張奕璪

（大連海洋大學(xué)，116023，遼寧大連）

“三農(nóng)”問題是中國發(fā)展的根本問題，如何妥善解決“三農(nóng)”問題是未來農(nóng)村發(fā)展的突破口。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一決策既為農(nóng)村未來的改革與發(fā)展指明了方向，也為農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)拉開了序幕。

1 ADDIE 模型的運(yùn)用

ADDIE 模型是為了提高教育或培訓(xùn)效率，讓被培訓(xùn)者更好地接受工作所需的職業(yè)技能，將教育或培訓(xùn)過程模塊化、系統(tǒng)化的布局流程及教學(xué)模式。ADDIE 模型主要包括前提、核心和保證三大層面，以及分析（Analysis）、設(shè)計（Design）、開發(fā)（Development）、實(shí)施（Implementation）和評價（Evaluation）五個階段。具體模型流程圖詳見圖1。

圖1 ADDIE 模型流程圖

2 前提：分析與設(shè)計階段

2.1 農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的分析階段

通過分析可以得知，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是以“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”為基礎(chǔ)的。也就是說，城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，有很大一部分原因是以來自農(nóng)村的廉價勞動力為代價的。城市經(jīng)濟(jì)的繁榮在一定程度上也意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的凋敝和犧牲。其根本原因，則是“城鄉(xiāng)二元戶籍制度”。也正因如此，我們農(nóng)村地區(qū)面臨人口基數(shù)大、人口結(jié)構(gòu)不平衡、勞動力素質(zhì)相對較低、勞動力結(jié)構(gòu)不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后勁不足、農(nóng)村人口高質(zhì)量就業(yè)困難大等問題。而破解這些難題的關(guān)鍵就是農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)。

農(nóng)村面臨上述問題的主要原因之一就是農(nóng)村人口不具備獨(dú)自面對市場和時代更新所帶來的沖擊的能力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)繁榮，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，因此對于勞動力的素質(zhì)要求越來越高。這種形勢推動我國兼業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)，使具備兼業(yè)能力的農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。這也將許多不具備兼業(yè)能力的農(nóng)戶固化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

根據(jù)當(dāng)前發(fā)展形勢，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口，專業(yè)農(nóng)戶數(shù)量減少，“一兼”農(nóng)戶向“二兼”農(nóng)戶大量轉(zhuǎn)移，大機(jī)器生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式最終將替代大部分的人力勞動。而僅靠農(nóng)民自身則無法抵御這種市場和時代帶來的沖擊，因此，對農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)勢在必行。而作為上述行為的前提，只有先進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的設(shè)計，才能為接下來的布局奠定基礎(chǔ)。

2.2 農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的設(shè)計階段

進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的設(shè)計，主要有兩方面的要求。一方面是要抓未來。從當(dāng)前適齡兒童及青少年的義務(wù)教育抓起，普遍且高質(zhì)提高人口的綜合素質(zhì)，從根本上解決未來我國農(nóng)村地區(qū)的教育問題，之后進(jìn)行分流，對不同類型的人施以不同類型的教育。第二方面是要抓當(dāng)下。當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分比例的農(nóng)業(yè)人口，勞動力素質(zhì)低、就業(yè)技能少、農(nóng)業(yè)生計占比大，很難順利完成轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作。因此，面對這樣一批龐大的農(nóng)村人口存量，應(yīng)盡快建立一批農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校，作為提高其就業(yè)能力的平臺，以提供學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和其他就業(yè)技術(shù)的機(jī)會。

通過對農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的分析與設(shè)計，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村人口的居住習(xí)慣、職業(yè)習(xí)慣、就業(yè)與教育需求以及市場對高質(zhì)量勞動力的需要，從農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和社會經(jīng)濟(jì)效用的角度出發(fā)，可以得出：農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)就是以傳授就業(yè)技能為目的，通過施教人員有組織、有計劃的系統(tǒng)教學(xué)，使受教育者獲得一定農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)范疇的生存技能及相對應(yīng)的學(xué)歷資質(zhì)或憑證的活動，同時也是當(dāng)前教育體系的補(bǔ)充，是中國教育制度及體系的有機(jī)組成部分。

3 核心：開發(fā)與實(shí)施階段

3.1 農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的開發(fā)階段

在進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)探索之前，首先要搞清楚農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的性質(zhì)和目的。雖然中國社會進(jìn)行過很多針對農(nóng)業(yè)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，但更多的是“離農(nóng)教育”，為城市的發(fā)展服務(wù)[1]，且都存在培訓(xùn)周期短、培訓(xùn)范圍窄、培訓(xùn)成果少、社會認(rèn)可度低等方面的問題。大多接受培訓(xùn)的農(nóng)民只能學(xué)習(xí)單一方面的職業(yè)技能，且通過培訓(xùn)后獲取的相關(guān)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的社會認(rèn)可度低，這也使得培訓(xùn)班的有效范圍小，有效周期也較短。

因此，在進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的開發(fā)探索時，首先要強(qiáng)調(diào)的就是培訓(xùn)周期。其培訓(xùn)周期不能是簡短的幾天或幾十天，而應(yīng)該是正規(guī)且嚴(yán)格的學(xué)期制度。對于上課時間的設(shè)置，要類比當(dāng)前城市里的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與農(nóng)村人口的工作時間相適應(yīng)，合理設(shè)置上課時間。對于職業(yè)課程的開設(shè)，要與兩側(cè)相適應(yīng)。一側(cè)是農(nóng)民側(cè)，屬于供給側(cè)范疇，應(yīng)從當(dāng)前職業(yè)素質(zhì)要求相對較低、適用程度相對較高的職業(yè)中選取，符合農(nóng)民能夠較好掌握的要求。另一側(cè)是市場側(cè)，屬于需求側(cè)范疇，應(yīng)充分了解市場所需，選取當(dāng)前市場急需的勞動密集型職業(yè)開設(shè)課程，將大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)綜合應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷和管理等各個領(lǐng)域[2]，使課程充分銜接市場和農(nóng)民，做供給和需求之間的橋梁，起到供需平衡的作用。

學(xué)校開設(shè)的資金來源，應(yīng)采用多元化的來源渠道。一方面應(yīng)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)卮寮w與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，國家財政也給予一定比例的財政支持；另一方面也要積極引導(dǎo)社會資本的投入，既可以選擇社會融資、基金設(shè)置等方式，也可以選擇商業(yè)投入、外資引進(jìn)等方式，使開設(shè)資金充沛。同時可以將農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)計劃與當(dāng)前國家發(fā)展計劃（如“星火計劃”）相結(jié)合，做到各方資源在配置上的最優(yōu)化和效益上的最大化。

在教育成果上，農(nóng)民完成農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)所有課程的學(xué)習(xí)及對應(yīng)的相關(guān)結(jié)業(yè)考核后，應(yīng)取得相對應(yīng)的受國家和社會共同認(rèn)可的學(xué)歷及憑證。這就要求國家在職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校申報開設(shè)后，對其教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定，判斷其是否符合國家規(guī)定的開辦或結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校進(jìn)行授權(quán)，同意學(xué)校對完成學(xué)業(yè)并通過考核的學(xué)生授予畢業(yè)證書，并根據(jù)對學(xué)校的認(rèn)定結(jié)果，授予學(xué)員與當(dāng)前受訓(xùn)水平相適應(yīng)的學(xué)歷認(rèn)可及憑證。

3.2 農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施階段

在農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施階段，要充分理解農(nóng)村人口的現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)行因地制宜、因業(yè)施教的策略。當(dāng)前在鄉(xiāng)村就業(yè)的多數(shù)農(nóng)業(yè)人員受教育層次不高，專業(yè)技能缺乏[3]。鑒于農(nóng)村學(xué)員文化水平的差異，在施教過程中也要實(shí)行彈性學(xué)制。教師在授課過程中，應(yīng)采用實(shí)踐性教學(xué)。同時，還可以選用農(nóng)業(yè)推廣和技術(shù)推廣的形式，將農(nóng)業(yè)技術(shù)通過職業(yè)技術(shù)教育的渠道推廣出去，既節(jié)約成本，又能事半功倍。在開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，也要引導(dǎo)社會市場認(rèn)可職業(yè)教育的培訓(xùn)結(jié)果，使結(jié)業(yè)憑證的質(zhì)量等同于其他同級相關(guān)畢業(yè)證書。

4 保證：評價階段

評價階段要求社會各方都要對農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的成果和過程進(jìn)行評價與反饋。在經(jīng)歷過教育培訓(xùn)后，政府有關(guān)部門要及時做好跟進(jìn)和反饋工作，大范圍聽取辦學(xué)單位、用人單位、受教育群體和施教人員的意見和建議，認(rèn)真審議在農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)開展過程中出現(xiàn)的入學(xué)、管理、就業(yè)等方面問題，積極推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)生與社會相對接，與時代相接軌，出臺相關(guān)幫扶政策，以保證學(xué)員順利、高效地高質(zhì)量就業(yè)。對于用人單位，也要給予一定的獎勵和補(bǔ)償。

農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校要定期對自身進(jìn)行考察和審核，認(rèn)真梳理辦學(xué)過程中出現(xiàn)的問題和特殊情況，在管理、運(yùn)營、教學(xué)、考核等方面的問題要及時上報政府主管部門，以期做到及時、高效地解決現(xiàn)存或隱藏的問題，最大限度保護(hù)農(nóng)民學(xué)員的合法權(quán)益。

同時，執(zhí)法部門要依法對拒不配合政府工作、不認(rèn)可農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)畢業(yè)憑證及學(xué)歷水平的用人單位進(jìn)行思想教育，情節(jié)嚴(yán)重的可以適當(dāng)進(jìn)行行政處罰。法律部門也要盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，從職業(yè)學(xué)校的運(yùn)營、教學(xué)、責(zé)任、義務(wù)等方面進(jìn)行法治建設(shè)，以保證農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、用人單位和農(nóng)民學(xué)員的合法權(quán)益。

5 結(jié)語

對農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的探索是對我國當(dāng)前教育體系的補(bǔ)充，同時也是解決“三農(nóng)”問題的突破口。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力在農(nóng)村，根本源頭在農(nóng)村，根本空間也在農(nóng)村。只有切實(shí)解決農(nóng)村人口的職業(yè)教育問題，才能推進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫“二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)”的禁錮，轉(zhuǎn)變到城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的軌道上，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。