李汶娟

正當全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神之際，省委組織舉辦云南省“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神及省第十一次黨代會精神，提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展能力”專題研討班，充分體現(xiàn)了省委“抓關(guān)鍵人關(guān)鍵事關(guān)鍵時關(guān)鍵處”的工作導(dǎo)向。3天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家接受了一次深入的思想淬煉、一次深刻的精神洗禮、一次全面的能力鍛造。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，找準高質(zhì)量發(fā)展中的宣傳工作定位

習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展不僅指經(jīng)濟領(lǐng)域，還包括黨和國家事業(yè)發(fā)展的其他領(lǐng)域。宣傳工作是為實現(xiàn)黨的主張和奮斗目標動員組織黨員、干部和群眾所進行的理論武裝、輿論引導(dǎo)、思想教育、文化建設(shè)、文明培育等工作和活動，根本目的是為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。要高質(zhì)量抓好理論武裝，就必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，突出抓好黨的創(chuàng)新理論進萬家，堅定廣大黨員、干部、群眾團結(jié)奮斗的主心骨，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚思想共識；要高質(zhì)量抓好輿論引導(dǎo)，就必須壯大主流思想輿論，突出主流思想輿論凝聚共識，堅定廣大黨員、干部、群眾推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的奮進力量，為攻堅克難營造有利的氛圍環(huán)境；要高質(zhì)量抓好思想教育工作，就必須加強和改進新時代思想政治工作，突出“兩個鞏固”根本任務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識，打牢全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；要高質(zhì)量抓好文化建設(shè)，就必須適應(yīng)人民群眾精神文化新期待，突出以文化人、以文培元，大力發(fā)展社會主義先進文化，堅定廣大干部、群眾的文化自信和文化自覺，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要文化支撐；要高質(zhì)量抓好文明培育工作，就必須加強社會主義精神文明建設(shè)，突出文明新風培樹，持續(xù)培育社會主義核心價值觀，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供價值引領(lǐng)和精神動力。

二、認清形勢任務(wù)，明確宣傳工作高質(zhì)量發(fā)展的方向?qū)?/h2>

立足百年大黨新起點，置身百年未有之大變局，接力百年奮斗新征程，宣傳思想工作面臨著新的形勢和任務(wù)，承擔著光榮而艱巨的使命，必須增強做好新時代宣傳思想工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。必須充分認識時與勢在我，順勢而為、主動作為。百年大黨鑄就千秋偉業(yè)，脫貧攻堅、全面小康樹起不朽豐碑，全面從嚴治黨取得歷史性成就，“兩個確立”“兩個維護”深入人心，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力空前彰顯。特別是在百年變局和世紀疫情的雙重考驗面前，黨領(lǐng)導(dǎo)人民交出了一份人民滿意、世界矚目、載入史冊的答卷，“中國之治”和“西方之亂”對比更加鮮明，人民群眾更加深刻感受到黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的生動局面，各族人民自信自豪的精神面貌，成為做好宣傳思想工作最厚實的民心基礎(chǔ)。我們必須因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，持續(xù)做大做強理論輿論，厚植厚培文化文明，夯實筑牢基層基礎(chǔ)，在圍繞中心、服務(wù)大局中展現(xiàn)新作為，在守正創(chuàng)新、攻堅克難中煥發(fā)新氣象。

必須充分認識變與不變同在，把握規(guī)律、守正創(chuàng)新。當前，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴竣和不確定，世界范圍內(nèi)各種思潮和文化碰撞交鋒更加激烈。

同時，我國發(fā)展進入風險易發(fā)多發(fā)期，既有各種矛盾問題相互疊加，也有外部問題誘發(fā)內(nèi)生性風險，容易形成社會熱點和輿論漩渦。就全省而言，云南省委書記王寧同志在主題報告中深刻分析了我省7個方面短板和5個方面的風險，這些問題在楚雄都不同程度存在。楚雄州結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性“三性”問題相互交織，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距“三大差距”仍然較大，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”發(fā)展水平不高，工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、民營經(jīng)濟增加值占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重、人才貢獻率“六個關(guān)鍵短板”均低于全國10個百分點左右，經(jīng)濟社會問題容易向意識形態(tài)領(lǐng)域傳導(dǎo)，人民群眾對精神文化的新期待更加凸顯。

這些都是制約高質(zhì)量發(fā)展的痼疾，也是宣傳思想工作需要集中發(fā)力的方向，我們要以識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，一方面著力堅定信心、凝聚共識，為攻堅破難提供有力的思想支持、輿論支撐；一方面未雨綢繆、把握主動，有效防范化解可能出現(xiàn)的意識形態(tài)風險，避免小話題形成大風波、小問題引發(fā)大事件。

必須充分認識危與機并存，化危為機、勇開新局。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，危與機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機。我們既要看到積極有利的因素，增強信心決心，又要看到困難挑戰(zhàn)和短板弱項，激發(fā)昂揚斗志，強化擔當作為。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，楚雄州宣傳思想文化領(lǐng)域還存在不少問題和短板。

一是從工作主體看，雖然我們以縣、鄉(xiāng)黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強了10個縣（市）黨委宣傳部部長，配齊了103個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳委員，明確了1105個村（社區(qū)）宣傳員，但基層宣傳干部大多半路出家，缺乏長期有效的專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力不足，在主題策劃、活動組織、評估問效、矯正糾偏等方面缺乏有效的規(guī)制、流程、抓手。

二是從工作體系看，我們推動形成了“一十百千”宣講體系和社會主義核心價值觀公益廣告“十百千萬”工程等工作體系，打造了“遇見楚雄”“理響楚雄”等品牌，在全省率先開展全社會動員體系建設(shè)的探索，但適應(yīng)新時代宣傳思想工作高質(zhì)量發(fā)展的體制機制尚未形成，全黨動手抓宣傳的氛圍還不夠濃厚，“大宣傳”“大意識形態(tài)”工作格局還未完全形成。

三是從陣地建設(shè)看，我們實現(xiàn)了縣（市）融媒體中心、新時代文明實踐中心（所、站）、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)全覆蓋，但公共文化服務(wù)水平和服務(wù)效能偏低，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板，文化遺產(chǎn)活化利用不夠、缺乏在全省乃至全國叫得響的精品力作，深化院團改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑還不夠清晰，民族劇院用管的破冰之局還未打開。

四是從工作質(zhì)效看，理論宣傳的嵌入度、滲入度和融入度還不夠，理論宣講吸引力和感染力不強，特色宣講品牌不多。新聞宣傳的深度報道、重磅作品偏少，主流價值“破圈”傳播不夠。新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)深化拓展還有差距。文化旅游資源碎片化問題突出，市場主體小散弱，目前楚雄州還沒有1家5A級景區(qū)，沒有1家五星級或國際知名品牌酒店。2020年楚雄州文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為 3.6%，游客過夜游花費平均水平為751元，比麗江低440元，比大理低299元，文化旅游消費還有很大發(fā)展空間。

這些短板弱項，制約著宣傳思想工作為高質(zhì)量發(fā)展提供更加強大的思想引領(lǐng)力、價值引導(dǎo)力、精神推動力、文化凝聚力、要素吸附力，我們要堅持問題導(dǎo)向，補齊短板、鍛造長板、加固底板，更加自覺肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的新時代宣傳思想工作使命任務(wù)，為奮斗新時代、奮進新征程提供堅強思想保證和強大精神動力。

三、聚焦重點工作，在融入高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)宣傳工作擔當

做好新時代宣傳思想工作必須把握大局大勢，聚焦大事要事，胸懷“國之大者”，堅持守正創(chuàng)新，主動擔當作為，在推進楚雄高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)宣傳擔當，展示宣傳作為，久久為功，以一域出彩為全局添彩。

一要實施新時代文明實踐工程，涵養(yǎng)和提升群眾素質(zhì)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心的重要指示批示精神，持續(xù)鞏固拓展新時代基層宣傳文化陣地建設(shè)，夯實黨的意識形態(tài)工作根基。聚焦打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”目標任務(wù)，強化制度機制建設(shè)，推動文明實踐活動深化拓展，廣泛開展特色項目聚民喜民樂民，加快大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動實踐服務(wù)提質(zhì)增效，著力提高新時代文明實踐中心建管用水平。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神中央宣講團在楚雄州武定縣獅山鎮(zhèn)紅土田社區(qū)與居民們作互動宣講交流 馬鶴平/攝 中共楚雄州委宣傳部供稿

二要實施媒體融合工程，拓展對外開放的廣度和深度。省委書記王寧同志強調(diào)，經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。楚雄州有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，但開放程度較低，經(jīng)濟外向度不夠。要勇立時代潮頭，著力實施媒體融合發(fā)展工程，構(gòu)建傳播新格局，講好楚雄故事、傳播楚雄聲音，用巨大成就鼓舞人、宏偉藍圖感召人，通過“借船出?！焙汀霸齑龊！彪p向發(fā)力，提升楚雄的知名度和美譽度，招引更多的企業(yè)和人才到楚雄投資興業(yè)，推動更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去打開市場。

三要實施文明提升工程，提升城鎮(zhèn)的聚合力和吸附力。城鎮(zhèn)具有聚合生產(chǎn)要素和拉動地方發(fā)展的雙重作用，是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。楚雄州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積184.7平方千米，城鎮(zhèn)化率為44.82%，低于全國、全省平均水平，新型城鎮(zhèn)化還有很大的發(fā)展空間。要突出抓好群眾性精神文明全域創(chuàng)建，加強精神文明建設(shè)，提升社會文明程度，努力提升城市文化內(nèi)涵和品質(zhì)，推動文明城市創(chuàng)建向創(chuàng)建城市文明躍升，牽引產(chǎn)業(yè)、項目、資金、人才向城鎮(zhèn)落地聚集，提升城市的要素聚合能力、營商環(huán)境建設(shè)和城鎮(zhèn)化率，助力滇中崛起。

四要實施文化鑄魂工程，鑄牢中華民族共同體意識。文化是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是鑄牢中華民族共同體意識的重要依托。要持續(xù)實施文藝精品工程，與國家級文藝院團合作打造一批以鑄牢中華民族共同體意識為主題的文藝精品力作，營造鑄牢中華民族共同體意識的文化氛圍。要促進各民族交往交流交融，著力打造鑄牢中華民族共同體意識的示范走廊。要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，將國家、社會、個人層面的價值要求貫穿到道德建設(shè)各方面，為鑄牢中華民族共同體意識提供精神支撐。

五要實施文旅融合工程，打造文旅融合新高地。習(xí)近平總書記考察云南時指出：“守護好云南旅游這塊金字招牌，推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！背郾蛔u為“滇中翡翠”，到處都是總書記點贊的好山、好水、好空氣。但文化旅游發(fā)展與全州資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱，產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)不強。如何將珍珠串為項鏈，將鉆石打造成王冠，將旅游文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟發(fā)展勝勢是一個重大課題。要圍繞生命起源之旅、奇山異水之旅、古鎮(zhèn)文化之旅、民族文化之旅“四旅”建設(shè)，聚焦侏羅紀文旅產(chǎn)業(yè)園、恐龍文化世界級IP打造等重大項目，推動文旅高質(zhì)量融合發(fā)展，力爭到2025年，接待游客達1.1億人次，旅游業(yè)總收入突破1700億元，真正實現(xiàn)從旅游過境地向目的地轉(zhuǎn)變。

六要實施數(shù)字賦能工程，推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟是新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能，是引領(lǐng)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的重要力量。楚雄州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，數(shù)字化運用程度低，信息化發(fā)展指數(shù)僅為59.07，低于全省2.14個百分點。要以舉辦“云南·楚雄數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇”為引領(lǐng)，深入實施數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃和“上云用數(shù)賦智”行動，大力推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以打造恐龍IP形象為切入口，加快恐龍系列動漫電影拍攝和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。