羅旭婷, 熊 曦

(中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院, 湖南 長沙 410004)

0 引言

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和重要支柱.改革開放四十多年來, 我國制造業(yè)得到了質(zhì)的飛躍.強(qiáng)大的制造業(yè)對我國的國際地位和經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮有至關(guān)重要的作用.與此同時, 隨著信息化和智能化的發(fā)展, 新一輪工業(yè)革命給全球帶來的挑戰(zhàn)越來越激烈.為應(yīng)對這些挑戰(zhàn), 世界主要發(fā)達(dá)國家先后在制造業(yè)層面提出再工業(yè)化戰(zhàn)略, 充分利用信息化技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革, 搶占制造業(yè)的制高點(diǎn).如“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃” “先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃” “再工業(yè)化戰(zhàn)略”等策略, 使一些國家制造業(yè)贏得全球競爭優(yōu)勢.我國則提出“中國制造2025”, 并實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略.我國制造業(yè)處在發(fā)展的新階段, 其高質(zhì)量發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)(如外部環(huán)境錯綜復(fù)雜, 市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化, 自主突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)還有難度), 因此, 積極搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn), 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在[1].

湖南省具有“一帶一部”的戰(zhàn)略定位, 肩負(fù)著大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的光榮使命.湖南擁有交通網(wǎng)絡(luò)完善、地理位置優(yōu)越等優(yōu)勢, 且疊加了中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型省份、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、郴州可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等重大平臺和政策機(jī)遇, 已經(jīng)具備打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的良好基礎(chǔ)[2].因此, 如何推動湖南打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題.有鑒于此, 本文就湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)行評判, 分析高質(zhì)量發(fā)展中可能存在的不足并提出一些可供參考的解決措施.

1 湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)評判

高質(zhì)量發(fā)展的根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、競爭力和創(chuàng)新力, 它表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方位, 既要注重“量”的增加, 也要關(guān)注“質(zhì)”的提升[3,4].本文充分考慮高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求, 依據(jù)工信部出臺的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六個方面的舉措, 結(jié)合已有文獻(xiàn)的研究成果, 從規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力與智能制造、品牌與質(zhì)量、綠色低碳發(fā)展和國際競爭力等方面提出湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評判依據(jù).

1.1 規(guī)模效益

“十三五”期間, 湖南省委、省政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo), 堅決貫徹習(xí)近平考察湖南重要講話精神, 深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略, 著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地.“十三五”期間, 湖南制造業(yè)發(fā)展規(guī)模有了質(zhì)的提升(見表1).首先, 制造業(yè)實(shí)力再上新臺階.全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值突破了10000 億元大關(guān),年均增長6.9%, 工業(yè)增加值對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由36.9%提高到43.9%.其次, 制造業(yè)新產(chǎn)品銷售規(guī)模再創(chuàng)佳績.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入的比重由17.1%提高到21.6%.最后, 企業(yè)營業(yè)收入平穩(wěn)增長.“十三五”期間,年?duì)I業(yè)收入超1000億元的企業(yè)從無到有,年?duì)I業(yè)收入超過100 億元的企業(yè)從少到多.

表1 湖南省“十三五”時期制造業(yè)發(fā)展規(guī)模

與此同時, 截至2020年末, 湖南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計31436.98 億元, 同比增長9.9%, 比全國平均增速高3.2 個百分點(diǎn).2020年, 全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2032.66 億元, 比上年年末增長8.7%, 比全國平均增速高出4.6 個百分點(diǎn).這些數(shù)據(jù)充分說明, 湖南的工業(yè)(尤其是制造業(yè))正處在高質(zhì)量發(fā)展的新階段.

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近年來, 湖南省不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革, 擁有較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈, 在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新的同時, 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)等新興產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)了消費(fèi)品、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 催生了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、IGBT 等新興產(chǎn)業(yè), 在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)領(lǐng)域上頗有建樹.一是制造業(yè)整體實(shí)力有新提升.截至2020年底, 在制造業(yè)領(lǐng)域擁有千億企業(yè)3 家、百億企業(yè)29 家、十億企業(yè)238 家, 國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品22 個, 國家專精特新“小巨人”企業(yè)70 家, 制造業(yè)實(shí)力再上新臺階.二是形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群, 工程機(jī)械、軌道交通裝備入圍第一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單, 成為湖南制造乃至中國制造的靚麗名片, 電子信息、新材料、新能源與節(jié)能等3 個產(chǎn)業(yè)集群形成比較優(yōu)勢, 為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地奠定了堅實(shí)基礎(chǔ).三是新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)大.計算機(jī)及信息產(chǎn)業(yè)安全、航空航天等20 個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢明顯, 尤其是自主可控計算機(jī)及信息安全、新型顯示器件等形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈, 作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn), 有力推動了產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈深度融合.

1.3 創(chuàng)新能力與智能制造

創(chuàng)新發(fā)展和智能制造作為當(dāng)前全球制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢, 將引發(fā)具有深遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)變革.在全球疫情的沖擊下, 智能制造快速應(yīng)變、抵御風(fēng)險的能力突顯, 更會使全球制造業(yè)加快向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型.湖南聚焦高水平自立自強(qiáng), 在重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以全力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)為抓手, 努力在科技自立自強(qiáng)中體現(xiàn)湖南擔(dān)當(dāng), 為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能新優(yōu)勢.

湖南擁有自主創(chuàng)新示范區(qū), 也是創(chuàng)新型省份.截至2020年, 共擁有粉末冶金、汽車車身先進(jìn)設(shè)計制造等19 個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 高效磨削、金屬采礦等14 個國家工程技術(shù)研究中心, 1 家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和9 家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心; 擁有國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目16 項(xiàng), 國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目27 項(xiàng); 擁有國家級工業(yè)設(shè)計中心3 家, 國家服務(wù)型制造示范企業(yè)3 家.2020年湖南10 家制造業(yè)創(chuàng)新中心共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)1.2 億元, 共申請國際PCT 發(fā)明專利5 件、國家發(fā)明專利208 件.截至2020年底, 全省發(fā)明專利擁有量為56285 件, 比2015年增長153.73%.“十三五”期間, 全省研發(fā)投入總量達(dá)3352 億元, 投入強(qiáng)度由2015年的1.43%提升到2020年的2.08%, 提升幅度居全國第二, 是全國唯一研發(fā)投入總量和強(qiáng)度排名同步提升的省份.三一重工、中聯(lián)重科、中車株機(jī)等一系列創(chuàng)新發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)引領(lǐng)湖南實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 帶領(lǐng)“中國制造”和“中國智造”走向世界.2020年已有16 家企業(yè)被認(rèn)定為全國智能制造試點(diǎn)企業(yè), 遍布各行業(yè)各市州.但據(jù)湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院發(fā)布的《2019 湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院智庫研究報告——創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展》的綜合數(shù)據(jù)顯示, 湖南省仍然與深圳、北京、東莞、珠海、廣州等“中國最具創(chuàng)新力的城市”有一定的差距.

近年來, 湖南實(shí)施了“智能制造工程”專項(xiàng)行動, 在智能制造業(yè)發(fā)展、示范企業(yè)和車間建設(shè)、企業(yè)智能化改造等方面予以政策扶持, 并支持了一批智能制造創(chuàng)新平臺、裝備關(guān)鍵技術(shù)等重大項(xiàng)目, 取得了明顯的成效,即創(chuàng)建了三一集團(tuán)等16 家國家智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)、湖南吉利汽車部件有限公司等60 家省級示范企業(yè)、株洲齒輪有限責(zé)任公司的高性能傳動系統(tǒng)智能制造車間等100個示范車間, 建成了一批智能制造樣板, 組建了湖南省智能制造裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批推進(jìn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)安全·智能制造大會等一批智能制造推進(jìn)平臺.

1.4 品牌與質(zhì)量

品牌是國家軟實(shí)力的重要組成部分, 是制造業(yè)具有核心競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn), 同時也是我國制造業(yè)向全球價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升, 實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路.品牌是企業(yè)的靈魂, 質(zhì)量是企業(yè)的生命[5].在“湖南制造”向“湖南智造”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期, 應(yīng)以制造業(yè)品牌建設(shè)推動湖南省的質(zhì)量變革和效益變革, 最終推動湖南省制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展.

一方面, 湖南擁有一批享譽(yù)全球的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌.經(jīng)過多年的發(fā)展, 湖南已形成工程機(jī)械(中國最大工程機(jī)械制造基地)、軌道交通(湖南乃至中國的一張閃亮名片)、航空航天等一大批制造產(chǎn)業(yè)集群品牌.另一方面, 湖南培育了一批競爭優(yōu)勢突出的制造企業(yè)品牌.已擁有三一重工、中聯(lián)重科、中車株機(jī)等一系列在全球頗有名氣的制造企業(yè)品牌.據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的2021 中國企業(yè)500 強(qiáng)名單顯示, 湖南省有7 家企業(yè)入圍中國企業(yè)500 強(qiáng)(見表2), 更有華菱鋼鐵、三一集團(tuán)等制造企業(yè)進(jìn)入200強(qiáng).此外, 還有一批市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品品牌, 如湖南電力機(jī)車產(chǎn)品占全球市場份額27%, 居全球第一.中國每生產(chǎn)10 臺中小型航空發(fā)動機(jī)有9 臺產(chǎn)自湖南.

表2 2021年中國企業(yè)500 強(qiáng)中的湖南企業(yè)

1.5 綠色低碳發(fā)展

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系, 是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基本之策, 是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求, 也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要途徑.在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下, 湖南制造業(yè)企業(yè)堅持綠色生產(chǎn), 保護(hù)生態(tài)環(huán)境.一方面, 單位GDP 能耗和單位GDP 水耗等指標(biāo)數(shù)據(jù)在逐年降低, 污水處理企業(yè)污水處理量在穩(wěn)步提高.2015—2019年期間, 在制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下, 工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量從1.08 億噸下降至1.06 億噸, 可見資源和能源的利用效率有了顯著的提高.另一方面, 湖南致力于打造工業(yè)綠色制造體系.在“十三五”期間, 湖南獲批以華菱湘鋼、高斯貝爾等為代表的綠色工廠75 家, 瀏陽高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)等綠色園區(qū)7 家, 鋰離子電池、新能源汽車用陶瓷密封環(huán)等綠色產(chǎn)品41 個, 遠(yuǎn)大空調(diào)、湖南紅太陽光電有限公司等綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)6 家.

與此同時, 湖南正在加快新舊動能轉(zhuǎn)化.一方面, 傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)淘汰機(jī)制明顯, 煤炭、鋼材等高耗能能源發(fā)展正在大力轉(zhuǎn)型升級.另一方面, 綠色新動能逐漸發(fā)展壯大, 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中, 高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比重從2015年的10.5%上升至2020年的11.7%, 高技術(shù)制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)總計也都逐年上漲, 為制造業(yè)綠色低碳發(fā)展提供了有力的保障.

1.6 國際競爭力

制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化的主導(dǎo)力量, 也是國家綜合實(shí)力和國際競爭力的重要體現(xiàn).一方面, 湖南擁有具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).制造業(yè)的31 個大類在湖南均有布局, 工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是湖南制造業(yè)走向世界的國家名片.省會長沙是中國唯一擁有4 家世界工程機(jī)械50 強(qiáng)企業(yè)的城市, 重點(diǎn)企業(yè)三一重工甚至占據(jù)全球4.6%的市場份額.另一方面, 湖南擁有眾多的開放平臺和企業(yè).湖南積極主動嵌入全球價值鏈, 高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 大力推動開放平臺建設(shè).舉辦中國?非洲經(jīng)貿(mào)博覽會、世界計算機(jī)大會、長沙國際工程機(jī)械展覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會等重大會展大力引資引技引智, 在很大程度上參與了國內(nèi)國際合作, 培育了競爭新優(yōu)勢.三分之一以上的世界500 強(qiáng)企業(yè)在湖南有投資, 保稅區(qū)等開放平臺數(shù)量居中部第一, 持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力和國際競爭力, 國際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”拓展至200 多國家和地區(qū).與此同時, 湖南利用“一帶一部”戰(zhàn)略定位, 實(shí)施共建長江經(jīng)濟(jì)帶、對接粵港澳大灣區(qū)等行動計劃, 積極主動參與雙循環(huán)發(fā)展格局, 在制造業(yè)國際貿(mào)易方面成就斐然.如圖1 所示, 自2016年開始, 湖南外貿(mào)進(jìn)入高速增長期,年均增長21.7%, 增速居全國第一位.進(jìn)出口商品的總值也是逐年大幅增加, 外貿(mào)依存度也從2015年的6.3%上升到2020年的11.7%.

圖1 近五年來湖南省進(jìn)出口商品總值

2 湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的差距與不足

2.1 制造業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待夯實(shí)

從制造業(yè)總體規(guī)模看, 湖南工業(yè)增加值不到廣東、江蘇的三分之一, 且制造業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重下降相對過快.超萬億級產(chǎn)業(yè)集群只有3 個, 僅為江蘇(6 個)的一半, 不到廣東(10 個)的三分之一.同時, 湖南制造業(yè)中“隱形冠軍” “獨(dú)角獸” “瞪羚”等專精特新企業(yè)數(shù)量相對較少.如湖南的隱形冠軍企業(yè)只有12 家,遠(yuǎn)落后于浙江(101 家)、山東(97 家)、江蘇(73 家)等沿海發(fā)達(dá)省份, 距離工業(yè)強(qiáng)省還有一定差距.另據(jù)工信部發(fā)布的第一批和第二批專精特新“小巨人”企業(yè)名單, 湖南省上榜企業(yè)僅有79 家, 作為一個中部工業(yè)大省, 在兩批“小巨人”企業(yè)評定中都僅有4%左右的上榜率.整體來看, 湖南的企業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待夯實(shí).

2.2 關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新及智能制造有待突破

自主創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的靈魂, 也是企業(yè)更快更好發(fā)展的動力源泉.從湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)和投入看, 一方面, 近年來湖南創(chuàng)新基礎(chǔ)有所增強(qiáng), 但企業(yè)自主創(chuàng)新能力總體上不強(qiáng), 全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域在關(guān)鍵核心技術(shù)、核心基礎(chǔ)零部件等方面依然存在不少短板, 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造任務(wù)繁重, 工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈體量還不大, 制造業(yè)良性發(fā)展生態(tài)亟需完善.另一方面, 湖南制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在2011—2019年間從184.97 億元增加到609.56 億元.但截止到2019年, 湖南全社會的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)僅位于全國第10 位, 占全國投入總量的3.55%.研發(fā)投入強(qiáng)度(R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP 比重)雖逐年穩(wěn)步上升, 但與全國平均水平還略有差距, 仍有極大的發(fā)展空間.全省的基礎(chǔ)研究投入在近十年一直處于2.8%～3.5%之間, 相比于全國平均水平也略有差距, 制約了制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展.此外, 湖南的國家工程研究中心和國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心以及國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在全國所占比例與其工業(yè)大省的地位不太匹配.同時, 作為中部省份, 高層次人才較為短缺, 在一定程度上制約了湖南制造業(yè)的創(chuàng)新突破.就智能制造而言, 隨著制造業(yè)智能化、數(shù)字化快速發(fā)展, 一些傳統(tǒng)的政策舉措, 難以適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新要求.因此, 作為制造業(yè)大省的湖南, 雖然在傳統(tǒng)制造業(yè)上有一定的市場競爭力, 但在許多先進(jìn)高端關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新上還有待突破.

2.3 制造業(yè)品牌建設(shè)和國際競爭力有待提升

從制造業(yè)品牌影響力來看, 湖南制造業(yè)缺乏國際大牌, 在世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的“世界品牌500 強(qiáng)”中,湖南無一品牌入選.而結(jié)合中國企業(yè)500 強(qiáng)排行榜, 盡管湖南制造業(yè)整體的品牌數(shù)量和品牌影響力等在不斷提升, 但與東部沿海的廣東(58 家)、山東(50 家)、浙江(45 家)、江蘇(43 家)企業(yè)相比, 湖南制造業(yè)的品牌數(shù)量不夠多、影響力不夠大等問題仍然突出.從制造業(yè)的國際競爭力來看, 在全球市場需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球新冠疫情雙重影響下, 湖南制造業(yè)面臨同業(yè)競爭與市場發(fā)展的挑戰(zhàn), 亟待轉(zhuǎn)型升級.如基礎(chǔ)芯片和關(guān)鍵部件供應(yīng)不足等短板突出, 一些制造業(yè)產(chǎn)品國際市場份額不夠大, 市場占有能力有待提升等問題也較為明顯.此外, 湖南制造業(yè)在整體規(guī)模實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際化水平方面, 與廣東、江蘇等東部沿海制造業(yè)大省仍有不小的差距, 制造業(yè)國際競爭力整體有待提升.

2.4 工業(yè)綠色低碳發(fā)展有待深入拓展

碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)的提出為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向, 綠色低碳發(fā)展成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑, 但湖南的工業(yè)綠色低碳發(fā)展仍然存在一些不足.一方面, 湖南綠色制造體系建設(shè)仍存在諸如企業(yè)積極性普遍不高、綠色制造體系申報數(shù)量少、綠色工廠在省內(nèi)地區(qū)差異性較大、綠色配套政策落實(shí)不到位以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大等問題.另一方面, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級有待進(jìn)一步加強(qiáng).傳統(tǒng)高投入高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能仍然有些過剩, 而綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力還不太強(qiáng), 重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造力度不夠, 致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大.這與之前產(chǎn)業(yè)發(fā)展遺留的問題以及轉(zhuǎn)型升級的投入不足等因素有關(guān), 也受到近幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力和市場需求的影響, 給湖南制造業(yè)發(fā)展帶來了較為明顯的沖擊[6～8].

3 湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提升策略

3.1 擴(kuò)大制造業(yè)規(guī)模并鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地, 必須突出制造業(yè)規(guī)模效應(yīng), 培育具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 因此, 需要全面發(fā)力, 統(tǒng)籌全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展, 優(yōu)化長株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)和大湘西地區(qū)的制造業(yè)空間布局, 引導(dǎo)各市州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、協(xié)同發(fā)展, 關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域, 優(yōu)化空間布局, 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模(見表3).

表3 湖南省制造業(yè)分布優(yōu)化與重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

在發(fā)展策略上, 一是強(qiáng)化長株潭核心引領(lǐng)作用, 著力建設(shè)長株潭現(xiàn)代化都市圈, 推動長株潭三地產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作, 探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作共建、利益共享機(jī)制, 加強(qiáng)長株潭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化布局.二是提升省城副中心支撐作用.圍繞產(chǎn)業(yè)層級高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化, 持續(xù)發(fā)展壯大石油化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 壯大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈, 構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.三是推動四大區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展.加強(qiáng)長株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)和大湘西地區(qū)四大板塊的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作.鼓勵各市州聚焦發(fā)展優(yōu)勢及潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 積極發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群.與此同時, 要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化, 實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程, 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求入手, 突破高效自動變速器等一批基礎(chǔ)零部件及元器件, 突破電子陶瓷、顯示功能材料等一批基礎(chǔ)材料, 突破量子通信等前沿領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā), 突破一批基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系支撐.

3.2 提高制造企業(yè)創(chuàng)新能力

湖南省要大力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè), 持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)新引領(lǐng), 開放崛起”戰(zhàn)略的落實(shí).在制造業(yè)的創(chuàng)新方面,不僅要關(guān)注為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的大企業(yè), 也要重視大量的中小企業(yè).第一, 要全力攻克關(guān)鍵核心技術(shù).奮力擔(dān)當(dāng)國家重大專項(xiàng), 在新一代軌道交通裝備、超級計算等領(lǐng)域推進(jìn)國家重大專項(xiàng).積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“湖南路徑”, 探索建立健全動態(tài)監(jiān)測、分類支持、協(xié)同創(chuàng)新、糾錯容錯的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新體制機(jī)制.推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心, 提升原始創(chuàng)新能力.第二, 要完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系.加快建設(shè)以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn), 企業(yè)技術(shù)(創(chuàng)新)中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺為支撐的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系.第三, 要提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力.實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動, 推動中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地, 引導(dǎo)支持中小企業(yè)走專精特新道路, 加快孵化培育獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè).

3.3 增強(qiáng)智能制造競爭優(yōu)勢

大力推進(jìn)制造業(yè)智能化升級.一是做好頂層設(shè)計, 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng).按照湖南省委省政府“智能制造賦能工程”的打造要求, 加快智能制造單元、生產(chǎn)線、車間、工廠建設(shè).二是凝聚發(fā)展合力, 形成企業(yè)主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的機(jī)制.調(diào)動地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極性, 共同開展智能制造示范創(chuàng)建等工作.三是加大投入與標(biāo)桿樹立.打造智能制造標(biāo)桿, 強(qiáng)化政策資金保障, 加大企業(yè)智能化改造項(xiàng)目、智能制造領(lǐng)域企業(yè)支持力度, 并積極對接爭取相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對智能制造的貸款支持.營造智能制造濃厚氛圍, 加大標(biāo)桿企業(yè)、特色行業(yè)、示范園區(qū)等智能制造典型案例、發(fā)展成果的宣傳力度.四是強(qiáng)化智能制造軟硬件支撐, 鼓勵研發(fā)生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床等智能裝備以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等支撐軟件, 強(qiáng)化智能制造服務(wù)供應(yīng)商培育, 強(qiáng)化智能制造人才培養(yǎng).五是加強(qiáng)智能制造平臺建設(shè).建設(shè)一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、一批大數(shù)據(jù)中心等重大平臺, 為智能制造提供強(qiáng)有力的平臺支撐.

3.4 提升制造業(yè)質(zhì)量品牌及國際影響力

全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已由制造競爭轉(zhuǎn)向品牌競爭, 建設(shè)制造強(qiáng)國、提升我國制造業(yè)國際競爭力, 必須打造更多制造業(yè)國際知名品牌, 推動“湖南產(chǎn)品”向“湖南品牌”轉(zhuǎn)型升級, 有力支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展.堅持以提高制造業(yè)核心競爭力、經(jīng)濟(jì)社會效益和打造湖南制造業(yè)品牌為目標(biāo), 激發(fā)品牌創(chuàng)新活力, 增強(qiáng)品牌培育能力, 優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境, 立足湖湘文化特色和內(nèi)涵, 提升湖南制造業(yè)知名度、美譽(yù)度、忠誠度和品牌溢價能力.第一, 可以利用大數(shù)據(jù)、云計算等新興先進(jìn)技術(shù), 率先準(zhǔn)確了解市場需求, 提升品牌生產(chǎn)與市場需求之間的契合度, 打造一批在國內(nèi)外市場領(lǐng)先的制造業(yè)品牌.第二, 采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn), 將制造業(yè)生產(chǎn)模式規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化, 讓制造企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品與國際接軌, 帶動湖南制造品牌“走出去”.第三, 圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢制造業(yè), 以打造國際知名產(chǎn)品品牌、行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品品牌為目標(biāo), 培育一批國內(nèi)外市場知名度高、忠誠度好的“龍頭湘品”.聚焦行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域, 支持“隱形冠軍” “獨(dú)角獸”等專精特新中小企業(yè), 打造一批個性鮮明、附加值高的“特色湘品”.

同時, 湖南要主動參與雙循環(huán)新發(fā)展格局, 對接融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán), 高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè), 加快嵌入全球價值鏈, 著力擴(kuò)大開放合作, 加快培育參與國內(nèi)國際競爭新優(yōu)勢, 持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力和國際競爭力.

3.5 積極推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展

湖南省制造業(yè)企業(yè)要以新發(fā)展理念為引領(lǐng), 圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo), 引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)開展節(jié)能減排、工業(yè)污染治理.加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè), 大幅提高資源利用效率, 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)過程清潔化、能源資源利用高效化, 全面提高制造業(yè)競爭新優(yōu)勢.第一, 推進(jìn)綠色制造體系建設(shè).組織開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)示范創(chuàng)建工作, 積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施和推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品, 發(fā)布綠色設(shè)計產(chǎn)品名錄, 引領(lǐng)社會綠色低碳消費(fèi).第二, 努力提高資源利用效率.構(gòu)建湖南高效、安全、綠色、循環(huán)的工業(yè)固體廢物資源綜合利用體系和再制造體系, 延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈條, 形成多層次、多途徑、高附加值的綜合利用發(fā)展新格局.第三, 著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).對傳統(tǒng)行業(yè)的綠色發(fā)展提供大量的研發(fā)資金投入, 加快向綠色化、安全化、高端化方向轉(zhuǎn)型.同時占領(lǐng)一批前沿領(lǐng)域發(fā)展的制高點(diǎn), 維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定, 大力培育一批各具特色、安全環(huán)保、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新興支柱產(chǎn)業(yè).此外, 要增強(qiáng)相關(guān)政策的配套保障, 加強(qiáng)綠色發(fā)展理念的宣傳力度, 提高企業(yè)綠色低碳發(fā)展的積極性, 讓企業(yè)有能力且有意愿進(jìn)行綠色化發(fā)展.