唐琳瑤，祁神軍，葉云珊，張?jiān)撇?/p>

(華僑大學(xué) 土木工程學(xué)院，福建 廈門(mén)，361021)

隨著高層建筑的日益普及，塔吊的應(yīng)用越發(fā)廣泛，但塔吊給施工帶來(lái)便捷的同時(shí)，也存在諸多安全隱患.這些安全問(wèn)題一旦發(fā)生，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)造成人員傷亡.據(jù)住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2015年1月至2019年12月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故2 199起，造成3 840人死亡，其中，較大事故117起.2019年，較大事故中塔吊安全事故占30.43%，僅次于土方、基坑塌陷[1].因此，對(duì)塔吊相關(guān)安全事故致因及防范措施進(jìn)行研究具有重要意義.

目前，國(guó)內(nèi)外針對(duì)塔吊安全事故的研究主要分為兩個(gè)方面.一方面，通過(guò)典型案例分析塔吊使用過(guò)程中某一階段的安全致因，如影響塔式起重機(jī)操作安全的因素[2]、影響塔式起重機(jī)安裝/拆卸安全的因素等[3].另一方面，通過(guò)大量案例對(duì)塔吊安全問(wèn)題進(jìn)行量化分析.趙挺生等[4]采用貝葉斯建模方法構(gòu)建塔吊使用階段的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，分析塔吊使用階段4個(gè)關(guān)鍵的安全影響因素.丁科等[5]運(yùn)用事故致因理論對(duì)塔吊事故致因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并歸納分析事故風(fēng)險(xiǎn)因素.塔吊安全事故的發(fā)生通常不是由某個(gè)原因引起的，而是多個(gè)原因共同作用的結(jié)果.這些原因之間存在錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，但上述研究往往忽略了這些關(guān)聯(lián).

塔吊安全事故類型多樣，其中，塔吊坍塌是最主要的類型[6]，故將其作為分析重點(diǎn).受文獻(xiàn)[7]啟發(fā)，本文將Apriori算法運(yùn)用于塔吊坍塌事故的研究中，通過(guò)分析大量塔吊坍塌事故報(bào)告，確立高關(guān)聯(lián)度致因及各個(gè)致因之間的置信度.結(jié)合“2-4”模型得出事故致因鏈，深入分析致因鏈路徑，確定預(yù)防塔吊坍塌事故的關(guān)鍵因素，提出具有一定可靠性和針對(duì)性的預(yù)防措施.

1 塔吊坍塌事故致因分析及模型的建立

1.1 事故致因“2-4”模型

文獻(xiàn)[8-9]認(rèn)為任何事故都發(fā)生在組織中，事故原因分為組織內(nèi)部原因和外部原因，事故致因分析與管理的關(guān)鍵在于組織內(nèi)部原因，故提出“2-4”模型，“2”表示事故原因劃分為組織行為(層面Ⅱ)與個(gè)人行為(層面Ⅰ)；“4”表示將組織行為劃分為指導(dǎo)行為(階段Ⅳ)和運(yùn)行行為(階段Ⅲ)，將個(gè)人行為劃分為習(xí)慣性行為(階段Ⅱ)和一次性行為及物態(tài)(階段Ⅰ)，共4個(gè)階段，其模型如圖1所示.圖1中：階段Ⅰ～Ⅳ分別對(duì)應(yīng)安全事故發(fā)生的直接原因、間接原因、根本原因和根源原因，由此構(gòu)成一條安全行為致因鏈.

圖1 事故致因“2-4”模型

1.2 事故致因初步模型的構(gòu)建

對(duì)收集的塔吊坍塌事故報(bào)告進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，運(yùn)用“2-4”模型和事故致因理論，通過(guò)人、物、環(huán)境、組織4個(gè)因素構(gòu)建塔吊坍塌事故致因初步模型，如圖2所示.

圖2 塔吊坍塌事故致因初步模型

1.3 事故致因鏈

1.3.1 事故致因數(shù)據(jù)庫(kù)及致因頻數(shù)、頻率分析 在中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及各省市的應(yīng)急管理廳官網(wǎng)收集100起塔吊坍塌事故案例，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性.對(duì)事故案例發(fā)生區(qū)域和發(fā)生時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，東北、西北、華北、華中、華南、華東、西南區(qū)域的事故數(shù)量分別為13，8，9，19，13，22，14起；第1季度、第2季度、第3季度、第4季度的事故數(shù)量分別為17，25，26，32起.由此可知，事故案例包含絕大部分區(qū)域，且各季度均有分布，說(shuō)明發(fā)生區(qū)域與發(fā)生時(shí)間對(duì)事故致因分析的影響較小，可排除無(wú)關(guān)因素的影響.

塔吊坍塌事故致因是多層次、多方面的，事故致因之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜.趙挺生等[10]運(yùn)用系統(tǒng)思想建立5個(gè)塔吊安全系統(tǒng)層次，識(shí)別56項(xiàng)塔吊安全影響因素，表明塔吊安全是多層次、多維度因素的耦合結(jié)果.張瀟等[11]從事故時(shí)間特性、事故類型和等級(jí)、發(fā)生階段、致因4個(gè)方面揭示塔吊安全事故的發(fā)生規(guī)律.Shapira等[12]根據(jù)行業(yè)專家的意見(jiàn)及專業(yè)知識(shí)，提出21項(xiàng)塔吊安全影響因素，并評(píng)估其影響程度.綜合相關(guān)研究及“2-4”模型、事故致因初步模型，通過(guò)人、物、環(huán)境、組織4個(gè)因素分析塔吊坍塌事故致因，確定4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，6個(gè)二級(jí)指標(biāo)及22個(gè)三級(jí)指標(biāo).采用“0-1”法則，將100起塔吊坍塌事故調(diào)查報(bào)告的文本信息結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)型結(jié)構(gòu)，形成事故致因數(shù)據(jù)庫(kù).塔吊坍塌事故致因頻數(shù)及頻率，如表1所示.表1中：n為頻數(shù)；f為頻率.

1.3.2 基于Apriori算法的塔吊坍塌事故致因鏈 Apriori算法是關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘的重要方法，運(yùn)用該算法對(duì)塔吊坍塌事故致因數(shù)據(jù)庫(kù)中的致因因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)規(guī)則的挖掘.通過(guò)迭代，先檢索出數(shù)據(jù)庫(kù)中所有頻繁項(xiàng)集，即支持度不低于用戶設(shè)定閾值的項(xiàng)集；再利用頻繁項(xiàng)集構(gòu)造出滿足最小置信度的規(guī)則[13-14].

1)最大頻繁項(xiàng)集的挖掘.支持度和置信度的閾值在關(guān)聯(lián)算法中十分重要，若閾值過(guò)大，關(guān)聯(lián)規(guī)則較少，不足以支撐進(jìn)一步分析；若閾值過(guò)小，關(guān)聯(lián)規(guī)則較多，則不利于致因鏈的形成.通過(guò)計(jì)算對(duì)比不同支持度下的頻繁項(xiàng)集，從而確定最合適的支持度，當(dāng)支持度為0.30，0.10時(shí)，頻繁項(xiàng)集較??；當(dāng)支持度為0.01時(shí)，頻繁項(xiàng)集較大；當(dāng)支持度為0.05時(shí)，頻繁項(xiàng)集較為合適.因此，確定支持度為0.05，其頻繁項(xiàng)集，如表2所示.

表2 支持度為0.05時(shí)的頻繁項(xiàng)集

2)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)規(guī)則并構(gòu)成致因鏈.利用Apriori算法確定最大頻繁項(xiàng)集中的因素兩兩之間的置信度.將Apriori算法與實(shí)際情況相結(jié)合[15]，設(shè)置信度為0.600.把最大頻繁項(xiàng)集中不同因素設(shè)為原因因素進(jìn)行計(jì)算，運(yùn)用計(jì)算結(jié)果中的lift值篩選結(jié)果.當(dāng)lift=1時(shí)，說(shuō)明兩個(gè)因素之間不存在直接影響關(guān)系；當(dāng)lift<1 時(shí)，兩個(gè)因素負(fù)相關(guān)，具有阻礙作用；當(dāng)lift>1時(shí)，說(shuō)明兩個(gè)因素正相關(guān)，具有促進(jìn)作用，以此作為致因鏈分析的要素.塔吊坍塌事故致因因素的分析必須參照事故致因理論，遵循上層致因?qū)е孪聦又乱颍聦又乱虿荒軐?dǎo)致上層致因的原則.基于此，利用置信度矩陣表示不同因素之間的關(guān)聯(lián)，其中的數(shù)值表示橫向因素發(fā)生導(dǎo)致縱向因素也同時(shí)發(fā)生的概率.由此可得置信度表，如表3所示.

表3 置信度表

3)事故致因鏈分析.根據(jù)置信度表中各致因之間的關(guān)系及置信度，結(jié)合事故致因“2-4”模型建立塔吊坍塌事故致因鏈，如圖3所示.

圖3 基于“2-4”模型的塔吊坍塌事故致因鏈

由圖3可知：缺乏安全培訓(xùn)和安全責(zé)任制度未落實(shí)會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督松懈、對(duì)相關(guān)公司或人員資質(zhì)審查不嚴(yán)及其他后續(xù)問(wèn)題，同時(shí)，其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督松懈的影響極其突出，置信度分別高達(dá)0.982，0.960.在不安全監(jiān)管過(guò)程中，施工人員缺乏安全教育培訓(xùn)會(huì)引起安全操作技術(shù)和規(guī)程未掌握，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督松懈、不按規(guī)范作業(yè)和不注意安全隱患排查的概率極高，置信度為0.900以上，這些因素進(jìn)一步導(dǎo)致違章作業(yè)的出現(xiàn).維護(hù)保養(yǎng)不到位會(huì)造成不注意安全隱患的排查，影響塔吊結(jié)構(gòu)部位或安全裝置的可靠性，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生.

在致因鏈中，缺乏安全教育培訓(xùn)、安全責(zé)任制度未落實(shí)、安全生產(chǎn)保障制度缺失這3項(xiàng)致因產(chǎn)生的路徑最多，且與其他致因之間關(guān)聯(lián)的置信度較高.結(jié)合事故致因“2-4”模型進(jìn)行分析，可發(fā)現(xiàn)缺乏安全教育培訓(xùn)屬于“2-4”模型中組織行為層面階段Ⅳ的安全理念欠缺，屬于安全事故的根源原因；安全生產(chǎn)責(zé)任制度未落實(shí)、安全生產(chǎn)保障制度缺失屬于組織行為層面階段Ⅲ的安全管理體系缺失，屬于安全事故的根本原因.因此，將這3個(gè)致因作為重點(diǎn)致因進(jìn)行分析.

2 塔吊坍塌事故預(yù)防的策略及建議

由事故致因鏈可知，組織行為層面的致因進(jìn)一步影響個(gè)人行為層面的致因，如違章作業(yè)、不注意安全隱患的排查等.因此，將預(yù)防策略重點(diǎn)放在組織層面，針對(duì)政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)管理人員影響塔吊施工安全的組織主體，分別提出具有針對(duì)性和可行性的策略及建議.

2.1 政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)

由事故致因鏈可知，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)和保障可從源頭預(yù)防和減少塔吊坍塌事故.因政府部門(mén)監(jiān)督管理不到位引發(fā)事故的頻率為61%，這些不到位主要體現(xiàn)在對(duì)施工生產(chǎn)安全檢查不到位、對(duì)施工手續(xù)審查不嚴(yán)，以及未嚴(yán)格督促下屬部門(mén)履行職責(zé).政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)是安全生產(chǎn)責(zé)任制度的制定者和監(jiān)督者，是預(yù)防塔吊坍塌事故的先手，故對(duì)政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)提出以下4點(diǎn)建議.

1)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度.政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)從以往事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定具有針對(duì)性的政策.例如，以往存在部分項(xiàng)目審批手續(xù)不全擅自開(kāi)工建設(shè)的行為，相關(guān)單位未能察覺(jué)，甚至是察覺(jué)后未嚴(yán)格進(jìn)行查處.對(duì)此，政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)除建立并執(zhí)行審核機(jī)制外，還應(yīng)針對(duì)違規(guī)行為建立處罰機(jī)制.

2)建立監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部的責(zé)任機(jī)制.政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)除了嚴(yán)格監(jiān)管施工企業(yè)外，還應(yīng)建立部門(mén)內(nèi)部責(zé)任機(jī)制，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行約束，避免由于監(jiān)管不力、工作疏忽等問(wèn)題造成不良后果.

3)積極推動(dòng)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí).部分項(xiàng)目往往為了節(jié)約成本和時(shí)間而忽視安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，加之我國(guó)建筑行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)水平參差不齊，安全生產(chǎn)知識(shí)的普及率并不高，從而導(dǎo)致很多施工安全事故的發(fā)生.因此，政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)可以出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)安全生產(chǎn)知識(shí)的普及.例如，進(jìn)行公益安全生產(chǎn)知識(shí)講座，并對(duì)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)的施工企業(yè)予以一定補(bǔ)貼.

4)加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)含量及危險(xiǎn)性工種的監(jiān)管.針對(duì)塔吊、強(qiáng)電和高空等具有較高技術(shù)含量和危險(xiǎn)性的工種，除了加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)外，還需要健全特種作業(yè)人員的資格認(rèn)證體系.特種作業(yè)人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)，持證上崗，以降低安全事故發(fā)生的概率.

2.2 施工企業(yè)

由事故致因鏈可知，安全生產(chǎn)責(zé)任制度未落實(shí)和安全生產(chǎn)保障制度缺失會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督松懈，進(jìn)而產(chǎn)生不規(guī)范作業(yè)、對(duì)安全隱患的疏忽、不規(guī)范作業(yè)等問(wèn)題.施工企業(yè)作為施工過(guò)程的參與者，是安全事故預(yù)防過(guò)程中將各種預(yù)防措施落到實(shí)處的關(guān)鍵，故對(duì)施工企業(yè)提出以下2點(diǎn)建議.

1)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，建立責(zé)任機(jī)制和合理的獎(jiǎng)懲制度.一方面，施工企業(yè)應(yīng)促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)政策落到實(shí)處，確定政策對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)應(yīng)如何實(shí)施；另一方面，需建立安全現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定各部門(mén)的工作要求，將責(zé)任層層劃分，落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)，建立合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)施工過(guò)程中的失職、瀆職造成安全事故和損失的部門(mén)和個(gè)人予以懲罰，對(duì)積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格執(zhí)行的部門(mén)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)良性循環(huán).

2)加強(qiáng)資質(zhì)、審批手續(xù)審察和管理.對(duì)相關(guān)公司或人員資質(zhì)審查不嚴(yán)占比引發(fā)事故的頻率為64%，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得弄虛作假.特殊工種必須有相應(yīng)資質(zhì)，做好資質(zhì)審查及相關(guān)記錄歸檔，方便責(zé)任劃分與事故追責(zé).項(xiàng)目建設(shè)必須做好審批手續(xù)核查，若審批手續(xù)不齊全，禁止開(kāi)工.

2.3 現(xiàn)場(chǎng)管理人員

施工作為工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理十分重要.由現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督松懈引發(fā)事故的頻率高達(dá)95%.現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督松懈會(huì)引起不按規(guī)范作業(yè)、不注意安全隱患排查等問(wèn)題，且置信度均高于0.900.因此，現(xiàn)場(chǎng)管理人員除了應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門(mén)及施工企業(yè)的安全管理制度外，還需要確?，F(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全進(jìn)行，故對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員提出以下3點(diǎn)建議.

1)做好設(shè)施維護(hù)及安全隱患排查.因維修保養(yǎng)不到位和不注意安全隱患的排查引發(fā)事故的頻率分別為58%，92%，故設(shè)施維護(hù)和安全隱患排查也是預(yù)防塔吊安全事故發(fā)生的要點(diǎn).現(xiàn)場(chǎng)管理人員要做好塔吊等設(shè)施的維護(hù)，定期檢查、保養(yǎng)并做好記錄.施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全隱患排查的各項(xiàng)檢查工作應(yīng)做好書(shū)面記錄，不缺不漏.

2)加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案執(zhí)行及特殊工種作業(yè)管理.缺乏安全專項(xiàng)施工方案引發(fā)的塔吊坍塌事故的頻率為39%.對(duì)技術(shù)性較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目必須編制專項(xiàng)施工方案，做好風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)措施.

3)施工時(shí)必須有具備相關(guān)資質(zhì)的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保施工過(guò)程各環(huán)節(jié)的安全.技術(shù)工人上崗前除了需要確認(rèn)工種資質(zhì)外，還要確保做好崗前培訓(xùn)與技術(shù)交接.

3 實(shí)證分析

3.1 背景資料

瑪斯蘭德國(guó)際社區(qū)項(xiàng)目位于四川省宜賓市珙縣巡場(chǎng)鎮(zhèn)，建設(shè)用地約5 8000 m2.事故發(fā)生于2019年2月，安拆人員對(duì)項(xiàng)目10號(hào)樓西側(cè)起重塔吊加裝標(biāo)節(jié)提升作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生塔吊起重臂失穩(wěn)垮塌事故，造成現(xiàn)場(chǎng)3名安拆工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約460萬(wàn)元[16].

3.2 事故原因分析

根據(jù)塔吊坍塌事故報(bào)告進(jìn)行分析，這起事故的發(fā)生主要有以下5點(diǎn)原因.

1)工人違規(guī)操作.在實(shí)施頂升過(guò)程中左側(cè)頂升橫梁未正確安裝到位，操作人員即開(kāi)動(dòng)千斤頂開(kāi)始受力，隨后發(fā)生脫落，造成塔吊回轉(zhuǎn)和套架往平衡臂方向側(cè)翻，并全部脫落掉下.

2)項(xiàng)目施工總承包單位安全責(zé)任不落實(shí).在施工手續(xù)不全的情況下提前開(kāi)工，且項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不具備相應(yīng)資格，對(duì)塔吊租賃和安裝過(guò)程監(jiān)管不力.

3)塔吊租賃單位和監(jiān)理單位未保障安全生產(chǎn).現(xiàn)場(chǎng)安裝技術(shù)負(fù)責(zé)人未對(duì)施工過(guò)程提供安全技術(shù)保障，技術(shù)交底不力且未編制專項(xiàng)施工方案.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊租賃、安裝環(huán)節(jié)存在突出問(wèn)題失察，組織無(wú)崗位證書(shū)監(jiān)理人員上崗旁站，事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員脫崗等情況.

4)現(xiàn)場(chǎng)安全管理及監(jiān)督工作不到位.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員未按照法律、法規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)，未對(duì)項(xiàng)目違規(guī)、違法行為進(jìn)行制止，個(gè)別監(jiān)理人員不具備相關(guān)崗位證書(shū).

5)缺乏安全教育培訓(xùn).施工單位未督促、落實(shí)新進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，塔吊安裝技術(shù)負(fù)責(zé)人未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安拆人員進(jìn)行技術(shù)交底，致使工人在未對(duì)塔吊操作安全相關(guān)規(guī)程充分掌握的情況下就開(kāi)始施工，最終出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的情況.

事故案例致因鏈，如圖4所示.事故案例致因鏈?zhǔn)撬跆鹿手乱蜴湹淖渔湥勺C明提出的致因鏈的有效性.若事故項(xiàng)目能按照建議建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理和資質(zhì)審查，尤其重視高危作業(yè)、特殊工種的資質(zhì)管理，保證工程開(kāi)工有準(zhǔn)備、工人作業(yè)有資質(zhì)就能在很大程度上避免事故的發(fā)生.同時(shí)，若行業(yè)主管部門(mén)做好安全生產(chǎn)規(guī)章制定、保障日常監(jiān)管也能減少事故發(fā)生的概率.

圖4 事故案例致因鏈

4 結(jié)論

1)將塔吊坍塌事故主要致因中的人、物、環(huán)境、組織4個(gè)因素劃分為一級(jí)指標(biāo)，包含6個(gè)二級(jí)指標(biāo)及22個(gè)三級(jí)指標(biāo).

2)通過(guò)Apriori算法識(shí)別得出12項(xiàng)重點(diǎn)致因，并結(jié)合“2-4”模型，從組織行為和個(gè)人行為兩個(gè)層面將致因劃分為4個(gè)階段，得出塔吊坍塌事故致因鏈.

3)缺乏安全教育培訓(xùn)是組織層面的根源原因，安全生產(chǎn)責(zé)任制度未落實(shí)、安全生產(chǎn)保障制度缺失是組織層面的根本原因，應(yīng)將組織層面的管理作為預(yù)防事故發(fā)生的重點(diǎn).

4)提出健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理、建立責(zé)任機(jī)制和合理的獎(jiǎng)懲制度等具有針對(duì)性的預(yù)防策略，但仍存在需要改進(jìn)的地方，例如，塔吊維修保養(yǎng)不到位等因素的置信度相對(duì)較小，但不能忽略這類與塔吊設(shè)備及維護(hù)相關(guān)致因?qū)е碌乃跆鹿?