丁澤俊

（中國直升機(jī)設(shè)計(jì)研究所，江西 景德鎮(zhèn) 333000）

0 引言

直升機(jī)在現(xiàn)代化軍事戰(zhàn)爭中，執(zhí)行了大量武裝攻擊、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸、搜潛反潛和指揮偵查等任務(wù)，在全球區(qū)域戰(zhàn)爭中發(fā)揮了巨大作用。同時(shí)直升機(jī)在民用領(lǐng)域，也兼顧了抗震救災(zāi)、森林消防、反恐維穩(wěn)等重要作用。由于直升機(jī)的特殊功能和軍民兩用的廣泛性，直升機(jī)產(chǎn)業(yè)己成為事關(guān)國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)[1]。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出，加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。他強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是中國長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

1 軍民融合概念及直升機(jī)行業(yè)開展軍民融合的意義

軍民融合是指將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合，將國防和軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，二者資源共享，協(xié)調(diào)、平衡、兼容發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防效益最大化和國防建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

如今，航空工業(yè)也面臨著軍民融合戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的巨大考驗(yàn)。為響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展號(hào)召，2019 年初，航空工業(yè)集團(tuán)正式提出“一心、兩融、三力、五化”的新發(fā)展戰(zhàn)略，明確構(gòu)建航空工業(yè)軍民融合體系，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全面推進(jìn)軍民融合的大背景下，推進(jìn)直升機(jī)領(lǐng)域軍民融合，已成為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)[2]。

2 國外軍民融合發(fā)展模式

參考世界典型軍民融合發(fā)展模式，目前具有代表性的有以下四種：美國的“軍民一體化”模式、日本的“以民掩軍”模式、俄羅斯的“先軍后民”模式和以色列的“以軍帶民”模式[3，5]。

美國倡導(dǎo)的軍民一體化，強(qiáng)調(diào)針對(duì)軍方單位和軍工企業(yè)的調(diào)整改革，首先消除軍民融合發(fā)展技術(shù)障礙，隨后引導(dǎo)有創(chuàng)新能力的民營企業(yè)開展國防領(lǐng)域項(xiàng)目合作，將軍用技術(shù)與民用技術(shù)同臺(tái)競爭，進(jìn)一步提高國防發(fā)展經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)之間的良性互動(dòng)。

日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，1947 年頒布實(shí)施的《日本國憲法》規(guī)定“不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量”。在這一規(guī)定約束下，日本迫切尋求其他途徑發(fā)展軍事，“以民掩軍”應(yīng)運(yùn)而生。三菱重工由制造戰(zhàn)斗機(jī)改為生產(chǎn)新干線，制造炮瞄儀的佳能改為生產(chǎn)照相機(jī)等，軍工單位開拓民用市場(chǎng)研發(fā)軍民兩用相關(guān)產(chǎn)品，不僅能獲得國家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，還順勢(shì)提高了民企科研技術(shù)能力，極大的帶動(dòng)了軍工單位積極性。日本通過“以民掩軍”戰(zhàn)略，使民營企業(yè)不但獲得了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競爭力，也具備了較強(qiáng)的國防潛力。

俄羅斯是一個(gè)集高端技術(shù)和前沿科學(xué)優(yōu)先為國防事業(yè)發(fā)展的國家。蘇聯(lián)時(shí)期，因?yàn)閲H政治軍事形勢(shì)的變化，國家軍工企業(yè)產(chǎn)能過剩，必須謀求出路。1955 年，圖波列夫設(shè)計(jì)局從圖-20 轟炸機(jī)為原型研制生產(chǎn)了大型渦槳客機(jī)圖-114，在數(shù)十年間，此型機(jī)是世界最大、最長程、最快的客機(jī)，被時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)用其作為訪美專機(jī)。在以軍帶民的過程中，俄羅斯航空企業(yè)在航空器立項(xiàng)論證初期都要遵從軍用、民用兩條標(biāo)準(zhǔn)開展方案設(shè)計(jì)，且能利用已有的國外軍機(jī)市場(chǎng)，推廣和發(fā)展民機(jī)市場(chǎng)。

以色列的將軍事工業(yè)作為國家優(yōu)先發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為目的，軍工企業(yè)優(yōu)先與國外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)開展合作，從而產(chǎn)出先進(jìn)的軍事裝備，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開拓民用領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，拓寬經(jīng)營范圍，開發(fā)民用產(chǎn)品。

綜上可見，美國充分發(fā)揮了軍民一體化優(yōu)勢(shì)，民營企業(yè)生產(chǎn)了90%軍品的零部件；俄羅斯以國防工業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，軍民兩用技術(shù)在國防工業(yè)占比70%以上。以色列在軍民資源整合上，大力推行軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，國防實(shí)力與發(fā)展?jié)摿︼@著增強(qiáng)。通過對(duì)以上各國發(fā)展道路研究表明，世界新軍事變革發(fā)展離不開軍民融合，為裝備提質(zhì)增效、為裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)走軍民融合道路是大勢(shì)所趨[5]。

3 國外軍民融合的成功經(jīng)驗(yàn)

1960 年初，美國空軍提出需要一種可以在野戰(zhàn)跑道上正常起降的、載重量在50～100t 左右的可進(jìn)行洲際飛行的戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)，隨即在國內(nèi)發(fā)起噴氣式大型遠(yuǎn)程運(yùn)輸機(jī)項(xiàng)目（CX-HLS）公開競標(biāo)。當(dāng)時(shí)參與競標(biāo)項(xiàng)目的有道格拉斯公司、通用動(dòng)力公司、洛克希德-喬治亞公司及波音公司等。雖然之后美國空軍未選擇波音公司的競標(biāo)方案，但波音公司基于本方案的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度設(shè)計(jì)和氣動(dòng)力的風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)等相關(guān)技術(shù)成果運(yùn)用在了波音747 寬體客機(jī)的研發(fā)并大獲成功，并從1970 年起支配了數(shù)十年的寬體飛機(jī)市場(chǎng)，其成為波音公司從瀕臨破產(chǎn)的邊緣走向全球最大飛機(jī)制造商的轉(zhuǎn)折點(diǎn)；美國國會(huì)的研究報(bào)告顯示，軍民融合每年為美國國防部節(jié)約300 億美元，相當(dāng)于其采辦費(fèi)總額的20%以上。由此可見，由于軍用裝備及民用產(chǎn)品的技術(shù)通用性，開展軍民融合發(fā)展不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)扭虧為盈，也有效降低國家科研經(jīng)費(fèi)投入。

4 國內(nèi)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展進(jìn)程及現(xiàn)狀

20 世紀(jì)50 年代，我國剛剛完成了初教-5 教練機(jī)和殲-5 戰(zhàn)斗機(jī)的研制。1955 年，考慮軍隊(duì)作戰(zhàn)體系需求，中國開始從蘇聯(lián)引進(jìn)米-4 直升機(jī)，同時(shí)決定學(xué)習(xí)米-4 直升機(jī)及其發(fā)動(dòng)機(jī)的相關(guān)技術(shù)，開啟了中國直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程。

到了20 世紀(jì)80 年代，國內(nèi)開啟了“以民促軍”的直升機(jī)發(fā)展模式。為提高在役直升機(jī)舒適性、可靠性，哈飛公司引進(jìn)了當(dāng)時(shí)世界領(lǐng)先的法國“海豚”直升機(jī)生產(chǎn)專利，并開始研制生產(chǎn)“海豚”直升機(jī)。通過學(xué)習(xí)掌握“海豚”直升機(jī)技術(shù)，以哈飛為代表的中國國產(chǎn)直升機(jī)研發(fā)制造能力向前邁進(jìn)了30 年[4]。

從20 世紀(jì)90 年代起，直升機(jī)產(chǎn)業(yè)建立“一機(jī)多型、系列發(fā)展”和“自主發(fā)展為主、積極開展國際合作”的方針，以現(xiàn)有機(jī)型為基礎(chǔ)，發(fā)展了眾多改進(jìn)型號(hào)。尤其是通過國際合作模式開展某型武裝直升機(jī)研制，我國初步具備了第三代直升機(jī)的研制能力，通過對(duì)相關(guān)技術(shù)的消化吸收，逐步開展第四代直升機(jī)研發(fā)工作，形成了直升機(jī)領(lǐng)域跨越式發(fā)展的局面[6]。

進(jìn)入21 世紀(jì)，隨著民營企業(yè)的技術(shù)能力的發(fā)展，以及軍方用戶對(duì)直升機(jī)裝備重視程度不斷提高，各軍兵種開始提出直升機(jī)裝備的需求，大量項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)。同時(shí)，考慮到產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)成熟度等多維度，機(jī)載配套產(chǎn)品研發(fā)逐步引入競爭，大量民用領(lǐng)域的先進(jìn)成熟技術(shù)向軍用方向靠攏。直升機(jī)領(lǐng)域融合開始向管理、服務(wù)、資本、質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等領(lǐng)域滲透。

雖然經(jīng)過近幾年各型號(hào)的研制，國內(nèi)直升機(jī)領(lǐng)域軍民融合交流愈發(fā)深入，但與西方成熟市場(chǎng)化運(yùn)作企業(yè)相比，國內(nèi)航空領(lǐng)域起步較晚，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、體系尚未成熟，直升機(jī)領(lǐng)域的軍民融合尚處于探索嘗試階段，距離國內(nèi)全方位運(yùn)用與實(shí)踐尚存在一定距離[4]。具體表現(xiàn)為以下方面。

（1）融合廣度。裝備需求、技術(shù)要求、售后保障等相關(guān)內(nèi)容因?yàn)樯婕皣颐孛埽瑹o法通過外網(wǎng)流轉(zhuǎn)，一般僅在體制內(nèi)的具備保密資格的相關(guān)單位流轉(zhuǎn)；軍網(wǎng)招標(biāo)信息、采購需求等需要武器裝備承制資格，體制外單位不了解規(guī)則，入圍門檻較高，一般僅選用名錄范圍內(nèi)的供應(yīng)商；軍方科研項(xiàng)目受限于審計(jì)要求，經(jīng)費(fèi)使用限制較多。

（2）融合深度。國內(nèi)軍民融合目前僅局限于產(chǎn)品配套、元器件優(yōu)選、工裝夾具生產(chǎn)、材料國產(chǎn)化替代等制造領(lǐng)域，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)、信息管理、售后服務(wù)等高附加值領(lǐng)域涉足不深。

（3）融合效果。直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中催生處循規(guī)蹈矩的發(fā)展模式，企業(yè)發(fā)展過程中受理念、文化、體制機(jī)制等多因素影響，管理融合推進(jìn)困難；國外制造企業(yè)注重核心技術(shù)保護(hù)，國內(nèi)亟待解決的問題無法通過國際合作完成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；直升機(jī)研發(fā)過程中成本控制意識(shí)不強(qiáng)，軍機(jī)研制成本居高不下；民機(jī)研制較軍機(jī)研制優(yōu)先級(jí)靠后，各方面資源保障力度不夠。

5 直升機(jī)領(lǐng)域軍民融合措施

目前，直升機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈可以簡單劃分為主機(jī)廠所和各機(jī)載產(chǎn)品配套研制單位。目前受國內(nèi)低空領(lǐng)域開放影響，國內(nèi)直升機(jī)通航研制單位還處于起步階段，主機(jī)廠所主要以軍工單位為主?？紤]到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)直升機(jī)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展措施建議如下。

（1）構(gòu)建全新科研體系。明確國內(nèi)軍用、民用直升機(jī)市場(chǎng)規(guī)劃，調(diào)動(dòng)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，以需求為導(dǎo)向優(yōu)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提倡國內(nèi)重點(diǎn)院校與重點(diǎn)研究院所合作開展技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)；注重人才引進(jìn)政策，通過政策支持為國外優(yōu)秀畢業(yè)生、科研人員回國提供適宜的科研環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)人才歸國為直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液；整合軍用企業(yè)成熟技術(shù)與民用企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)揮民口研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈配套支撐作用，支持民用技術(shù)積極參與軍用裝備分系統(tǒng)研發(fā)；統(tǒng)籌國防院校、教育部直屬高校相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀人才等資源，通過政府搭建創(chuàng)新平臺(tái)，形成“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動(dòng)的研發(fā)模式，推進(jìn)科研儀器設(shè)備共享、構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)高端人才培育。以軍民技術(shù)深度融合為驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）加強(qiáng)直升機(jī)配套產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)軍民深度融合。直升機(jī)研發(fā)制造屬于長鏈產(chǎn)業(yè)，下游產(chǎn)品供應(yīng)商的供貨質(zhì)量，直接影響到軍方用戶的使用體驗(yàn)。隨著航空裝備批量列裝部隊(duì)，軍方用戶提出需要技術(shù)成熟度高、質(zhì)量穩(wěn)定、價(jià)格適宜的產(chǎn)品。積極推進(jìn)民用技術(shù)向軍用產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)軍民兩用產(chǎn)品研制單位交流，使得民用企業(yè)更多的為我國軍用裝備出力；我國航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，脫穎而出大量的產(chǎn)品研制單位，但零部件國產(chǎn)化、可靠性、維護(hù)性等方面仍需有提升的空間。建議通過搭建軍民融合的對(duì)接交流平臺(tái)，集中展示民用先進(jìn)科技成果，發(fā)布軍用需求信息，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，降低全機(jī)制造成本，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各成員協(xié)同合作。

（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化平臺(tái)競爭。在直升機(jī)總裝制造領(lǐng)域我國軍用裝備主要由中國航空工業(yè)集團(tuán)公司直升機(jī)所設(shè)計(jì)，昌飛、哈飛兩家單位制造，在集團(tuán)公司牽引下，國內(nèi)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)正逐漸豐富從1～13t 的產(chǎn)品譜系，不斷擴(kuò)大“一機(jī)多型、系列發(fā)展”的產(chǎn)品格局。我國民用直升機(jī)平臺(tái)建造雖處于起步階段，但以中航智科技有限公司為代表的民用無人機(jī)制造公司自主研發(fā)核心技術(shù)，通過TD220 在軍方公開競標(biāo)中脫穎而出，成為第一個(gè)民營性質(zhì)的飛行器總體總師單位。面對(duì)市場(chǎng)競爭日益加劇，加強(qiáng)主機(jī)廠所間溝通合作，以發(fā)展的眼光解決問題，定期與先進(jìn)國外直升機(jī)設(shè)計(jì)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)交流，發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)與不足，取長補(bǔ)短，并通過創(chuàng)建軍民融合促進(jìn)交流平臺(tái)，吸引社會(huì)其他行業(yè)共同助力直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，借助全國技術(shù)力量提升國內(nèi)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面積極開拓國外軍、民兩線市場(chǎng)，推進(jìn)軍民融合縱深發(fā)展。

（4）市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化競爭。國內(nèi)直升機(jī)市場(chǎng)起步較晚，低空域尚未完全開放，民用直升機(jī)市場(chǎng)尚未發(fā)展，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。國內(nèi)軍工企業(yè)立足當(dāng)下發(fā)展的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到未來直升機(jī)領(lǐng)域市場(chǎng)化的必然性，樹立市場(chǎng)競爭意識(shí)，改變長久以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維束縛，正確理解產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化對(duì)行業(yè)發(fā)展的正面作用。軍工企業(yè)要在國際群雄角逐的大背景下贏得一席之地，首先必須是提升企業(yè)的核心競爭力，充分挖掘未來市場(chǎng)發(fā)展方向，打造具有核心競爭力度拳頭產(chǎn)品，其次要實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源高效利用，控制研發(fā)制造成本，完善單位內(nèi)部組織架構(gòu)，為直升機(jī)領(lǐng)域競爭積極“減負(fù)”，真正做到“輕裝上陣”。最后要保證研發(fā)投入力度，確保先進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備，力爭“研制一代、預(yù)研一代、探索一代”，通過提高技術(shù)創(chuàng)新能力提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力[5]。

6 結(jié)語

國家深化軍民融合戰(zhàn)略，其現(xiàn)實(shí)意義重大：①把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們黨長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、嬴得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重大舉措。②廣泛、充分地吸引來自各種渠道的技術(shù)、資金和資源，促進(jìn)現(xiàn)有武器裝備更新?lián)Q代，盤活國家部分存量資產(chǎn)。③構(gòu)建國家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作、軍民深度融合的運(yùn)行體系，推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)有效解決傳統(tǒng)軍工企業(yè)存在的低效問題。④可以將軍工科技和民用科技相互結(jié)合、互相轉(zhuǎn)化、共同提高，實(shí)現(xiàn)軍民互利共贏。

2022 年疫情形勢(shì)再次抬頭，在以美國為首的西方國家對(duì)中國社會(huì)主義的政治偏見以及在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“去全球化”“去中國化”等外部勢(shì)力勾結(jié)的多方面影響下，通過軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破外部環(huán)境壁壘，值得我們共同努力。