唐林楠 劉 玉 潘瑜春 鄭艷東

(1.北京市農(nóng)林科學院信息技術研究中心，北京 100097；2.國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研究中心，北京 100097；3.河北省國土整治中心，石家莊 050031)

0 引言

村莊是居民進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的主要空間聚落和組織[1]。20世紀80年代以來，由于規(guī)劃缺失、監(jiān)管缺位，村莊用地分布散亂、利用低效等問題，已影響到鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟系統(tǒng)的健康發(fā)展[2]。新時期，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出要“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，科學安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設施配置和村莊整治”，通過“分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展，盤活農(nóng)村存量建設用地”等加強鄉(xiāng)村振興用地保障。同時，新型城鎮(zhèn)化建設和資源環(huán)境承載壓力的雙重約束，使得北京、上海等大城市逐漸由增量擴張轉(zhuǎn)向減量集聚發(fā)展[3]。因此，客觀評價大城市郊區(qū)村莊布局適宜性及用地特征，并制定合理的整治優(yōu)化策略，既是鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的內(nèi)在訴求，也是新形勢下保持大城市建設用地增量需求和減量約束動態(tài)發(fā)展的有效途徑。

目前，學者們基于地理學、社會學、經(jīng)濟學等理論，借助GIS空間統(tǒng)計、重力模型、加權Voronoi圖、模擬退火等方法[4-7]，圍繞村莊用地的空間特征與影響因素、布局優(yōu)化、整治潛力測算、整治時序與模式、整治分區(qū)與調(diào)控等開展研究[8-14]。在研究內(nèi)容與視角上，以基于區(qū)位、地形、經(jīng)濟等多維因素展開的布局適宜性評價研究居多。隨著對生態(tài)、“多規(guī)合一”、農(nóng)戶意愿等訴求的關注，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)控、景觀生態(tài)學、農(nóng)戶意愿，以及村莊用地內(nèi)部結(jié)構、可達性、潛力-等級等視角的研究升溫[15-20]，并向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)的全域整治思路轉(zhuǎn)變。在研究尺度上，隨著鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，區(qū)域村莊分化傾向加強[21]，學者們更加注重村莊發(fā)展規(guī)律的影響，行政村以及地塊與行政村結(jié)合的微觀尺度研究增多[22]。綜合而言，既有成果為村莊分類與整治實踐提供了技術支撐，但是現(xiàn)有研究多以傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)和基礎地理信息數(shù)據(jù)為主，村級社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)往往獲取有限或精度不足，難以為村莊用地布局優(yōu)化提供精細化的數(shù)據(jù)支撐，融合興趣點(Point of interest，POI)、手機信令、GPS軌跡等多源大數(shù)據(jù)的研究欠缺。村莊分類與土地整治的研究相對獨立[20]，隨著“多規(guī)合一”思想的持續(xù)深入，兼顧村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與村莊用地布局特征、注重村莊用地整治與規(guī)劃銜接的研究增多。而且，根據(jù)劉彥隨[23]提出的村鎮(zhèn)有機體和居業(yè)協(xié)同體理論，村莊包括城關鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村(社區(qū))、行政村及自然村等，不同規(guī)模和等級村莊的發(fā)展規(guī)律和用地策略不同，其整治方向和模式也存在較大差異。因此，集成多源數(shù)據(jù)，構建綜合考慮布局適宜性、規(guī)劃約束和等級的村莊整治類型劃分方法，將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和城鄉(xiāng)建設用地“減量提質(zhì)”背景下亟需關注的重要命題。

密云區(qū)是北京市重要的飲用水源地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。保障首都生態(tài)安全、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設宜居宜業(yè)宜游的國家生態(tài)文明先行示范區(qū)是其村莊整治的重點目標。故以該區(qū)為例，設計一種綜合考慮布局適宜性、規(guī)劃約束和村莊等級的村莊整治類型劃分方法，并提出對應的優(yōu)化策略，以期為科學編制大城市郊區(qū)村莊規(guī)劃和全域土地綜合整治規(guī)劃提供借鑒。

1 基于適宜性-規(guī)劃-等級的村莊整治理論框架構建

1.1 內(nèi)涵及邏輯關系解析

村莊整治是指對農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)聚居點的整頓，通過對農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、設施、生態(tài)環(huán)境和已建成的村莊房屋等要素的整合與重組[24]，從而形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的緊湊布局(圖1)。其中，布局適宜性是開展村莊整治的前提，是指通過結(jié)合區(qū)域資源稟賦、生活便利和環(huán)境宜居等發(fā)展現(xiàn)狀，評估村莊生產(chǎn)生活發(fā)展適宜性，進而實現(xiàn)合理布局和高效配置；各類規(guī)劃為村莊整治提供方向指引[25]，通過對部分指標的剛性約束和彈性引導，有效避免村莊建設混亂無序、功能分區(qū)模糊以及土地資源浪費；等級指村莊等級體系，由于資源、區(qū)位等特征要素的差異化分布，形成不同等級的村莊集聚，各等級村莊聯(lián)系及其組合狀態(tài)的差異再作用于周邊村莊，形成極化或涓滴效應，影響著村莊規(guī)模、結(jié)構與功能[26]，進而形成不同類型。隨著國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，村莊整治被賦予新的內(nèi)涵與功能，并呈現(xiàn)出新特征[27]：村莊要素整治需對標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生活提質(zhì)、生態(tài)優(yōu)化、文化繁榮、治理增效等途徑入手，統(tǒng)籌實現(xiàn)歷史與現(xiàn)實、人居環(huán)境建設和生態(tài)環(huán)境保護、個體生產(chǎn)生活發(fā)展與鄉(xiāng)村歷史文化風貌保護等的和諧共生。在此基礎上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興分類要求，劃分村莊整治類型，推進村莊用地布局由混亂無序到緊湊有序，將有利于實現(xiàn)彈性鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)融合。

圖1 基于適宜性-規(guī)劃-等級的村莊整治類型劃分邏輯解析Fig.1 Logical analysis of village remediation type division based on suitability-planning-grade

1.2 村莊整治類型劃分思路

根據(jù)《關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》(農(nóng)規(guī)發(fā)[2019]1號)和《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，北京市村莊可分為城鎮(zhèn)集建、特色提升、整體搬遷和整治完善4類。其中，城鎮(zhèn)集建類村莊主要位于城鎮(zhèn)建設區(qū)及其毗鄰區(qū)，處于由城到鄉(xiāng)的過渡地帶，具備成為城市后花園的條件和向城市轉(zhuǎn)型的基礎。特色提升類包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊。整體搬遷類包括處于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、受地質(zhì)災害影響的地區(qū)或出于文物保護需要、受重大工程建設影響需要整村搬遷的村莊。上述3類范圍外的村莊，即為整治完善類，以環(huán)境整治、拆除違法違規(guī)建設、提升基礎設施及公共服務設施水平為重點，是鄉(xiāng)村振興的主要類型。

結(jié)合規(guī)劃的指引作用和區(qū)域特色資源，既考慮整治方向與國土空間規(guī)劃等的銜接，又考慮村莊等級差異的影響，按照“規(guī)劃引導和銜接-布局適宜性評價-引力關系構建-等級劃分-整治類型識別與布局優(yōu)化”的思路(圖2)，劃分村莊整治類型。

圖2 研究總體思路Fig.2 General program of research

2 研究方法

2.1 村莊布局適宜性評價

結(jié)合密云區(qū)實際和布局適宜性相關文獻，從經(jīng)濟發(fā)展、生活便利和環(huán)境宜居3個維度，側(cè)重以均量指標為主構建村莊布局適宜性評價指標體系(表1)。利用極值法對指標標準化；指標權重借助層次分析法和熵權法分別計算，而后通過加和求取平均值進行確權；運用加權求和法計算村莊布局適宜性指數(shù)，并借助自然斷點法進行指數(shù)分級。其中，利用層次分析法確權過程中，參考鄉(xiāng)村發(fā)展研究專家的意見和相關文獻中相應指標權重來確定判斷矩陣構造環(huán)節(jié)中指標的重要性標度。極值法、層次分析法、熵權法、加權求和法的公式詳見文獻[28-30]。

表1 村莊布局適宜性評價指標體系Tab.1 Evaluation index system of village layout suitability

表征經(jīng)濟發(fā)展的指標中，村內(nèi)企業(yè)個數(shù)側(cè)重反映村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。結(jié)合密云區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，統(tǒng)計各村屬于第二產(chǎn)業(yè)的工廠、公司和產(chǎn)業(yè)園個數(shù)?？紤]到企業(yè)級別對就業(yè)吸引的差異，結(jié)合百度電子資料和高德認證資料，將企業(yè)分為國家級、市級(知名企業(yè))、區(qū)級、一般和其他，并依次賦值5、4、3、2、1，賦值后按村匯總統(tǒng)計。人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出主要指干鮮果品和糧食的人均產(chǎn)量。

表征生活便利的指標中，文化教育服務設施包括公共文化設施(文化宮、圖書館、檔案館、會展中心、劇院等)和基礎教育設施(中學和小學)。由于全國公共文化設施建設尚不成熟，故不考慮級別，統(tǒng)一賦值為1；處理教育設施時，參考郭夢芳[31]的研究和國家對教育設施服務半徑的規(guī)定，首先確定城區(qū)(農(nóng)村)中學、城區(qū)(農(nóng)村)小學服務半徑分別為1 000 m(3 000 m)、500 m(2 000 m)，然后建立緩沖區(qū)，再結(jié)合其社會作用與地方辦學差異，將中(小)學劃分為市重點、區(qū)重點和普通，賦值3、2、1，并按村匯總計算。醫(yī)療養(yǎng)老設施指醫(yī)療衛(wèi)生設施和養(yǎng)老設施?？紤]到醫(yī)療機構級別對居民吸引的差異，先將設施劃分為三甲、三級、二級、一級(衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生服務站)和其他(衛(wèi)生院、衛(wèi)生室等)5個類別，然后依次賦值5、4、3、2、1。全國養(yǎng)老設施(晚年幸福驛站、養(yǎng)老院、老年活動中心、敬老院、托老所等)發(fā)展同樣處于起步階段，故統(tǒng)一賦值為2。計算路網(wǎng)密度時，為顯示不同級別道路對村民生活的影響，以賦權后的道路長度計算[32]。

表征環(huán)境宜居的指標中，地質(zhì)災害易發(fā)程度根據(jù)北京市規(guī)劃和自然資源委員會密云分局提供的突發(fā)地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)圖整理，具體在ArcGIS中形成矢量圖，包括高易發(fā)、中易發(fā)、低易發(fā)和不易發(fā)4個級別，分別賦值50、60、80、100。將形成的矢量圖與村級行政區(qū)劃做疊置分析：對完全位于相應級別地質(zhì)災害范圍內(nèi)的村，以對應級別的分值賦值；對于跨級別的村，以村為單元統(tǒng)計被地質(zhì)災害范圍分割后的圖斑面積占村面積的比例，按照最大面積比例對應的災害易發(fā)程度級別賦值。借助ArcGIS的“point distance”工具，分別計算公園和觀光農(nóng)業(yè)景點的輻射距離，而后按照表中公式計算景點輻射度。

需要說明的是，人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、文化教育服務設施、醫(yī)療養(yǎng)老設施以及景觀輻射度均為多項數(shù)據(jù)組合計算后的指標，需要考慮量綱影響。篇幅所限，僅以人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出為例說明，標準化處理時，分別對人均干鮮果品產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量標準化，而后加和求取平均值。

2.2 基于適宜性-規(guī)劃-等級的村莊整治類型劃分

2.2.1村莊等級劃分方法

以“點-軸”理論和空間相互作用理論為基礎，通過分析村莊之間的空間相互作用來劃定村莊等級。引力模型是以萬有引力公式為基礎構建的測度空間相互作用的模型，已應用于城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構分析、影響范圍識別和鄉(xiāng)村空間重構等研究[33-34]。通常，村莊對其他村莊的空間相互作用越強烈，該村莊的吸引力越強。計算公式為

(1)

式中Gij——村莊i與村莊j之間的空間引力

K——經(jīng)驗常數(shù)，用于區(qū)別不同量綱的相互作用流，取值為1

b——距離的摩擦系數(shù)，一般取1或2，文中取2

Mi、Mj——第i、j個村莊的質(zhì)量

Rij——村莊i對村莊j的空間作用半徑

為更準確地刻畫村莊空間相互作用力，對質(zhì)量Mi(Mj)和距離Rij參數(shù)進行修正。其中，用綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、生活便利及環(huán)境宜居等方面的村莊布局適宜性指數(shù)表征村莊i(j)的質(zhì)量Mi(Mj)，以反映布局適宜性在村莊等級體系評定中的重要性。用通行時間衡量Rij，即村莊i到村莊j的通行時間。具體基于密云區(qū)交通路網(wǎng)，借助ArcGIS中“network analyst”工具的“OD cost matrix”模塊計算。由于居民出行的交通工具類型與速度均有差異，按照不同等級公路通行速度為依據(jù)計算。根據(jù)《公路工程技術標準》(JTG B01—2014)，高速公路、一級公路、二級公路、三級公路通行速度分別為100、80、60、40 km/h。

借助式(1)計算各村莊到其他村莊的引力，而后匯總統(tǒng)計村莊與其周圍所有村莊的總引力，篩選出最大引力對應的村莊，并建立引力指向(依據(jù)M值，由小指向大)。通過計算最大引力指向村莊所能吸引周邊村莊的個數(shù)劃分密云區(qū)村莊等級。一般而言，村莊被最大引力指向次數(shù)越多，其吸引力越強，等級越高?；诖?，本研究將村莊分為中心村、次中心村和一般村3級。

2.2.2村莊整治類型劃分規(guī)則確定

村莊整治類型劃分主要包括基于規(guī)劃約束的村莊特征判識和基于適宜性-等級的整治類型劃分2個階段。

(1)基于規(guī)劃約束的村莊特征判識

按照最低標準或約束條件進行定性判識，有利于與相關規(guī)劃銜接。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，需要判識的村莊特征包括城市擴展、歷史文化旅游和項目建設等。首先，考慮村莊是否需要保護和提升。結(jié)合特色提升類內(nèi)涵和密云區(qū)實際，將傳統(tǒng)村落(根據(jù)京政辦發(fā)[2018]7號文確定)、最美鄉(xiāng)村(根據(jù)北京美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)站獲取)、重點旅游村(根據(jù)文旅資源發(fā)[2019]95號、[2020]56號文確定)、民俗文化村(基于密云區(qū)人民政府官網(wǎng)搜集整理)等名錄內(nèi)的村莊劃入，進行保護和完善。其次，判斷村莊是否具備向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化的條件。結(jié)合《密云分區(qū)規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)(2017年—2035年)》，位于新城界限以及懷柔科學城東區(qū)范圍內(nèi)的村莊，未來向城鎮(zhèn)集建類轉(zhuǎn)化。而毗鄰城鎮(zhèn)周邊或經(jīng)濟條件等適宜性程度較高的單元，也可劃入城鎮(zhèn)集建類，主要根據(jù)階段二劃定。

(2)基于適宜性-等級的整治類型劃分

本階段重點確定整治完善Ⅰ類、整治完善Ⅱ類和整體搬遷類。結(jié)合村莊布局適宜性評價和村莊等級劃分結(jié)果，形成相應的矩陣組合，而后參考唐秀美等[22]和陳偉強等[34]研究思路，對村莊整治類型歸類與細化。其中，具有高適宜性、等級為中心村和次中心村的單元，自身布局適宜性高，且對周邊村莊吸引力較強，具備向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的基礎，劃入城鎮(zhèn)集建類；布局適宜性低且等級為一般村的單元，由于自身經(jīng)濟發(fā)展、生活便利、環(huán)境宜居等方面的限制較大，村莊吸引力也較弱，應劃入整體搬遷類。其他單元可劃入整治完善類，其中，高適宜性但等級為一般村、中適宜性但等級為中心村和次中心村、低適宜性但等級為中心村的村莊，其布局適宜性或吸引力某一方面的優(yōu)勢相對突出，可歸入Ⅰ類；而中適宜性但等級為一般村和低適宜性但等級為次中心村的村莊，雖具有某一優(yōu)勢但優(yōu)勢不明顯，未來整治力度較大，宜劃入Ⅱ類(表2)。

表2 基于適宜性-等級的村莊整治類型劃分結(jié)果Tab.2 Classification of village remediation types based on suitability and grade

2.3 整治潛力測算方法

參考馮丹玥等[20]的方法，計算不同類型村莊對應的整治潛力，包括可復墾和可盤活2類。其中，整體搬遷類村莊整治方向為可復墾，潛力為村莊用地面積；其余各類為可盤活型，采用人均建設用地標準法測算潛力，公式為

ΔPi=Ai-BtNi/10 000

(2)

式中 ΔPi——第i個村的可盤活潛力，m2

Ai——第i個村的村莊用地現(xiàn)狀面積，m2

Ni——第i個村的現(xiàn)有人口數(shù)，人

Bt——人均用地標準面積，m2/人

依據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB 50188—2007)，人均建設用地面積最高不超過140 m2。具體計算時，結(jié)合區(qū)域村莊分類分級結(jié)果，Bt采用不同類型各等級村莊的平均人均村莊用地面積標準值計算，超出時則按照140 m2計算。

3 數(shù)據(jù)來源與研究區(qū)概況

本文主要涉及基礎地理信息數(shù)據(jù)(村級行政區(qū)劃、交通路網(wǎng))、土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)(2018年)、高程數(shù)據(jù)、POI數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其中，基礎地理信息數(shù)據(jù)來自北京市規(guī)劃和自然資源委員會密云分局；土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)2018年高分二號影像(分辨率1 m)人工目視解譯獲取，土地利用類型參考中科院資源環(huán)境科學與數(shù)據(jù)中心土地利用遙感監(jiān)測分類體系確定(http:∥www.resdc.cn/data.aspx?DATAID=184)，主要包括建設用地、耕地、林地、草地、水域和未利用地6大類，其中，建設用地包括城鎮(zhèn)用地、村莊用地和其他建設用地；高程數(shù)據(jù)基于數(shù)字表面模型(Digital surface model,DSM，分辨率為5 m)獲?。籔OI數(shù)據(jù)由新疆中指數(shù)據(jù)信息技術有限公司借助高德地圖API接口抓取提供；農(nóng)村人均所得、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要根據(jù)《北京市密云區(qū)統(tǒng)計年鑒—2019》獲取。

結(jié)合研究目的，首先將位于鼓樓、果園、檀營等城鎮(zhèn)核心區(qū)的單元以及密云水庫扣除；以《北京市密云區(qū)統(tǒng)計年鑒—2019》中的村名為依據(jù)，將行政區(qū)劃矢量圖層中空間鄰近且重名的村、村名更改或行政區(qū)范圍發(fā)生變化的村進行合并或名稱更新，再與相應的屬性數(shù)據(jù)鏈接，并刪除無統(tǒng)計數(shù)據(jù)的單元(主要為林場和街道)，最終共計332個村。

4 結(jié)果與分析

4.1 密云區(qū)村莊布局適宜性評價

密云區(qū)村莊布局適宜性指數(shù)總體由西南向東北減弱(圖3)。其中，高適宜性村莊(100個)主要位于城鎮(zhèn)核心區(qū)周邊，少量分布在密云水庫北部。村莊地勢平坦，企業(yè)分布較多，居民就業(yè)機會多且就業(yè)穩(wěn)定，村民人均收入較高，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境宜居優(yōu)勢突出。中適宜性村莊(116個)主要分布在東邵渠鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)以及太師屯鎮(zhèn)，總體沿高適宜性村周邊集聚或環(huán)水庫集聚，村莊生態(tài)用地面積占比高，觀光農(nóng)業(yè)和公園景點輻射能力較強，環(huán)境宜居程度高，經(jīng)濟發(fā)展和生活便利水平均較高。低適宜性村莊(116個)集中分布在密云水庫北部的馮家峪鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)以及東南部的太師屯鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)和大城子鎮(zhèn)，村平均海拔在225 m以上，地形限制較大，多處于地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)，居民生活便利性和宜居性均較差，村莊布局適宜性低。

圖3 密云區(qū)村莊布局適宜性空間分布圖Fig.3 Spatial distribution map of village layout suitability in Miyun District

4.2 密云區(qū)村莊等級體系劃分

密云區(qū)村莊被最大引力指向次數(shù)介于0～8之間，并以0～1為主(村莊合占研究區(qū)的82.5%)，部分村莊被指向次數(shù)在2以上。據(jù)此，將指向2次及以上的村莊設為中心村；指向1次的村莊為次中心村；指向0次的村莊為一般村。結(jié)合圖4可知，密云區(qū)中心村、次中心村和一般村分別為57個、103個和172個，3個級別在各鎮(zhèn)均有分布。其中，中心村以河南寨鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、穆家峪和太師屯鎮(zhèn)內(nèi)居多，均在5個以上；次中心村主要分布在西田各莊鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)、大城子鎮(zhèn)內(nèi)，均在8個以上；一般村主要分布在十里堡鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、大城子鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)內(nèi)，均在10個以上。

圖4 密云區(qū)村莊等級分布圖Fig.4 Village grade map in Miyun District

4.3 村莊整治類型及其整治策略

在綜合考慮城市擴展、歷史文化保護等規(guī)劃約束的基礎上，綜合村莊布局適宜性水平和村莊等級，劃分村莊整治類型，結(jié)果如圖5所示。結(jié)合各類型村莊布局適宜性特征、等級體系、土地利用強度和形態(tài)、整治潛力等(表3)，因地制宜提出整治優(yōu)化策略。其中，人均村莊用地面積反映區(qū)域村莊用地集約程度[14]，用村內(nèi)村莊用地規(guī)模與人口的比值表征，值越大，村莊用地利用越不集約。斑塊密度用村內(nèi)村莊用地斑塊個數(shù)與村莊用地總規(guī)模的比值表征，密度越大，村莊用地分布越分散。斑塊分維數(shù)參考孫玉梅等[35]研究計算。值在[1,2]之間，越接近1，表明斑塊越接近于圓形、矩形等規(guī)則形狀，反之說明斑塊形狀越復雜，邊界較粗糙。

圖5 密云區(qū)村莊整治類型分布圖Fig.5 Village remediation types distribution in Miyun District

表3 密云區(qū)不同類型村莊特征及整治潛力Tab.3 Villages characteristics and remediation potential of different types in Miyun District

城鎮(zhèn)集建類(83個)主要分布在密云鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)和河南寨鎮(zhèn)，少量分布在溪翁莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)和不老屯鎮(zhèn)內(nèi)，包括25個中心村、29個次中心村和29個一般村，村莊整治方向為可盤活型，潛力共計365.02 hm2。該類村莊地勢平坦，布局適宜性高，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境宜居水平表現(xiàn)突出，基礎配套設施比較完善，但千人擁有量不足，生活便利性以中等水平居多。在土地利用強度與形態(tài)方面，人均村莊用地172.42 m2，斑塊密度3.11個/hm2，斑塊分維數(shù)為1.55。相對于整個密云區(qū)而言，區(qū)域村莊用地集約程度高，斑塊形狀相對規(guī)則。建議未來以向城鎮(zhèn)建設用地轉(zhuǎn)化和內(nèi)部地塊更新為主，針對雙井村、下屯村、十里堡村、套里村、河漕村、北單家莊村等位于密云新城和懷柔科學城東區(qū)范圍內(nèi)的村莊，在充分利用城鎮(zhèn)核心區(qū)對外經(jīng)濟輻射效應的基礎上，做好村莊配套設施及綠地建設規(guī)劃，提升基礎設施條件，有序引導村民向城市或中心城鎮(zhèn)集聚，促進城鄉(xiāng)資源設施互聯(lián)互通、公共服務共享共建。針對溪翁莊村、石墻溝村、西田各莊村、董各莊村、西智村、卸甲山村等布局適宜性高且具備向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化條件的村莊，未來應以閑置宅基地或產(chǎn)業(yè)用地等騰退再利用為主，借力農(nóng)村宅基地使用權改革和產(chǎn)業(yè)振興趨勢，在尊重居民意愿的情況下，因地制宜推進新村建設和宅基地復合利用，并為鄉(xiāng)村休閑旅游、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展等提供用地空間。

特色提升類(37個)主要分布在密云水庫南部的石城鎮(zhèn)、馮家峪鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)和新城子鎮(zhèn)內(nèi)，穆家峪鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)等亦有少量分布，包括10個中心村、9個次中心村和18個一般村。村莊可盤活潛力共計523.80 hm2，村莊歷史保護和利用價值較高，發(fā)展相對成熟，但村莊布局適宜性不高。人均村莊用地338.93 m2，斑塊密度3.95個/hm2，斑塊分維數(shù)為1.56，表明村莊用地集約水平不高，布局相對分散，斑塊形狀單一且穩(wěn)定。未來村莊整治以內(nèi)部用地結(jié)構更新為主，根據(jù)傳統(tǒng)村落、重點旅游村等不同類型村莊的發(fā)展需求，在不破壞鄉(xiāng)村風貌的前提下，注重對原住居民生活習慣和傳統(tǒng)風俗的尊重和保護，改善村莊基礎設施和公共環(huán)境，保持村莊的完整性、真實性、延續(xù)性。

整治完善類是密云區(qū)主要的村莊整治類型，各鎮(zhèn)均有分布，不老屯鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、東邵渠鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)等鎮(zhèn)內(nèi)分布居多。其中，Ⅰ類(66個)包括15個中心村、29個次中心村和22個一般村，村莊布局適宜性等級在中級以上，空間吸引力較強，村民收入較高，但交通、醫(yī)療、教育等配套基礎設施建設和居住環(huán)境還有較大改善空間。區(qū)域人均村莊用地297.57 m2，斑塊密度2.97個/hm2，斑塊分維數(shù)為1.53，村莊用地集約化水平高且集聚分布，斑塊形狀單一并穩(wěn)定。建議未來以建設規(guī)模控制和人居環(huán)境提升為主，結(jié)合密云區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設需求和村莊既有資源，推進建設宜居宜業(yè)的美麗村莊。Ⅱ類(105個)包括7個中心村、36個次中心村和62個一般村，主要沿密云水庫東部和北部呈塊狀分布，村莊布局適宜性和空間吸引力處于中等偏下水平，環(huán)境相對宜居。區(qū)域人均村莊用地272.17 m2，斑塊密度3.42個/hm2，斑塊分維數(shù)為1.58，村莊用地集約水平高但分布相對分散，斑塊形狀相對復雜。未來可在尊重村民意愿的前提下，引導村民集中布局，結(jié)合原址更新、村莊整理等方式，有序推進環(huán)境整治與改造提升。

整體搬遷類共41個，主要位于不老屯鎮(zhèn)、大城子鎮(zhèn)、馮家峪鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)等深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村莊平均海拔介于237～847 m之間，地形條件復雜，地質(zhì)災害高發(fā)，村莊整治方向為可復墾型，潛力為513.81 hm2。區(qū)域人均村莊用地295.80 m2，斑塊密度4.51個/hm2，斑塊分維數(shù)為1.55，村莊用地集約程度高但空間分布極為分散，斑塊形狀單一且穩(wěn)定。未來村莊應以減量化發(fā)展為主，引導村民易地搬遷和安置。同時，統(tǒng)籌解決村民生計、生態(tài)保護、后續(xù)發(fā)展等問題，結(jié)合區(qū)域生態(tài)屏障功能，搬遷后的村莊應優(yōu)先以復墾綠化、生態(tài)恢復為主，進一步擴大全區(qū)綠色空間規(guī)模，提高生態(tài)服務質(zhì)量，推動生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復。

5 結(jié)論

(1)基于經(jīng)濟發(fā)展、生活便利和環(huán)境宜居3個維度，構建村莊布局適宜性評價模型，將全區(qū)劃分為高、中、低3個適宜性級別。村莊布局適宜性整體呈現(xiàn)由西南到東北降低的特征，高適宜性村莊位于城鎮(zhèn)核心區(qū)周邊，中適宜性村莊沿高適宜性村莊周邊集聚或環(huán)水庫集聚，低適宜性村莊集中分布在密云水庫北部以及東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；诖迩f最大引力指向次數(shù)頻度，將密云區(qū)村莊劃分為57個中心村、103個次中心村和172個一般村。

(2)綜合考慮村莊布局適宜性、規(guī)劃約束和村莊等級，將密云區(qū)村莊劃分為城鎮(zhèn)集建、特色提升、整治完善Ⅰ(Ⅱ)和整體搬遷5種類型，其中城鎮(zhèn)集建類和整治完善Ⅱ類的村莊數(shù)量最多。建議城鎮(zhèn)集建類以向城鎮(zhèn)建設用地轉(zhuǎn)化和內(nèi)部地塊更新為主，促進城鄉(xiāng)融合；特色提升類以村莊內(nèi)部用地結(jié)構更新為主，并根據(jù)傳統(tǒng)村落、重點旅游村等不同類型的村莊發(fā)展需求，實施保護或完善；整治完善Ⅰ類以規(guī)?？刂坪腿司迎h(huán)境整治為主，契合美麗鄉(xiāng)村建設需求，建設宜居宜業(yè)村莊；整治完善Ⅱ類在尊重村民意愿的前提下，引導村民集中布局，有序推進環(huán)境整治與改造提升；整體搬遷類以減量化發(fā)展為主，引導村民易地搬遷和安置，并結(jié)合區(qū)域生態(tài)保護屏障定位，優(yōu)先將搬遷原址復綠，提升生態(tài)空間。