fā)揮作用的同時，又堅決服從黨委領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨委決策。在業(yè)務(wù)發(fā)展上，中國系統(tǒng)并非單打獨(dú)斗，與外部企業(yè)既有競爭，也有合作；同時，與兄弟企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，聚集發(fā)展合力。在人才管理上，對于職業(yè)經(jīng)理人群體，中國系統(tǒng)從適應(yīng)市場化競爭的實(shí)際情況出發(fā)，制定了《職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，明確績效考核方式；同時，通過創(chuàng)新黨建工作，增強(qiáng)黨組織對職業(yè)經(jīng)理人的吸引力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合。

舉措要實(shí)，不斷積聚發(fā)展力量

公司黨委領(lǐng)導(dǎo)長期堅持深入一線，全面把握企業(yè)各行業(yè)、各層級的現(xiàn)實(shí)情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，堅持在一線發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。公司黨委高度重視基層黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，定期開展先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評選工作，持續(xù)執(zhí)行獎勵激勵機(jī)制，暢通黨務(wù)骨干晉升通道。同時，注重從業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展和培養(yǎng)黨員。目前，公司第一批黨務(wù)干部大部分都調(diào)整了崗位，一部分下到基層承擔(dān)起更艱巨的攻堅任務(wù)，一部分進(jìn)入到新的更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在中國系統(tǒng)的黨建督查工作的隨機(jī)測評中，96.7%的同志認(rèn)為中國系統(tǒng)選拔干部主要看能力和業(yè)績，96.7%的員工對中國系統(tǒng)黨委的工作總體評價很高。

（本文系中央企業(yè)黨建政研會2020年度優(yōu)秀課題成果二等獎）

（責(zé)任編輯：王 超）

編者心語

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確提出“兩個一以貫之”重要要求，即堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。本課題深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以“雙百企業(yè)”中國系統(tǒng)為研究對象，通過資料梳理和訪談?wù){(diào)研，圍繞“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)，探尋其在混合所有制改革中貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”的經(jīng)驗(yàn)做法，取“點(diǎn)”、連“線”、做“面”、造“體”，形成“組織起來”發(fā)展合力，推動黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營相融合，走出了一條具有中國系統(tǒng)特色的網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。83EADD15-E3AC-4E0A-B9C2-1ADE9E778997