張穎 吳秀花

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科學研究院

發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，是建成我國北方生態(tài)安全屏障的重要途徑。林業(yè)技術(shù)推廣是以中國目前的經(jīng)濟科技實力為前提，將新型的林業(yè)科學技術(shù)進行傳播、經(jīng)營，幫助林農(nóng)運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式進行林業(yè)生產(chǎn)的過程。依靠高校、科研院所的科研基礎(chǔ)，依托高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研結(jié)合，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，促進林業(yè)技術(shù)推廣成效，切實發(fā)揮林業(yè)技術(shù)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用。黨的十八大已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)五位一體的總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國。

中國的生態(tài)林業(yè)發(fā)展階段已經(jīng)到來，生態(tài)林業(yè)要求利用當?shù)氐淖匀毁Y源開發(fā)林產(chǎn)品的同時，更要將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在首位，為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境。生態(tài)林業(yè)必然是一項目標、功能、成分、層次相互協(xié)調(diào)，形成循環(huán)開放，結(jié)構(gòu)有序的森林生態(tài)系統(tǒng)。因此，注重林業(yè)科技推廣工作中遇到的問題，以發(fā)展的眼光去解決，也是一項具備專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性、長期性的系統(tǒng)工程，必須加強引導，提高認識，將林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為重點，并采取切實可行的對策措施。

提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

科技成果轉(zhuǎn)化率是衡量科技創(chuàng)新成果在現(xiàn)實生產(chǎn)活動中應(yīng)用水平的重要指標，反映了科技進步對林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的支撐作用。武婧妤（2022）的研究結(jié)果表明，截至2018年，我國林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為61.27%，但與發(fā)達國家相比仍有很大差距。我國林業(yè)系統(tǒng)有很多科學技術(shù)成果，但在大面積、大范圍內(nèi)真正推廣應(yīng)用的不足30%，這說明科技成果與生產(chǎn)實踐存在脫節(jié)的情況，科技成果也要“接地氣”。

提高成果轉(zhuǎn)化率是促進林業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的基本保障，而成果迅速轉(zhuǎn)化要求具有先進、成熟、適用、配套、高效的成果。從這個角度出發(fā)，林業(yè)科研工作必須堅持圍繞林業(yè)生產(chǎn)和市場需求，緊緊把握以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定科研方向，調(diào)整科研結(jié)構(gòu)，組織攻關(guān)力量?？萍既藛T應(yīng)深入林業(yè)生產(chǎn)實際，調(diào)查了解生產(chǎn)中亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)難題，增強科技意識，轉(zhuǎn)變落后思想觀念，勇于尋找難題當課題，使科技成果有的放矢。

合理配置人才資源

人才是科技發(fā)展的第一資源，科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。高校、科研院所組建穩(wěn)定的科研團隊，保持團隊長期研究方向不輕易改變，使科研團隊真正擔當林業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究及成果推廣轉(zhuǎn)化的重任。同時發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)體制先進、機制靈活的優(yōu)勢，積極引進創(chuàng)新團隊，廣泛吸納人才，與高校、科研院所開展交流與合作，聘請專家為科研項目提供技術(shù)支撐，定向突破技術(shù)瓶頸，攻克技術(shù)難關(guān)，加速成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，將成果由技術(shù)團隊推廣應(yīng)用于生態(tài)建設(shè)和生產(chǎn)實踐。同時，不定期進行林業(yè)技術(shù)培訓，提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)。加大教育投入，增強培養(yǎng)力度，各級政府對此應(yīng)給予足夠的重視，保證林業(yè)技術(shù)推廣人員的穩(wěn)定和質(zhì)量，從根本上保障推廣工作的順利進行。

提高經(jīng)費投入保障

轉(zhuǎn)化資金不足、經(jīng)費使用機制不健全等因素是制約林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣的主要原因之一。由于缺乏技術(shù)推廣的資金投入，很多值得在林業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的科學技術(shù)僅僅停留在研究階段，項目結(jié)束后成果被束之高閣。研究成果無法應(yīng)用，研究價值得不到體現(xiàn)，極大地削弱了科研工作者的研究熱情，嚴重影響了林業(yè)科學更廣闊、更深入地研究。此外，對一些基層的推廣人員缺乏有效激勵，造成人員不穩(wěn)定，不能構(gòu)建長期技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，影響了科研成果的深入和廣泛推廣。在技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施方面，推廣儀器與設(shè)備、示范基地建設(shè)也需要大量資金支持，沒有良好的工作條件，限制了林業(yè)技術(shù)推廣，自我發(fā)展與輻射帶動作用不明顯。

因此，從投入領(lǐng)域來說，一是要加大在林業(yè)科研中的資金投入，在科學技術(shù)領(lǐng)域激發(fā)產(chǎn)生更多的成果；二是加大在推廣過程中的資金投入，加速科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益；三是加大在林業(yè)實用技術(shù)方面的資金投入，利用已有的成熟的科技成果；四是加大獎勵性資金投入，對于在科研、推廣以及實際運用中表現(xiàn)良好的單位、機構(gòu)和個人進行相應(yīng)的獎勵。

從經(jīng)費保障來說，一是要盡量避免重復立題，嚴格控制科研課題數(shù)量，提高科研課題的質(zhì)量，增加資金投入，支持科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；二是要加大行業(yè)科研經(jīng)費的投入，尋找全社會多層次、多方面的科研經(jīng)費投入路徑，逐漸形成一個多元化、多渠道、多形式的投入體系，提高投資水平。

推行豐富推廣模式

提高林業(yè)科技推廣的效果和效率，豐富推廣模式很重要。

一是打造多種社會化服務(wù)平臺，讓廣大林農(nóng)更便捷、更高效地接收到科技、政策等信息，增強科技轉(zhuǎn)化質(zhì)量，提高轉(zhuǎn)化效率。同時鼓勵科技人才借助多種服務(wù)平臺，參與新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用推廣。二是要借助當今信息大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，采用多種形式，傳遞及時準確、系統(tǒng)權(quán)威的信息資源，為林農(nóng)及相關(guān)企業(yè)服務(wù)。

面對不同的林業(yè)科技成果，應(yīng)選取不同的林業(yè)科技推廣模式，建立專業(yè)科技推廣平臺。將科技成果視作虛擬商品，可采用承包、示范、定制、開發(fā)甚至是網(wǎng)購等多種形式相結(jié)合的推廣模式。

如公共產(chǎn)品方面的林業(yè)科技成果推廣，不能保證其在市場機制運行過程中發(fā)揮最佳狀態(tài)，因此應(yīng)通過政府主導來進行推廣。又如個人性質(zhì)的林業(yè)科技成果，則需要以市場為前提進行推廣，政府宏觀指導，以市場為先導，以合資或獨資的方式進入林業(yè)科技服務(wù)行業(yè)之中，對林業(yè)科技成果進行推廣和運用。

再如介于公共與個人之間性質(zhì)的林業(yè)科技成果，則應(yīng)選擇政府與市場共同參與、共同發(fā)力的方式進行推廣應(yīng)用。林業(yè)技術(shù)推廣存在排他性，按照市場機制選擇交易類型，有利于交易雙方共贏。所以在推廣的過程中，可以通過政府向大眾用戶征收一定的費用，對科技用戶進行反向補償，可在經(jīng)濟領(lǐng)域建立起良好的循環(huán)體系。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極建設(shè)種質(zhì)資源庫、科技數(shù)據(jù)庫、林產(chǎn)品展銷中心等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)林業(yè)發(fā)展建設(shè)科技平臺，產(chǎn)學研結(jié)合，逐步形成林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，促進現(xiàn)代化林業(yè)的良性循環(huán)。

同時緊抓現(xiàn)代化林業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)揮示范基地的示范、引領(lǐng)、輻射作用，以點帶面，帶動林農(nóng)對林業(yè)技術(shù)推廣工作的支持和掌握現(xiàn)代林業(yè)科學技術(shù)的積極性。從管理層來說，要建立起具有合理產(chǎn)權(quán)、明確分配的示范模式，尋求與示范基地建設(shè)有機結(jié)合的收入分配機制，激發(fā)從業(yè)人員的工作積極性、提高林業(yè)技術(shù)推廣力度和效率，提供生態(tài)林業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，增強林業(yè)技術(shù)推廣后勁。

挖掘推廣潛在動力

我國大部分林業(yè)科技成果具有很強的公益性，但市場盈利能力較弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，這也造成成果轉(zhuǎn)化率不高、推廣困難。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長，科研周期也相對更久，短期內(nèi)從科學研究到成果轉(zhuǎn)化是很困難的。加之絕大部分林業(yè)科技成果應(yīng)用于實踐時，生態(tài)效益往往大于經(jīng)濟效益，而林農(nóng)往往生活環(huán)境相對閉塞，整體文化程度不高，習慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，對于新信息、新科技接受能力慢，生活水平受限，經(jīng)濟條件一般，如果沒有較高的經(jīng)濟效益，林業(yè)技術(shù)推廣付出時間成本大、回報率不理想時，勢必影響其選擇性，從而阻礙了林業(yè)技術(shù)推廣工作的效果。

林業(yè)發(fā)展需求廣大，應(yīng)挖掘林業(yè)技術(shù)推廣的潛在動力，提高林農(nóng)的文化素質(zhì)。新成果、新技術(shù)的實踐者最終是林農(nóng)，而林農(nóng)的接受能力和認識水平直接影響科技推廣工作的效果。因此，要大力發(fā)展普通教育和職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民文化水平，增強其采用新科技、新成果的自覺性和主動性。

沙柳產(chǎn)業(yè)化種植示范