石芳 趙潔 劉濤

摘要：通信產(chǎn)業(yè)與計算機信息技術(shù)、電子技術(shù)密切相關(guān)，是一種新型產(chǎn)業(yè)。通信建設(shè)的高速發(fā)展不僅滿足了廣大群眾日益增長的通訊質(zhì)量需求，也為社會現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力支撐。然而，相關(guān)通信企業(yè)在進行工程勘察設(shè)計作業(yè)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)安全風險，這對項目建設(shè)質(zhì)量造成了極大的影響，也對通信企業(yè)的社會經(jīng)濟效益帶來了損失。為此，本文探究了通信工程勘察設(shè)計作業(yè)中的安全風險及特征，針對其風險及特征總結(jié)出判別方法，希望以此為依據(jù)采取人為手段干預(yù)降低勘察設(shè)計作業(yè)中的安全風險。

關(guān)鍵詞：通信工程;勘察設(shè)計作業(yè);安全風險

前言：我國通信工程的建設(shè)工作是一項非常重要的任務(wù)，由于通信工程建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境較為復雜，勘察設(shè)計作業(yè)難度相對較高，在作業(yè)過程會遇到各種風險問題。這就要求現(xiàn)場勘察設(shè)計人員加強對風險的識別意識，做好準備工作保障在整個通信工程建設(shè)過程中，準確地分析、判斷、識別和控制好安全風險。

一、通信工程勘察設(shè)計作業(yè)安全概述

（一）通信工程勘察設(shè)計工作簡述

對通信工程勘察設(shè)計作業(yè)而言，它已經(jīng)成為了通信工程建設(shè)中必不可少的重要一環(huán)，其作用和價值也是比較明顯的。而這些作用和價值需要有關(guān)人員加以重視，切實提高了勘察設(shè)計作業(yè)的技術(shù)水平。因此，通信工程勘察設(shè)計作業(yè)重點就是指根據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)布局及其所在的地區(qū)相關(guān)情況與經(jīng)濟發(fā)展目標，通過一定的施工手段來進行充分全面的研究分析，從而掌握其基礎(chǔ)技術(shù)狀況，為以后的具體工程建設(shè)過程打好牢固的技術(shù)基礎(chǔ)，以保證通信工程后期施工有序進行。防止各方面問題的產(chǎn)生，從而提高通信工程勘察設(shè)計作業(yè)實現(xiàn)的效益。

針對通信工程勘察設(shè)計作業(yè)而言，其最基礎(chǔ)的特性就表明它是一項建設(shè)工程活動，工程活動的特點決定了其重點就是接受委托，并以委托為目標來開展相關(guān)設(shè)計活動。在具體的勘測設(shè)計項目進行過程中，它往往還具備一次性特征，大部分時間無法反復性進行測試，因此，通信工程勘察設(shè)計作業(yè)的難度系數(shù)較高。

（二）通信工程勘察設(shè)計作業(yè)安全維度分析

根據(jù)國際通信工程的基本建設(shè)流程和規(guī)范，通信工程勘察設(shè)計作業(yè)是整個國際通信工程基本建設(shè)的第一個環(huán)節(jié)，貫穿于整個項目建設(shè)過程。它的安全維度主要反映在設(shè)計作業(yè)過程中人身以及項目的安全性、通訊網(wǎng)絡(luò)安全問題上。首要的是人身安全，在通信工程的現(xiàn)場勘查作業(yè)設(shè)計過程中，因為現(xiàn)場自然環(huán)境和人為因素等影響，可能會直接或間接地造成現(xiàn)場作業(yè)人員及關(guān)聯(lián)人員的傷害或死亡[1]。

其次，是建設(shè)過程中的安全問題。在通信工程建設(shè)過程中，因為對現(xiàn)場建筑及網(wǎng)絡(luò)運營等環(huán)節(jié)的安全要求考慮不夠或判斷有誤，從而直接或間接地導致操作人員、現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備及設(shè)施的嚴重損壞，使工程無法順利實施，影響到通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。在通信工程勘察設(shè)計作業(yè)中，因為受本人業(yè)務(wù)能力以及對安全理論了解程度的影響，違法作業(yè)時有發(fā)生，以至造成新建及現(xiàn)有運行中的通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)局部停頓，甚至全部癱瘓。例如，勘察設(shè)計作業(yè)人員在下井現(xiàn)場勘測時，踏壞電纜接口，掉入井內(nèi)撞壞了通訊電纜。在機械室內(nèi)違規(guī)施工作業(yè)，導致通訊設(shè)施短路、起火。不前往建設(shè)項目施工現(xiàn)場實地勘測，只憑已經(jīng)過時的舊資料和經(jīng)驗進行作業(yè)，導致工程設(shè)計遺漏或出錯、工程設(shè)計不標準化、或在工程設(shè)計文檔中無安全和風險點提示等。

二、通信工程勘察設(shè)計作業(yè)安全風險的特征

（一）普遍客觀性

通信網(wǎng)絡(luò)分布范圍較廣，工程項目的建設(shè)基地環(huán)境極其復雜，因此，在通信工程勘察設(shè)計作業(yè)進行過程容易遭遇各類安全風險。這些安全風險隨時隨地影響著工作人員以及周邊人員的人身安全以及施工作業(yè)的進展。根據(jù)調(diào)查顯示，任何通信工程勘察設(shè)計作業(yè)都伴隨著安全風險，所以，它具有普遍性特征。其次，通信工程勘察設(shè)計作業(yè)對項目建設(shè)的要求較高，但其作業(yè)環(huán)境卻存在一定的特殊性。導致作業(yè)過程中的安全風險貫穿于建設(shè)活動始終，客觀存在無法通過人為意識進行轉(zhuǎn)移。

（二）形式多樣性

通信工程勘察設(shè)計作業(yè)中的安全風險形式多樣，不局限于人為原因造成的損害，也存在自然環(huán)境因素、社會因素、企業(yè)因素等各項因素直接或間接造成安全事故[2]。導致出現(xiàn)人身傷害或者通信作業(yè)中斷。這些安全風險同時也是可變的，能通過上述因素進行轉(zhuǎn)移。例如人為干預(yù)可以降低通信工程勘察作業(yè)中的部分危險因素。

（三）顯性與隱性

通信工程勘察設(shè)計作業(yè)中的安全風險在有些過程會顯現(xiàn)出來，例如，在主干街道進行勘察設(shè)計作業(yè)、在環(huán)境復雜的建設(shè)項目上進行勘察設(shè)計作業(yè)等。這些地方的安全風險非常明顯，能根據(jù)現(xiàn)場情況立即預(yù)知可能會發(fā)生的人身以及作業(yè)風險。但在特殊情況下，通信工程勘察設(shè)計作業(yè)過程的風險不會顯示出來。例如，擬建的通信管道與國家其它項目事先建設(shè)的各類管道互相交匯，現(xiàn)場環(huán)境或空間發(fā)生變化時會出現(xiàn)不可估量的安全問題，造成人員傷亡或者通信網(wǎng)絡(luò)安全事故。

三、通信工程勘察設(shè)計作業(yè)安全風險的判斷識別能力與方法

（一）通信工程勘察設(shè)計作業(yè)人員需要具備的安全風險評估能力

1.具備高度負責的執(zhí)業(yè)態(tài)度

通信建設(shè)工程勘察設(shè)計作業(yè)屬于高風險業(yè)務(wù)，不但關(guān)系到勘測工程作業(yè)技術(shù)人員的本身安全性，還關(guān)系到與其密切相關(guān)項目、施工作業(yè)、運行與維護的安全性。而且還關(guān)系到對局部整體區(qū)域甚至整體通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性[3]。所以，這就需要所有參與重大通訊工程建設(shè)項目的設(shè)計作業(yè)人員從整個工程的安全與可靠性入手，以高度負責的從業(yè)態(tài)度，認真面對所參與的通信勘察設(shè)計作業(yè)。

2.具有相應(yīng)的勘察設(shè)計能力

通信建設(shè)工程的勘測設(shè)計能力，直接關(guān)系到工程的設(shè)計施工方案是否科學合理。項目的建造質(zhì)量有無按照國際標準和要求建造。項目的建造過程是否具有經(jīng)濟效益、可靠性和可行性。這就需要通信工程勘察設(shè)計作業(yè)人員依據(jù)有關(guān)的法律、規(guī)章、技術(shù)標準和設(shè)計規(guī)范以及工程法強制性條文開展工程設(shè)計工作，并具有相應(yīng)的工程設(shè)計能力和經(jīng)驗。

3.了解和運用有關(guān)勘察工程設(shè)計安全方面的理論

在信息通信工程的勘測工程設(shè)計作業(yè)中，往往伴隨著存在可變和不確定、顯性和隱性等各種混合特性的不安全原因和安全風險點。這就需要勘測工程設(shè)計作業(yè)人員更加全面地認知和掌握勘測工程設(shè)計安全的有關(guān)內(nèi)容，進一步了解工程安全的影響原因、種類和特點等理論問題，并付諸實踐進行規(guī)避。

4.具備相應(yīng)的成功經(jīng)驗匯總與提煉技術(shù)能力

在通信工程的勘察設(shè)計作業(yè)中所出現(xiàn)的重大安全事故，即有直接產(chǎn)生，又有間接出現(xiàn)的。既有顯而易見的，又有隱蔽的，形式多樣不固定。但它們都并非偶然，因此需要勘察設(shè)計作業(yè)技術(shù)人員通過不斷地匯總和剖析各類重大安全事故及其形成的成因，并經(jīng)過不斷地學習與實踐，了解并運用對各類重大安全事故和安全風險的規(guī)避方式與手段，通過努力提高經(jīng)驗總結(jié)與提煉才能，合理地防范勘察設(shè)計工程作業(yè)中各種重大安全事故的出現(xiàn)。

（二）通信工程勘察設(shè)計作業(yè)人員需要具備的安全風險識別方法

首先，施工設(shè)計人員在現(xiàn)場作業(yè)時，根據(jù)工程項目所在的物理條件和空間地理環(huán)境，按照通訊工程項目的建筑特性、安全條件和安全風險種類和特點，根據(jù)通訊工程建設(shè)項目的相關(guān)規(guī)范文件，對可能出現(xiàn)的安全隱患以及產(chǎn)生的安全風險，當場作出了評估和確定，形成初評價報告。初評過程是確定和識別信息通信工程建設(shè)項目安全性和安全性風險情況的重要基礎(chǔ)，是指根據(jù)信息建設(shè)工程的現(xiàn)場情況環(huán)境條件、已提出的設(shè)計施工實施方案、存在的隱患、安全危險要點、潛在形成的顯性或隱含的信息安全危險性等具體內(nèi)容，在工程設(shè)計文檔中表明情況或進行進一步解釋。必要時，必須對初評結(jié)論和要點在設(shè)計文檔中進行比較詳盡的描述，使之成為設(shè)計文檔的一部分。

其次，可以利用審查評估和鑒定問題的方法在審查評估過程中發(fā)現(xiàn)安全問題。有不明確、不確切或疑似風險點等安全風險方面的有關(guān)問題，除了要查看或核實情況以外，在必要時，還必須成立相應(yīng)的專家隊伍到勘查現(xiàn)場，再次作出現(xiàn)場中評估和鑒定。最后，可以利用終極評審識別通信工程勘察作業(yè)設(shè)計中的安全風險。在工程設(shè)計以及圖紙、預(yù)算文件全面通過審核后，需要由建設(shè)或委托單位參加具體實施項目進行終極會審。終極會審通過會議討論，會作出精準的判斷與識別。會議結(jié)束后，對嚴重的實際問題都有詳細的記載以及解決方案，具有可靠的參考依據(jù)。

結(jié)束語：綜上所述，在通信工程勘察設(shè)計作業(yè)過程中，科學合理規(guī)避安全風險是至關(guān)重要的。當前，雖然存在安全風險重視程度不夠、現(xiàn)場安全管理體系不健全、技術(shù)針對性人員訓練不足等問題。但通信企業(yè)針對工程實際狀況，對現(xiàn)場安全風險原因作出識別評估、系統(tǒng)分析。根據(jù)安全風險特征提高自身的辨別能力與方法，避免安全事故的出現(xiàn)，最終推動通信產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻

[1]戴方， 馬鋒. 通信工程中高處作業(yè)風險探討[J]. 中國新通信， 2019（10）：1.

[2]彭何義， 陳華貴. 基于通信工程項目中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù)風險討論[J]. 信息周刊， 2020（9）：1.

[3]張永利. 網(wǎng)絡(luò)與通信工程中的安全問題與防御措施[J]. 數(shù)碼設(shè)計（下）， 2019， 000（008）：78.