汪祿應(yīng)

摘要：從盧戇章1892年發(fā)表切音新字以來(lái)的130年里，國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃的主體大致經(jīng)歷社會(huì)名流、民眾團(tuán)體和人民政府三次更迭。因?yàn)橹黧w的差異，三個(gè)時(shí)期呈現(xiàn)出完全不同的規(guī)劃面貌和規(guī)劃成效。中國(guó)共產(chǎn)黨人及其領(lǐng)導(dǎo)的組織和政府是最近100年國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃最堅(jiān)強(qiáng)的主導(dǎo)力量。

關(guān)鍵詞：國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃 主體 更迭

國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃，包括國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)劃和國(guó)家非通用語(yǔ)言文字規(guī)劃。從盧戇章1892年發(fā)表切音新字以來(lái)的130年里，國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃的主體大致經(jīng)歷社會(huì)名流、民眾團(tuán)體和人民政府三次更迭。因?yàn)橹黧w的差異，三個(gè)時(shí)期呈現(xiàn)了完全不同的規(guī)劃面貌和規(guī)劃成效。中國(guó)共產(chǎn)黨人及其領(lǐng)導(dǎo)的組織和政府是最近100年國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃最堅(jiān)強(qiáng)的主導(dǎo)力量。

一、社會(huì)名流（ 1892-1918）

這一時(shí)期，雖有政府支持甚至動(dòng)作，但主要是愛(ài)國(guó)志士、社會(huì)名流的策劃、努力和貢獻(xiàn)。最早是盧戇章。他應(yīng)該從1878年就開(kāi)始摸索“韻母”和“聲母”切音成字的方法。歷經(jīng)十多年探索，《一目了然初階》的正式出版使他成為清末漢語(yǔ)拼音運(yùn)動(dòng)“第一人”。①這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)共推出“漢字筆畫式”“速記符號(hào)式”“拉丁字母式”等計(jì)28種拼音方案，②其中王照的漢字筆畫式“官話合音字母”（ 1900）傳播最廣，是運(yùn)動(dòng)的主流和高潮，直接促成了民初“注音字母”方案（ 1913）的問(wèn)世。這些拼音方案拼寫口語(yǔ)形態(tài)的官話、國(guó)語(yǔ)和方言，“言文一致”是方案設(shè)計(jì)者們的心聲和自覺(jué)。盧戇章就認(rèn)為：“基于字話一律，則讀于口，遂即達(dá)于心?！雹凼苋毡疚幕汲庇绊?，黃遵憲不僅有“語(yǔ)言與文字離，則通文者少;語(yǔ)言與文字合，則通文者多，其勢(shì)然也”的論述，而且發(fā)出“字體簡(jiǎn)便…‘文體通俗”等多項(xiàng)預(yù)言，認(rèn)為未來(lái)這些措施將“令天下之農(nóng)工商賈、婦女幼稚皆能通文字之用”④。 如果說(shuō)，盧戇章他們倡導(dǎo)的拼音運(yùn)動(dòng)主要是從“字體簡(jiǎn)便”人手實(shí)現(xiàn)民眾的文化普及，那么裘廷梁他們開(kāi)啟民智便是著眼于“文體通俗”。不再使用文言而采用白話，特別是用官話來(lái)寫，是清末民初報(bào)刊在中國(guó)文化界吹來(lái)的一股清風(fēng)。裘廷梁在其《論白話為維新之本》（ 1898） -文提出的“崇白話而廢文言”成為這場(chǎng)晚清白話文運(yùn)動(dòng)最響亮的口號(hào)，同年他主編的《無(wú)錫白話報(bào)》（第5期改名“中國(guó)官音白話報(bào)”）創(chuàng)刊迅速掀起一種白話報(bào)創(chuàng)辦熱潮?！逗贾莅自拡?bào)》《蘇州白話報(bào)》《揚(yáng)子江白話報(bào)》《京話報(bào)》以及《中國(guó)白話報(bào)》《寧波白話報(bào)》《國(guó)民白話報(bào)》《上海新中國(guó)白話報(bào)》《長(zhǎng)沙演說(shuō)通俗報(bào)》《江西心白話報(bào)》《潮州白話報(bào)》《北京正宗愛(ài)國(guó)報(bào)》《伊犁白話報(bào)》和《蒙古白話報(bào)》等370多種白話報(bào)在1898-1918年間像雨后春筍般相繼創(chuàng)刊。⑤其中，陳獨(dú)秀主編的《安徽俗話報(bào)》格外引人注目，他所主撰的《論戲曲》（1904）某種意義上說(shuō)昭示著中國(guó)語(yǔ)文聲音中心主義的到來(lái)。站在維新立場(chǎng)，陳獨(dú)秀在這里實(shí)際上提出了“聲人心通”的新思路，他強(qiáng)調(diào)以聲音、語(yǔ)音為憑借的戲曲比其他種種途徑都要教人“多”、見(jiàn)效“陜”，是“開(kāi)通風(fēng)氣第一方便的法門”⑥。因?yàn)榕c西方“男女識(shí)字者多乃過(guò)十分之九”比較，中國(guó)識(shí)字者男性“百之一”，女性僅“四萬(wàn)得一”（宋恕，1892）才是“國(guó)勢(shì)危急”的根本原因。⑦迅速而廣泛地提升民眾的“心智”成為近代以來(lái)130年國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃的首要目的。在這種情勢(shì)下，與語(yǔ)音相近的白話書寫對(duì)偏離口語(yǔ)原則的千年文言書寫提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為過(guò)渡，梁?jiǎn)⒊珜?dǎo)的一種介于文言白話之間、“平易暢達(dá)，時(shí)雜以俚語(yǔ)韻語(yǔ)及外國(guó)語(yǔ)法”的“新文體”“報(bào)章體”（ 1897） 一時(shí)風(fēng)靡全國(guó)。

然而，在象形漢字與文言書寫共同作用下，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)一直未能建立起來(lái)。無(wú)論是拼音運(yùn)動(dòng)還是白話文運(yùn)動(dòng)都受到各方掣肘。明清流行的“官話”在很大程度上是一種自然形成的社會(huì)方言。吳汝綸從日本引進(jìn)的“國(guó)語(yǔ)”“普通語(yǔ)”概念（1902）依然具有其方言特征。朱文熊提出的“普通話”概念（1906）雖然抽象，但已具有相當(dāng)強(qiáng)的現(xiàn)代國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)意識(shí)。

民國(guó)之后，一批留美學(xué)生成為國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃的新生力量。趙元任、任鴻雋創(chuàng)辦《科學(xué)》雜志首創(chuàng)漢字橫排，引入西式標(biāo)點(diǎn)（1915），胡適更是力倡白話詩(shī)創(chuàng)作，從而將晚清白話文運(yùn)動(dòng)推向一個(gè)新的高度。胡適一整套白話革新辦法和文學(xué)革命主張一下子贏得國(guó)內(nèi)《新青年》主編陳獨(dú)秀的鼎力支持（1916）。二人的精誠(chéng)合作使他們成為以改造青年思想為根本宗旨的新文化運(yùn)動(dòng)核心領(lǐng)袖。他們對(duì)于中國(guó)衰弱的原因意見(jiàn)完全一致，這就是“國(guó)民的落后”⑧。所以，新文化運(yùn)動(dòng)與維新運(yùn)動(dòng)一樣，都以中國(guó)語(yǔ)文革新作為重要內(nèi)容。胡適在裘廷梁“崇白話而廢文言”口號(hào)的基礎(chǔ)上提出白話為“文學(xué)之正宗”主張（1917），陳獨(dú)秀也在其“開(kāi)通風(fēng)氣”維新觀基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)實(shí)行徹底的“文學(xué)革命”，并讓《新青年》完全改用白話文（ 1918）。從此，中國(guó)語(yǔ)文開(kāi)始逐漸告別千年文言，進(jìn)入白話文時(shí)代。

愛(ài)國(guó)志士、社會(huì)名流的上述努力在不同程度上觸動(dòng)和影響過(guò)政府的政策意向。首先是官員的配合。比如林輅存，他曾呈請(qǐng)都察院代奏推廣切音新字?；实壑I旨是“著總理各國(guó)事務(wù)衙門調(diào)取盧戇章等所著之書，詳加考驗(yàn)具奏”（ 1898）。⑨“百日維新”失敗后，“詳加考驗(yàn)具奏”之事也就擱置下來(lái)了。其次是政策的松動(dòng)。相比以前所頒報(bào)律，《大清報(bào)律》（1908）在鉗制報(bào)界、控制輿論方面更加嚴(yán)厲。然而它卻特別規(guī)定白話報(bào)“免繳保押費(fèi)”⑩。這自然是在鼓勵(lì)白話和白話報(bào)發(fā)展。第三，機(jī)構(gòu)的動(dòng)作。北洋政府教育部組織“讀音統(tǒng)一會(huì)”研制出“注音字母”（ 1913），并歷經(jīng)近六年的博弈最終正式頒布實(shí)施（ 1918）。

這時(shí)期，非通用語(yǔ)言文字規(guī)劃的突出成果是張之洞主持制定的“癸卯學(xué)制”規(guī)定，大中學(xué)普遍開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課程（ 1903），同時(shí)，中國(guó)古典語(yǔ)文大踏步退出語(yǔ)文生活。

二、民眾團(tuán)體（ 1919-1948）

這時(shí)期國(guó)民政府在語(yǔ)言規(guī)劃上動(dòng)作頻頻，但最重要的兩項(xiàng)工作，即國(guó)語(yǔ)羅馬字的頒布和簡(jiǎn)體字的推行，影響都非常有限。國(guó)語(yǔ)羅馬字從未進(jìn)入中小學(xué)課堂，簡(jiǎn)體字才推行幾個(gè)月就被叫停。在百余年國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃歷史上產(chǎn)生重要影響的則是各項(xiàng)民眾團(tuán)體運(yùn)動(dòng)。民眾團(tuán)體運(yùn)動(dòng)，以文藝大眾化運(yùn)動(dòng)（1930）為界，分前后兩期。前期仍有名流策劃性質(zhì)，主要為國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng);后期為運(yùn)動(dòng)高潮，在文藝大眾化運(yùn)動(dòng)、大眾語(yǔ)運(yùn)動(dòng)、拉丁化新文字運(yùn)動(dòng)之后，更有奠定了新中國(guó)文藝路線的延安文藝運(yùn)動(dòng)等。

雖然對(duì)“國(guó)語(yǔ)”概念人們的認(rèn)識(shí)有差異，但以“言文一致”“國(guó)語(yǔ)統(tǒng)一”為宗旨的“國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)”卻迅速開(kāi)展起來(lái)，并與以文學(xué)為主陣地的白話文運(yùn)動(dòng)“合流”。國(guó)語(yǔ)研究和推廣主要由兩大組織推動(dòng)。一是由學(xué)者組成的民間團(tuán)體“國(guó)語(yǔ)研究會(huì)”（ 1916），一是政府附設(shè)機(jī)構(gòu)“國(guó)語(yǔ)統(tǒng)一籌備會(huì)”（ 1919）和改名了的“國(guó)語(yǔ)統(tǒng)一籌備委員會(huì)”（1928）。蔡元培、張一麐、吳敬恒、胡適、趙元任、錢玄同、黎錦熙等學(xué)者名流是這些團(tuán)體和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。在這些團(tuán)體和機(jī)構(gòu)推動(dòng)下，國(guó)語(yǔ)作為課程走進(jìn)全國(guó)小學(xué)（ 1920），《國(guó)語(yǔ)羅馬字拼寫法式》正式發(fā)布（1928），《國(guó)音字典》（1920）、《國(guó)音常用字匯》（1932）先后公布，“全國(guó)國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)大會(huì)”在北京召開(kāi)（1926）。這些成績(jī)無(wú)疑主要是來(lái)自民眾團(tuán)體機(jī)構(gòu)的力量完成的。然而，很顯然，國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)又很有缺陷，不能很快贏得全體國(guó)民歡迎，從中受益的只是社會(huì)知識(shí)層?；鶎用癖妳⑴c度不高是團(tuán)體運(yùn)動(dòng)前期的重要特點(diǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨人瞿秋白從蘇俄一回國(guó)（ 1923）就看到了前期運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題及癥結(jié)。他指出，新文學(xué)距離“勞工之聲”還很遠(yuǎn)，那些“奮發(fā)熱烈的群眾，正等著普通的文字工具和情感的導(dǎo)師”！（11）瞿秋白所以能一眼就看到這些，因?yàn)樗駨闹袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那天起就將“工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)”作為中國(guó)革命的重大主題（ 1921）。⑥實(shí)行更徹底的“文腔革命”，將以“杜撰新字眼”“抄襲洋文法”為特征的“五四”“假白話”再度改造為人民群眾實(shí)際口語(yǔ)形態(tài)“真正的白話”，讓億萬(wàn)基層百姓都能參與政治、交際、文化、科技和藝術(shù)生活，于是成為瞿秋白語(yǔ)言規(guī)劃核心思想。瞿秋白在標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)、漢語(yǔ)書寫方式乃至民族語(yǔ)文等方面都進(jìn)行過(guò)極富創(chuàng)造性的探索。他的系統(tǒng)探索是后期民眾團(tuán)體運(yùn)動(dòng)的重要思想來(lái)源。民眾團(tuán)體運(yùn)動(dòng)從“文藝大眾化”轉(zhuǎn)換到“大眾語(yǔ)”，進(jìn)而深入到“拉丁化新文字”，就表明文學(xué)“從少數(shù)特權(quán)者解放出來(lái)成為億萬(wàn)民眾的所有”這項(xiàng)“文化普及”工程首先需要完成“語(yǔ)言大眾化”工程。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，尤其不能缺少“漢語(yǔ)書寫改造”工程。因此，與“大眾語(yǔ)運(yùn)動(dòng)”同時(shí)掀起了波瀾壯闊的“拉丁化新文字運(yùn)動(dòng)”。拉丁化新文字的最初方案正來(lái)自瞿秋白親手研制出來(lái)的“中國(guó)拉丁化的字母”（ 1929）。

所以，后期的民眾團(tuán)體運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、基層民眾參與度達(dá)到極高水平的一系列語(yǔ)文運(yùn)動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨曾領(lǐng)導(dǎo)“左聯(lián)”發(fā)動(dòng)全體同志參與文藝大眾化討論并形成決議（1931）。（13）決議指出：“作品的文字組織，必須簡(jiǎn)明易解，必須用工人農(nóng)民所聽(tīng)得懂以及他們接近的語(yǔ)言文字;在必要時(shí)容許使用方言。因此，作家必須竭力排除知識(shí)分子式的句法而去研究工農(nóng)大眾言語(yǔ)表現(xiàn)法。當(dāng)然，我們并不以學(xué)得這個(gè)簡(jiǎn)單的表現(xiàn)為止境，我們更負(fù)有創(chuàng)造新的言語(yǔ)表現(xiàn)法的使命，以豐富提高工人農(nóng)民言語(yǔ)的表現(xiàn)能力。”（14）大眾語(yǔ)運(yùn)動(dòng)雖然由“左聯(lián)”外的進(jìn)步文化人士陳子展、陳望道等人發(fā)起（1934），但發(fā)文最多、討論最積極最熱烈的還是“左聯(lián)”成員。其中，涌現(xiàn)出聶紺弩、周文、任白戈、胡風(fēng)等“左聯(lián)”驍將?！白舐?lián)”領(lǐng)袖魯迅的《門外文談》在《申報(bào)·自由談》連載，是這場(chǎng)討論的科學(xué)總結(jié)。大眾語(yǔ)運(yùn)動(dòng)很快就轉(zhuǎn)入從蘇俄傳到國(guó)內(nèi)又從國(guó)內(nèi)傳到東南亞和歐美、長(zhǎng)達(dá)25年之久的拉丁化新文字運(yùn)動(dòng)（ 1931-1955）。在大眾語(yǔ)論者看來(lái)，大眾語(yǔ)問(wèn)題的最終解決是“拉丁化”，也就是“新文字”的實(shí)施。（15）新文字運(yùn)動(dòng)傳到延安讓新文字一度獲得與漢字同等法律地位（ 1941）。從實(shí)際來(lái)看，文藝大眾化運(yùn)動(dòng)、大眾語(yǔ)運(yùn)動(dòng)在延安文藝運(yùn)動(dòng)（1936）中獲得巨大成功。而《中國(guó)的一日》全國(guó)征文活動(dòng)開(kāi)啟的22年寫作運(yùn)動(dòng)（ 1936-1958）大眾寫作運(yùn)動(dòng)更是這些進(jìn)步語(yǔ)文運(yùn)動(dòng)的成果。

這時(shí)期，國(guó)家非通用語(yǔ)言文字規(guī)劃的成果是古典語(yǔ)文逐漸全面退出，而外語(yǔ)人才的培養(yǎng)明顯多于前一時(shí)期。

三、人民政府（ 1949-2021）

與前兩期相比，這時(shí)期國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃的總體特征是政府主導(dǎo)、學(xué)界引領(lǐng)、民眾參與。因?yàn)闀r(shí)間跨越70多年，可再分為攻關(guān)期（1949-1976）、拓展期（1977-1999）和法治期（2000-2021）三期。

（一）攻關(guān)期

歷史進(jìn)入20世紀(jì)40年代，美國(guó)已全面實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，而中國(guó)文盲率仍高達(dá)80%以上，在廣大農(nóng)村地區(qū)，文盲比例超過(guò)95%（ 1949）。（16）新文字雖然學(xué)起來(lái)容易，兩三個(gè)月就能學(xué)會(huì)，但要在全國(guó)普遍實(shí)行起來(lái)就很不容易（1952）。（17）所以，國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃工作在新中國(guó)成立之初重新全面啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)全國(guó)專家集中攻關(guān)研究，國(guó)家通用語(yǔ)、現(xiàn)代漢字和漢語(yǔ)書寫字母化改造工程在不到十年的時(shí)間里都取得重大突破，國(guó)家非通用語(yǔ)言文字規(guī)劃建設(shè)工作也有條不紊開(kāi)展起來(lái)。在毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等中共中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和具體指導(dǎo)下，新中國(guó)很快成立了中國(guó)文字改革協(xié)會(huì)（1949）、中國(guó)文字改革研究委員會(huì)（1952）和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)——中國(guó)文字改革委員會(huì)（ 1954）。包括參與過(guò)國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)、拉丁化新文字運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的全國(guó)大批頂級(jí)學(xué)者成為集中攻關(guān)主力軍。為加強(qiáng)對(duì)文字改革工作的指導(dǎo)，還成立了中共中央文字問(wèn)題委員會(huì)（ 1953）。很快，全國(guó)文字改革會(huì)議召開(kāi)（1955），國(guó)家通用語(yǔ)由“國(guó)語(yǔ)”正式改名為“普通話”。會(huì)后，國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃工作進(jìn)入高潮期，一大批重大成果相繼問(wèn)世。首先，是國(guó)務(wù)院全體會(huì)議通過(guò)決議正式發(fā)布《漢字簡(jiǎn)化方案》（1956），現(xiàn)代漢字建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。除翻印古籍等特殊情況外，繁體字開(kāi)始在印刷物上停止使用，第一批230個(gè)簡(jiǎn)化字和30個(gè)偏旁類推簡(jiǎn)化字正式走進(jìn)中國(guó)語(yǔ)文生活。與簡(jiǎn)體字緊密聯(lián)系的橫排橫寫方式在全國(guó)報(bào)紙、刊物、圖書中流行起來(lái)。其次，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于推廣普通話的指示》（1956），首次明確普通話定義完整表述為“以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音，以北方話為基礎(chǔ)方言，以典范的現(xiàn)代白話文著作為語(yǔ)法規(guī)范”（18），《普通話異讀詞審音表初稿》也很快發(fā)表（1957）。第三，全國(guó)人民代表大會(huì)正式批準(zhǔn)了《漢語(yǔ)拼音方案》（1958），全國(guó)中小學(xué)和各級(jí)師范學(xué)校當(dāng)年秋季就將它作為必修課程全面開(kāi)設(shè)。這其中，各地民眾的廣泛參與值得特別關(guān)注?！稘h字簡(jiǎn)化方案》發(fā)布前曾由全國(guó)文字學(xué)家、各省市語(yǔ)文教師、部隊(duì)和工會(huì)文教工作者約20萬(wàn)人參加過(guò)討論。（19）《漢語(yǔ)拼音方案》在“草案”發(fā)表后，僅政協(xié)全國(guó)委員會(huì)就組織6個(gè)宣傳組分赴南京、上海、西安、廣州、沈陽(yáng)等15個(gè)城市舉行報(bào)告會(huì)，參會(huì)人員約3萬(wàn)人，還組織了27場(chǎng)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。（20）攻關(guān)期此后的近二十年，基本上是鞏固上述成果。

（二）拓展期

改革開(kāi)放后，國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃工作經(jīng)歷1966-1976年十年的沉寂迅速重啟。計(jì)算機(jī)漢字編碼研究工作首先成為“新亮點(diǎn)”。全國(guó)漢字編碼學(xué)術(shù)交流會(huì)提交漢字編碼方案43個(gè)，主要類型包括形聲編碼輸入、漢語(yǔ)拼音輸入、字形分解輸入和整字輸入等4種（ 1978）。（21）很快，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息交換用漢字編碼字符集》發(fā)布（1980）。在中國(guó)政府和專家的努力下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)表了由該組織成員國(guó)投票表決通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)文件《文獻(xiàn)工作——中文羅馬字母拼寫法》（ IS0-7098）。該文件規(guī)定拼寫漢語(yǔ)以漢語(yǔ)拼音為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（1982）。文獻(xiàn)工作包括圖書館、檔案館、資料館、國(guó)際情報(bào)網(wǎng)絡(luò)等，涉及一切有文字的圖書資料目錄。同年，“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”的規(guī)定寫入《中華人民共和國(guó)憲法》。四年后，召開(kāi)了全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議（1986）。在國(guó)家語(yǔ)言規(guī)劃史上，這次會(huì)議具有劃時(shí)代意義。如果說(shuō)切音新字開(kāi)始的90多年，人們?cè)谡Z(yǔ)文革新上的全部努力都著眼于語(yǔ)言文字本體治理，那么這次會(huì)議之后，中國(guó)語(yǔ)言文字治理便由“本體”全面轉(zhuǎn)向“應(yīng)用”。中國(guó)語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、法制化和國(guó)際化建設(shè)等在加快推進(jìn)。這是拓展期的重要特征。

（三）法治期

《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》頒布（ 2000）后，國(guó)家規(guī)范《通用鍵盤表示規(guī)范》（2001）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《漢語(yǔ)拼音正詞法基本規(guī)則》（2012）、國(guó)家規(guī)范《通用規(guī)范漢字筆順規(guī)范》（2021）等通用語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)。與此同時(shí)，語(yǔ)言文字走向世界步伐明顯加快。年來(lái)華留學(xué)生近50萬(wàn)人（ 2018）。（22）孔子學(xué)院成立（ 2004）后，近70個(gè)國(guó)家頒布法令政令等方式將漢語(yǔ)納入國(guó)民教育體系，170多個(gè)國(guó)家開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課程或漢語(yǔ)專業(yè)（ 2018）。（23）

新中國(guó)成立后，國(guó)家非通用語(yǔ)言文字建設(shè)得到重視。人民政府幫助新創(chuàng)、改革和改進(jìn)23種民族文字（1958）。（24）改革開(kāi)放后，還開(kāi)啟了民族語(yǔ)文信息化建設(shè)（ 1982）。蒙古文、維吾爾文、藏文等少數(shù)民族語(yǔ)文的信息處理獲得迅速發(fā)展。（25）適應(yīng)于“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)外語(yǔ)教育也獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。目前，全國(guó)高校開(kāi)設(shè)外語(yǔ)101個(gè)語(yǔ)種（ 2018）。（26）

①黎錦熙：《國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)史綱》，商務(wù)印書館2011年版，第91頁(yè)。

②周有光：《周有光文集》（第一卷），中央編譯出版社2013年版，第73頁(yè)。

③盧戇章：《一目了然初階（中國(guó)切音新字廈腔）》，文字改革出版社1956年版，第3頁(yè)。

④[清]黃遵憲：《黃遵憲全集（下）》，中華書局2005年版，第1420頁(yè)。

⑤胡全章：《清末民初白話報(bào)刊研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2011年版，第7頁(yè)。

⑥陳獨(dú)秀：《陳獨(dú)秀文集（第一卷）》，人民出版社2013年版，第70頁(yè)。

⑦宋?。骸读S卑議》，朝華出版社2018年版，第46-47頁(yè)。

⑧唐寶林：《陳獨(dú)秀全傳》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版，第159頁(yè)。

⑨許長(zhǎng)安：《語(yǔ)文現(xiàn)代化先驅(qū)盧戇章》，廈門大學(xué)出版社2000年版，第36頁(yè)。

⑩劉哲民：《近現(xiàn)代出版新聞法規(guī)匯編》，學(xué)林出版社1992年版，第31頁(yè)。

（11）瞿秋白：《瞿秋白文集（文學(xué)編第一卷）》，人民文學(xué)出版社1985年版，第311-314頁(yè)。

（12）中共中央黨史研究室中央檔案館：《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社2015年版，第3頁(yè)。

（13）姚辛：《左聯(lián)史》，光明日?qǐng)?bào)出版社2005年版，第11頁(yè)。

（14）馮雪峰：《馮雪峰論文集（上）》，人民文學(xué)出版社1981年版，第65-66頁(yè)。

（15）周文：《周文文集（下）》，四川人民出版社1980年版，第486頁(yè)。

（16）吳雪鈺：《中華人民共和國(guó)掃盲教育政策發(fā)展研究》，《語(yǔ)言規(guī)劃學(xué)研究》2016年第2期。

（17）吳玉章：《文字改革文集》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1978年版，第89頁(yè)。

（18）費(fèi)錦呂：《中國(guó)語(yǔ)文現(xiàn)代化百年記事（1892-2013）》，商務(wù)印書館2021年版，第201頁(yè)。

（19）（20）（21）王均：《當(dāng)代中國(guó)的文字改革》，當(dāng)代中國(guó)出版社1995年版，第73頁(yè)，第78-79頁(yè)，第110-111頁(yè)。

（22）王牧華、涂毅：《新中國(guó)來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展的成就及展望》，《教育史研究》2020年第2期。

（23）國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)：《中國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）》，商務(wù)印書館2018年版，第97頁(yè)。

（24）孫宏開(kāi)：《中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言規(guī)劃百年議》，《青海民族研究》 2015年第2期。

（25）金星華：《中國(guó)民族語(yǔ)文工作》，民族出版社2005年版，第164-171頁(yè)，第165頁(yè)。

（26）國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)：《中國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展報(bào) 告（2019）》，商務(wù)印書館2019年版，第96頁(yè)。