尹霞 高天鼎

民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣告：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。百余年來(lái)，從“豆選”、“三三制”到人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉人民民主的旗幟，領(lǐng)導(dǎo)人民在一個(gè)有幾千年封建社會(huì)歷史、近代又淪為半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，人民民主在中華大地展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力。

中國(guó)的民主是人民民主，人民當(dāng)家作主是中國(guó)民主的本質(zhì)和核心。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在歷史和時(shí)代的高度，深刻總結(jié)我們黨為實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主不懈奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把馬克思主義民主政治理論與中國(guó)當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，圍繞什么是民主、如何發(fā)展民主等作出一系列重要論述，深刻闡明了我們黨關(guān)于民主的立場(chǎng)、理念、觀點(diǎn)，為我們?cè)鯓诱J(rèn)識(shí)民主的本質(zhì)、如何樹(shù)立正確的民主觀，提供了根本遵循和科學(xué)指南。

政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判。各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。衡量一個(gè)國(guó)家的政治制度是不是民主的、有效的，最全面、最客觀的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。判斷一個(gè)國(guó)家民主不民主，根本在于要看是不是真正做到了人民當(dāng)家作主。具體說(shuō)來(lái)就是，不僅要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；不僅要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；不僅要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；不僅要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。對(duì)照這“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的標(biāo)準(zhǔn)，就不難判斷，那種“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落”的所謂民主，根本不是真正的民主，而是表面的民主、虛偽的民主。

民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。各國(guó)民主植根于本國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)，成長(zhǎng)于本國(guó)人民的實(shí)踐探索和智慧創(chuàng)造，民主道路不同，民主形態(tài)各異。各國(guó)之間應(yīng)相互尊重、求同存異，搞“唯我獨(dú)尊”、以“教師爺”自居，對(duì)他國(guó)民主頤指氣使地說(shuō)教，只會(huì)阻礙人類民主事業(yè)的發(fā)展。一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來(lái)評(píng)判。

實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。民主不是一種定制的產(chǎn)品，不可能全世界都一個(gè)模式、一個(gè)規(guī)格。各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。長(zhǎng)期以來(lái)，少數(shù)國(guó)家把民主作為政治工具，以同我即對(duì)、非我即錯(cuò)的霸權(quán)思維，以民主名義干涉別國(guó)內(nèi)政、侵犯別國(guó)主權(quán)、服務(wù)自身政治目的，打著“民主”旗號(hào)在世界上煽動(dòng)對(duì)抗與分裂，加劇國(guó)際緊張局勢(shì)，成為世界亂源。人類文明要繼續(xù)向前邁進(jìn)，各國(guó)要實(shí)現(xiàn)和平共處、共同發(fā)展，必須探索民主真諦，把民主擦亮。

不同政治文明之間應(yīng)當(dāng)平等相處。人類民主事業(yè)的真正阻礙，不是民主模式的差異，而是對(duì)他國(guó)民主探索的傲慢、偏見(jiàn)和敵視，是把本國(guó)民主模式強(qiáng)加于人。人類政治文明的百花園之所以絢爛多彩，正是由于不同文明各有千秋、各展其態(tài)。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，既充滿機(jī)遇和希望，也充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。各國(guó)只有堅(jiān)持平等非歧視原則，相互尊重彼此的民主模式，既致力于本國(guó)探索，又加強(qiáng)交流互鑒；既各美其美，又美美與共，才能共同推動(dòng)人類文明向前發(fā)展。

全過(guò)程人民民主才是廣泛真實(shí)管用的民主。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。中國(guó)基于本國(guó)國(guó)情發(fā)展全過(guò)程人民民主，既有著鮮明的中國(guó)特色，也體現(xiàn)了全人類對(duì)民主的共同追求；既推動(dòng)了中國(guó)的發(fā)展與中華民族的復(fù)興，也豐富了人類政治文明形態(tài)。

民主是歷史的、具體的、發(fā)展的。民主沒(méi)有最好，只有更好，人類對(duì)民主的探索和實(shí)踐永無(wú)止境。中國(guó)的民主經(jīng)歷了選擇、探索、實(shí)踐與發(fā)展的艱辛歷程，取得了顯著成就，同時(shí)，與現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、與人民對(duì)民主的新期待相比，中國(guó)的民主還需要不斷發(fā)展完善。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨將繼續(xù)高舉人民民主旗幟，堅(jiān)定不移推進(jìn)全過(guò)程人民民主，使人民當(dāng)家作主進(jìn)一步具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)，在不斷推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕中實(shí)現(xiàn)民主新發(fā)展，讓民主之樹(shù)根深葉茂、永遠(yuǎn)常青。