葉菲

[摘 ?要]?網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織是網(wǎng)絡(luò)空間治理的關(guān)鍵主體，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的存續(xù)及其治理作用的發(fā)揮至關(guān)重要?；诩夹g(shù)—控制論學(xué)派的理論觀點(diǎn)和分析框架，選擇浙江省溫州市為研究個(gè)案，從媒介對(duì)人的影響、媒介對(duì)社區(qū)的影響、媒介對(duì)社會(huì)的影響三個(gè)維度探究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的內(nèi)在邏輯。研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過在微觀上重構(gòu)場(chǎng)景—角色關(guān)系、中觀上重構(gòu)社區(qū)關(guān)系、宏觀上重構(gòu)國(guó)家—社會(huì)關(guān)系來影響網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理。

[關(guān)鍵詞]?網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織;網(wǎng)絡(luò)空間治理;技術(shù)—控制論學(xué)派

[中圖分類號(hào)]?C916.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]?1008-4479（2022）03-0119-10

一、問題的提出

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間治理已經(jīng)成為國(guó)家治理和社會(huì)治理面臨的重大課題。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織是網(wǎng)絡(luò)空間治理的關(guān)鍵主體，是政府部門網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要協(xié)同力量，其治理作用的充分發(fā)揮，關(guān)乎傳統(tǒng)一元治網(wǎng)格局的突破與管控模式的改變，關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的建立與綜合治網(wǎng)格局的形成，關(guān)乎社會(huì)力量的壯大與公民社會(huì)的發(fā)育。網(wǎng)絡(luò)空間是由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建構(gòu)的新型社會(huì)形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生的新型組織形態(tài);從某種程度上說，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織與網(wǎng)絡(luò)空間有著天然的同構(gòu)性。為此，對(duì)比政府、企業(yè)、網(wǎng)民等治理主體，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。跟政府相比，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織更接地氣，能夠起到中介橋梁作用和網(wǎng)絡(luò)樞紐作用，資源動(dòng)員方式更加靈活、高效;跟企業(yè)相比，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的公益性更強(qiáng)，在提供公共服務(wù)方面更顯中立、公平、公正;跟網(wǎng)民相比，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織是以自治為基礎(chǔ)的、有一定組織目標(biāo)的社會(huì)結(jié)構(gòu)體，在網(wǎng)絡(luò)空間治理中表現(xiàn)得更為理性、有序、專業(yè)。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在物理空間相對(duì)隔斷的情況下，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的資源動(dòng)員能力和治理作用尤其凸顯。探究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的途徑及內(nèi)在邏輯，對(duì)進(jìn)一步重視網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)空間治理角色，促成社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織本質(zhì)上是社會(huì)組織，是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的應(yīng)用結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)之于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織并非只是溝通聯(lián)系的渠道，若僅是如此的社會(huì)組織不能謂之網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的主要業(yè)務(wù)必須與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)。作為新型組織形態(tài)，學(xué)界對(duì)其內(nèi)涵與外延有過討論。張衛(wèi)、鮑雨認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織是以網(wǎng)絡(luò)為媒介的新型社會(huì)組織，并把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織分為正式網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織（網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)組織）和非正式網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織（網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、BBS、微博、微信等），前者是在官方登記注冊(cè)的，后者是尚未在官方登記注冊(cè)的，非正式網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織可以通過登記注冊(cè)轉(zhuǎn)變成為正式網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織。彭小蘭、陶韶菁把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織分為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)論壇（校園BBS）三個(gè)層級(jí)，這三個(gè)層級(jí)屬于包含與被包含關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是有信息技術(shù)加持的網(wǎng)絡(luò)空間，在參與者互動(dòng)交流下形成的網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)最核心的單位是網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的基本單元是網(wǎng)絡(luò)論壇。

當(dāng)前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的研究尚處于起步階段，已有文獻(xiàn)可梳理為三類：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的治理作用、困境和對(duì)策研究，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織建設(shè)研究，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的監(jiān)管與統(tǒng)戰(zhàn)研究。具體到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的治理作用方面，已有研究則主要體現(xiàn)在兩方面。一是緩解網(wǎng)絡(luò)空間治理壓力。樊宇航、何華沙通過對(duì)上海登記注冊(cè)的11家市級(jí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)研，梳理出三種參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的具體途徑，分別為行業(yè)自律、制定行業(yè)規(guī)范和企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、提供網(wǎng)民參與治理的渠道。劉斌選取西祠胡同網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織在治理中發(fā)揮了社會(huì)預(yù)警、社會(huì)協(xié)調(diào)和社會(huì)服務(wù)等功能，除此之外，彭小蘭、陶韶菁認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織有不同于政府和市場(chǎng)的開拓創(chuàng)新和價(jià)值維護(hù)等功能。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織貼近群眾、扎根社會(huì)，通過柔性治理方式參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，是政府管理職能的延伸或補(bǔ)充，能夠幫助政府緩解部分治理壓力。二是促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展。通過發(fā)展社會(huì)公益、匯聚社會(huì)力量參與治理培育公民志愿精神，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的存續(xù)與行動(dòng)對(duì)公民社會(huì)的形成與發(fā)育意義重大。已有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織治理作用的研究主要從公共管理學(xué)的學(xué)科視角切入，總體上存在兩點(diǎn)不足。一是偏重于梳理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織在網(wǎng)絡(luò)空間中的治理途徑和治理作用，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的作用機(jī)理，現(xiàn)有論述較為表面、不成體系，缺乏深入、系統(tǒng)的闡釋。二是整體而言實(shí)證研究比較少，且現(xiàn)有實(shí)證研究的目的主要在于探究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的建設(shè)與監(jiān)管對(duì)策。

網(wǎng)絡(luò)空間治理是一個(gè)治理問題，但由于互聯(lián)網(wǎng)本身既是媒介技術(shù)，又是媒介環(huán)境，為此，網(wǎng)絡(luò)空間治理的背后蘊(yùn)藏著傳播學(xué)的邏輯。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織與傳統(tǒng)社會(huì)組織的區(qū)別在于“網(wǎng)絡(luò)”一詞，因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理也隱藏著傳播學(xué)的邏輯?；诖?，從傳播學(xué)的學(xué)科視角研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的作用機(jī)理成為可能。根據(jù)傳播學(xué)技術(shù)—控制論學(xué)派的理論觀點(diǎn)，媒介技術(shù)本身具有形塑力與影響力。選擇浙江省溫州市為研究個(gè)案，建構(gòu)“人—社區(qū)—社會(huì)”的分析框架，從媒介對(duì)人的影響、媒介對(duì)社區(qū)的影響、媒介對(duì)社會(huì)的影響三個(gè)維度闡釋網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的內(nèi)在邏輯，進(jìn)而揭示出互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)影響網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本規(guī)律。

二、技術(shù)-控制論學(xué)派主要理論回顧與分析框架

傳播學(xué)技術(shù)—控制論學(xué)派最大的理論貢獻(xiàn)在于顛覆了以往傳播學(xué)研究中重內(nèi)容輕技術(shù)的研究議程，把研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向媒介技術(shù)本身，為傳播學(xué)研究發(fā)掘了一個(gè)全新視角。

哈羅德·伊尼斯（Harold Innis）被尼爾·波茲曼（Neil Postman）稱為傳播學(xué)研究真正的創(chuàng)始人，師從帕克（Robert E. Park）。伊尼斯繼承并開掘了芝加哥學(xué)派有關(guān)技術(shù)的觀點(diǎn)，以政治和文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的力度與視野，把傳播媒介置于人類文明的宏大敘事中進(jìn)行考察，創(chuàng)立了基于歷史的傳播理論。他認(rèn)為，傳播媒介有時(shí)間或者空間的偏向性，對(duì)文化在時(shí)間和空間中的傳播產(chǎn)生重要影響：時(shí)間偏向的媒介，比如石碑、雕塑，適合知識(shí)在時(shí)間上的縱向傳播，但不適合知識(shí)在空間中的橫向傳播，借助此類媒介的傳播長(zhǎng)于強(qiáng)化集體記憶并控制時(shí)間;空間偏向的媒介，比如紙張、廣播，適合知識(shí)在空間中的橫向傳播，但不適合知識(shí)在時(shí)間上的縱向傳播，借助此類媒介的傳播長(zhǎng)于提高信息傳遞速率并控制空間。在伊尼斯的媒介理論中，媒介技術(shù)對(duì)文化結(jié)構(gòu)具有塑造力量，社會(huì)主導(dǎo)媒介對(duì)文化、社會(huì)心理、社會(huì)組織和社會(huì)形態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。馬歇爾·麥克盧漢（Marshall McLuhan）發(fā)揚(yáng)了伊尼斯的核心理論精神，更加徹底地研究媒介技術(shù)本身帶來的影響，提出了“媒介即訊息”“媒介即人體的延伸”“地球村”等一系列超前觀點(diǎn)?！懊浇榧从嵪ⅰ笔躯溈吮R漢最著名的觀點(diǎn)，指媒介改變了人接收信息的方式，重塑了人的感知、心理、思想和行為，因此，每一次媒介和信息通信技術(shù)的突破，不管其承載的內(nèi)容是什么，媒介本身即引入了一種新的尺度，最終會(huì)給人類和社會(huì)帶來深刻的影響?！懊浇榧慈梭w的延伸”這一觀點(diǎn)揭示了媒介與人體功能之間的關(guān)系，麥克盧漢在《理解媒介：論人的延伸》（Understanding Media： The Extensions of Man）這本書中列舉的26種媒介可分為三類：人體器官的延伸、人體感覺的延伸和中樞神經(jīng)系統(tǒng)的延伸。此外，麥克盧漢還提出了冷熱媒介的分類，以及地球村、人工智能、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等頗具前瞻性的預(yù)測(cè)。麥克盧漢是泛媒介論者，他認(rèn)為媒介就是人與自然和社會(huì)環(huán)境接觸的中介，且認(rèn)為媒介是積極的、能動(dòng)的，他對(duì)媒介的考察涉及媒介對(duì)人的感官心理以及產(chǎn)業(yè)、政治、社會(huì)生活的影響。1970年，尼爾·波茲曼在紐約大學(xué)創(chuàng)建了媒介生態(tài)學(xué)的博士點(diǎn)，成為媒介生態(tài)學(xué)建制的關(guān)鍵人物。他將媒介生態(tài)學(xué)定義為“媒介作為環(huán)境的研究”（Media ecology is the study of media as environments），認(rèn)為媒介環(huán)境是建構(gòu)人的所見、所言、所行，是賦予人角色及行為規(guī)范。歐文·戈夫曼（Erving Goffman）在《日常生活中的自我呈現(xiàn)》（The Presentation of Self in Everyday Life）中闡述了“演員”在“前臺(tái)”和“后臺(tái)”的不同“表演”，即人類的符號(hào)環(huán)境影響人類行為。約書亞·梅羅維茨（Joshua Meyrowitz）結(jié)合麥克盧漢的媒介理論和戈夫曼的場(chǎng)景理論，研究電子媒介對(duì)社會(huì)行為的影響。他發(fā)現(xiàn)，電子媒介影響社會(huì)行為的機(jī)制在于混淆了區(qū)分不同情境的界線，重組角色表演的社會(huì)舞臺(tái)，致使個(gè)體和群體采取新的行為以適應(yīng)新情境。

技術(shù)—控制論學(xué)派強(qiáng)調(diào)了信息與通信技術(shù)對(duì)人類及社會(huì)的影響，但忽視了技術(shù)以外的因素，因而被貼上“技術(shù)決定論”的標(biāo)簽。被喻為“數(shù)字時(shí)代的麥克盧漢”的保羅·萊文森（Paul Levinson）批判性地發(fā)展了麥克盧漢的思想，提出了“補(bǔ)救性媒介”和“人性化趨勢(shì)”理論，突出人在媒介演化中的理性選擇和人的主觀能動(dòng)性。他批判“媒介決定論”，認(rèn)為媒介技術(shù)對(duì)人的影響是有限的。麥克盧漢之子埃里克·麥克盧漢（Eric Mcluhan）把媒介技術(shù)和亞里士多德的“決定原因”相關(guān)聯(lián)，指出技術(shù)—控制論學(xué)派關(guān)于技術(shù)對(duì)人類及社會(huì)的影響的理論是一種“決定原因”的分析，并非“唯一原因”和“所有原因”的分析，還有其他因素影響人類和社會(huì)進(jìn)程。詹姆斯·凱瑞（James W. Carey）延續(xù)芝加哥學(xué)派的關(guān)系視角，提出傳播的儀式觀，從人文批判的角度考察媒介形態(tài)和媒介表達(dá)方式。這些研究使技術(shù)—控制論學(xué)派的觀點(diǎn)走向折中。

通過梳理技術(shù)—控制論學(xué)派的主要理論觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)該學(xué)派主張媒介在人、社區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面具有影響作用。一是媒介對(duì)人的影響。首先，媒介引入新的尺度，或者作為符號(hào)環(huán)境，構(gòu)建人的所感、所知，進(jìn)而影響人的心理、價(jià)值判斷，最終影響人的行為。其次，媒介混淆了物理空間的區(qū)隔，使不同的場(chǎng)景組合在一起，從而影響人的行為。二是媒介對(duì)社區(qū)的影響。芝加哥學(xué)派的關(guān)系視角在技術(shù)—控制論學(xué)派得以延續(xù)。從媒介形態(tài)與社會(huì)形態(tài)的關(guān)系層面考察，口語媒介產(chǎn)生了部落化的社會(huì)形態(tài)，人們面對(duì)面交流，共同參與生產(chǎn)和儀式，結(jié)成親密社群;拼音文字、印刷媒介拉遠(yuǎn)了人與人的距離，社區(qū)生活瓦解，個(gè)人主義興盛;電子媒介恢復(fù)了口語交流的傳統(tǒng)，消弭了空間，人們通過電子媒介可以在世界范圍內(nèi)結(jié)成社群。傳播的儀式觀揭示了傳播是一個(gè)把具有共同身份、擁有共同信仰的人吸引到一起的儀式，因此，媒介形態(tài)影響社區(qū)關(guān)系和社區(qū)秩序的建構(gòu)和維系。三是媒介對(duì)社會(huì)的影響。宏觀上，任何文明、任何政權(quán)都有賴于對(duì)時(shí)間和空間的控制，媒介的時(shí)空偏向造成傳播的偏向，進(jìn)而對(duì)文化結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;微觀上，媒介是人體功能的延伸，形塑人的感覺和行為，進(jìn)而影響社會(huì)的方方面面。由此，在“人—社區(qū)—社會(huì)”的分析框架中，媒介在這三個(gè)維度產(chǎn)生影響，分別為媒介對(duì)人的影響、媒介對(duì)社區(qū)的影響、媒介對(duì)社會(huì)的影響，以及社區(qū)、社會(huì)作為角色的社會(huì)舞臺(tái)對(duì)媒介形塑結(jié)果的強(qiáng)化、固化作用（如圖1所示）。個(gè)人層是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)活動(dòng)的終極主體層，是媒介影響的起點(diǎn)和微觀體現(xiàn)層。社區(qū)層是媒介影響的中觀體現(xiàn)層，是溝通個(gè)人層與社會(huì)層的中介層，社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社會(huì)由成千上萬個(gè)或?qū)嶓w或虛擬的社區(qū)構(gòu)成。社會(huì)層是媒介影響的終點(diǎn)和宏觀體現(xiàn)層，媒介對(duì)人的影響最終造成社會(huì)的變遷。幾個(gè)作用力循環(huán)往復(fù)，媒介與人的關(guān)聯(lián)越來越緊密，甚至達(dá)到人機(jī)一體，媒介對(duì)社會(huì)的影響也越來越深遠(yuǎn)。

三、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的溫州實(shí)踐

（一）溫州市網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織概況介紹

為了考察網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的具體途徑，深入了解網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織在公共管理和公共服務(wù)中的作用，秉持個(gè)案的典型性和研究的可行性，選取浙江省溫州市為研究個(gè)案。文章探討的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織主要指在網(wǎng)信領(lǐng)域開展工作并在民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

選擇溫州市作為研究案例具有一定的典型性。近年來，溫州市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)普及率高，民間網(wǎng)絡(luò)論壇活躍。因此，溫州市網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的發(fā)育、發(fā)展基礎(chǔ)良好，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是數(shù)量多。截至2021年上半年，全市在中共溫州市委網(wǎng)信辦備案的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織有68家，數(shù)量位居浙江省第一，合計(jì)單位和個(gè)人會(huì)員達(dá)2萬。二是涵蓋廣。溫州市的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織涉及網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)研究、網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)傳播等多個(gè)領(lǐng)域，覆蓋全市網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及具有一定影響力的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博負(fù)責(zé)人等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的各類對(duì)象。三是成體系。中共溫州市委網(wǎng)信辦創(chuàng)新性建立“1+11+11+N”組織架構(gòu)體系，打造傘狀網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織集群，以便加強(qiáng)對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的培育與監(jiān)管。“1”是指市一級(jí)成立溫州市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)。2016年8月18日，在中央網(wǎng)信辦的支持和指導(dǎo)下，溫州市率先成立溫州市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，該做法是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域具有開創(chuàng)性和示范性的重要舉措，走在了全國(guó)前列。作為龍頭型、樞紐型網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，溫州市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)從架構(gòu)設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、政策扶持、平臺(tái)支撐和黨建引領(lǐng)等方面入手，統(tǒng)籌溫州市的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和凝聚共識(shí)的積極作用。“11”是指該體系建立時(shí)下屬的11家市本級(jí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，這些組織以團(tuán)體會(huì)員身份入駐溫州市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，根據(jù)規(guī)定，后續(xù)成立的市級(jí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織均要入駐溫州市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，截至2021年9月，市本級(jí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織共有14家。“11”是指該體系建立時(shí)11個(gè)縣（市、區(qū)）網(wǎng)信部門牽頭成立的11家二級(jí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，其中龍港市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)正在籌備中，屆時(shí)溫州市將有12家二級(jí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，所有二級(jí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)也要加入溫州市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)?！癗”是指N個(gè)孵化平臺(tái)。

另一方面，為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織發(fā)展新形勢(shì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織在公共管理、公共服務(wù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用發(fā)展中的積極作用，構(gòu)建政府與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織合作治理的良好格局，近年來，中共溫州市委網(wǎng)信辦明確同級(jí)網(wǎng)信部門為指導(dǎo)單位，健全常態(tài)化工作機(jī)制，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)管，培育、扶持網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織做強(qiáng)、做大。一是嚴(yán)格制度約束。建立黨群工作、培育發(fā)展、自律建設(shè)和監(jiān)督管理四個(gè)體系，健全社會(huì)組織黨建、社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)組織自律和社會(huì)組織監(jiān)管等一系列配套制度。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織建設(shè)的通知》《溫州市推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》等文件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織登記流程，成立溫州市網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織評(píng)估中心，制定網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立“政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作”的評(píng)估機(jī)制、民政與業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位聯(lián)席會(huì)議制度和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)審批年檢審核把關(guān)，從源頭上提升管理的實(shí)效性。二是健全激勵(lì)機(jī)制。率先將網(wǎng)絡(luò)文章納入職稱評(píng)審論文范疇，推薦優(yōu)秀會(huì)員擔(dān)任政協(xié)委員、決策咨詢委員會(huì)專家小組成員，有效激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境。三是提高服務(wù)水平。搭建信息化、服務(wù)管理、推介展示等三個(gè)服務(wù)平臺(tái)，陸續(xù)打造了“甌悅家”“海傳之家”“榕樹苑”“E嘉親”“同心苑”“樂音清揚(yáng)”等一批線上內(nèi)容豐富、線下實(shí)體化運(yùn)作，為廣大網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織提供網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益幫扶的網(wǎng)絡(luò)文化家園，唱響網(wǎng)上主旋律，弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。四是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。從企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個(gè)維度入手推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，成立市、縣兩級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨組織，將區(qū)域范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織黨組織納入黨委統(tǒng)一指導(dǎo)和管理體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織黨建全覆蓋。依托網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織孵化基地、網(wǎng)絡(luò)文化家園以及各級(jí)黨建載體，建立健全“黨員之家”和“青年之家”;依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)黨建工作平臺(tái)，用虛擬網(wǎng)絡(luò)連接黨員，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的黨員們提供個(gè)性化、有特色的線上、線下溝通交流平臺(tái)。這些探索實(shí)踐幫助實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理的“剛?cè)岵?jì)”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，并為浙江省乃至全國(guó)提供了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織建設(shè)的先行先試經(jīng)驗(yàn)。

（二）研究方法

基于溫州市網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織數(shù)量多、涵蓋廣、成體系的特點(diǎn)，選取14家市本級(jí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人作為訪談對(duì)象。這14家網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織是：溫州市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)、青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)合會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)研究學(xué)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)、企業(yè)信息化促進(jìn)會(huì)、跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)、微傳播聯(lián)盟、軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、高校清朗網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會(huì)、網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、短視頻直播協(xié)會(huì)。訪談對(duì)象的選擇具有一定的代表性。一是所選對(duì)象覆蓋了“1+11+11+N”組織架構(gòu)體系中的上面兩層，實(shí)現(xiàn)調(diào)研的點(diǎn)面結(jié)合：溫州市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)是統(tǒng)領(lǐng)全市網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的龍頭網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，與該組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談?dòng)兄谒鸭綔刂菔芯W(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織面上的總體情況;與市本級(jí)其他網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談?dòng)兄诹私飧骶W(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與治理的具體途徑和生動(dòng)故事，進(jìn)一步深入搜集點(diǎn)上的細(xì)節(jié)情況。二是所選對(duì)象涵蓋了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)的三家溫州會(huì)員單位，與這三家網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談?dòng)兄诹私鉁刂菔邪l(fā)展相對(duì)成熟、影響力較大的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織如何參與網(wǎng)絡(luò)空間治理。三是所選對(duì)象涉及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)、公益事業(yè)、傳媒業(yè)、文藝界、企業(yè)、學(xué)界等多個(gè)領(lǐng)域，與這些網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談?dòng)兄谡莆站W(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織在不同行業(yè)領(lǐng)域如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間治理作用。

從2020年4月至2021年9月，作者與14位網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行訪談，采用面對(duì)面訪談和電話訪談兩種形式。訪談總時(shí)長(zhǎng)1092分鐘，每人平均時(shí)長(zhǎng)78分鐘。其中男性負(fù)責(zé)人8人，女性負(fù)責(zé)人6人，平均從業(yè)時(shí)間為10.7年。訪談問題主要涉及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的內(nèi)部自治、外部管理、參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的途徑三個(gè)方面。內(nèi)部自治與外部管理是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。尤其是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織是媒介技術(shù)催生的新生事物，尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，只有規(guī)范運(yùn)作、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量，才能真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間治理作用。14家溫州市本級(jí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織可分為兩類：一類偏向于網(wǎng)絡(luò)，如互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)研究學(xué)會(huì)、微傳播聯(lián)盟、高校清朗網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會(huì)，這6家社會(huì)組織的職能定位與網(wǎng)絡(luò)空間治理直接相關(guān)，部分網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織應(yīng)政府部門要求參與網(wǎng)絡(luò)空間治理;一類偏向于行業(yè)，如青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)合會(huì)、網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)、企業(yè)信息化促進(jìn)會(huì)、跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)、軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、短視頻直播協(xié)會(huì)，這8家社會(huì)組織主要服務(wù)于行業(yè)發(fā)展，只是在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)的過程中間接地、“無意識(shí)”地發(fā)揮治理作用。訪談的目的是掌握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織內(nèi)部的管理制度、自律機(jī)制，外部的監(jiān)管制度、培育機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織與指導(dǎo)單位的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的途徑等實(shí)際情況。在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，第一類網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人能清晰表述本組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的途徑;但第二類網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人并不認(rèn)為本組織有參與到網(wǎng)絡(luò)空間治理當(dāng)中，甚至有負(fù)責(zé)人認(rèn)為本組織是被治理的對(duì)象，而非治理主體。

（三）溫州市網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的主要途徑

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，溫州市的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織主要通過促進(jìn)業(yè)界自律、清朗網(wǎng)絡(luò)空間、疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意和開展理論研究等途徑參與網(wǎng)絡(luò)空間治理。

1.促進(jìn)業(yè)界自律

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，通過組織內(nèi)部規(guī)約、會(huì)員自我規(guī)約增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為主體的規(guī)制意識(shí)和自律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)源頭治理。一是通過健全以章程為核心的自律機(jī)制，落實(shí)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、秘書長(zhǎng)例會(huì)等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，包括會(huì)員發(fā)展、評(píng)價(jià)與管理機(jī)制，協(xié)會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，秘書處工作機(jī)制等，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前溫州市90%以上的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織建立了以章程為核心的內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，組織內(nèi)部民主選舉、民主決策、民主管理的議事決策機(jī)制逐漸完善。網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)合會(huì)黨支部還建立了“網(wǎng)絡(luò)公益透明指數(shù)”，通過完善網(wǎng)絡(luò)公益組織信息披露機(jī)制增強(qiáng)公益組織履行信息披露義務(wù)的行業(yè)約束，加強(qiáng)行業(yè)自律。二是通過發(fā)起系列倡議活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)等多種形式，督促會(huì)員遵規(guī)守紀(jì)，提升會(huì)員的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和守法意識(shí)。如網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)曾發(fā)起《共護(hù)文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境共建美好和諧社會(huì)、共促溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展》的倡議，并通過互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)平臺(tái)舉辦了“現(xiàn)代企業(yè)的輿情應(yīng)對(duì)”“溫州網(wǎng)絡(luò)人的自我修養(yǎng)”等系列專題培訓(xùn)。

2.清朗網(wǎng)絡(luò)空間

一是通過權(quán)威發(fā)布、辟謠碎謠、舉辦活動(dòng)實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)、微傳播聯(lián)盟等網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織匯聚了溫州市有影響力、知名度、話語權(quán)的自媒體和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，包括微博博主、微信公眾號(hào)管理者、APP負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)作家、律師等。自媒體和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布時(shí)評(píng)、短視頻、動(dòng)漫等多種網(wǎng)評(píng)作品，參與權(quán)威、正面信息傳播，阻斷謠言和不良信息傳播，在民間有較強(qiáng)的傳播力。網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)、高校清朗網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會(huì)等網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織致力于網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建工作，通過舉辦主題網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)、組織系列對(duì)外傳播活動(dòng)、創(chuàng)作優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文藝作品等方式傳播城市的好聲音和正能量。其中，網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)還會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、經(jīng)信、公安等部門建設(shè)了溫州辟謠舉報(bào)平臺(tái)，旨在阻遏網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，增強(qiáng)網(wǎng)民識(shí)謠能力。截至2021年1月底，溫州辟謠舉報(bào)平臺(tái)累計(jì)發(fā)布辟謠信息9944條，其中涉溫信息938條，全媒體閱讀量約5.17億PV。企業(yè)信息化促進(jìn)會(huì)、跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)等偏向于行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍在組織公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布專家解讀、行業(yè)觀點(diǎn)等文章，以權(quán)威發(fā)聲擊碎謠言。二是通過監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境清朗網(wǎng)絡(luò)空間。互聯(lián)網(wǎng)研究學(xué)會(huì)研發(fā)溫州“清朗”指數(shù)，突破既有的以發(fā)布、閱讀、點(diǎn)贊總量為核心的評(píng)價(jià)方式，以“內(nèi)容勝過形式、質(zhì)量高于數(shù)量”為理念，建立全新的互聯(lián)網(wǎng)媒介傳播內(nèi)容評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容進(jìn)行量化監(jiān)測(cè)，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)造清朗、健康、可持續(xù)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境。該指數(shù)評(píng)價(jià)體系是全國(guó)首創(chuàng)。

3.疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意

其一，構(gòu)建了網(wǎng)民與政府部門之間的雙向溝通渠道和機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)入公共政策制定提供了可能性。如網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)的會(huì)員通過網(wǎng)絡(luò)議政建言平臺(tái)建言獻(xiàn)策，撰寫調(diào)研報(bào)告和議案提案，為黨委政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。其二，整合、共享優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)會(huì)員開展公益幫扶。如網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)合會(huì)是專門從事網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)的社會(huì)組織，通過為社會(huì)提供公共服務(wù)直接參與線上、線下問題的解決，避免這些基層的問題“上網(wǎng)”;網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+媒體+公益”模式，通過“暖風(fēng)·清風(fēng)·旋風(fēng)服務(wù)平臺(tái)”組織開展常態(tài)化公益活動(dòng)，參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公益的共建、共享;在新冠肺炎疫情防控期間，青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)信息化促進(jìn)會(huì)、跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)等多家網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織運(yùn)用各種方式在抗疫幫助、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、資源對(duì)接、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面給予會(huì)員專業(yè)的幫扶解困，幫助他們共渡難關(guān)。

4.開展理論研究

部分網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織整合溫州高校、黨校（行政學(xué)院）等學(xué)術(shù)資源與科研力量，從理論層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理工作進(jìn)行總結(jié)和提煉。如互聯(lián)網(wǎng)研究學(xué)會(huì)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，把溫州互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、法律法規(guī)、公共政策作為主要研究方向，開展課題調(diào)研，發(fā)布研究報(bào)告，為政府部門制定相關(guān)法律法規(guī)和政策提供參考;全市各級(jí)網(wǎng)聯(lián)會(huì)積極整合在溫智力資源，聯(lián)合開展課題調(diào)研，從理論層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行思考與提煉。

四、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的內(nèi)在邏輯

根據(jù)技術(shù)—控制論學(xué)派的理論觀點(diǎn)與“人—社區(qū)—社會(huì)”的分析框架，可以從媒介對(duì)人的影響、媒介對(duì)社區(qū)的影響、媒介對(duì)社會(huì)的影響三個(gè)維度探究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的作用機(jī)理。

（一）重構(gòu)場(chǎng)景-角色關(guān)系：穿梭與實(shí)現(xiàn)

媒介即延伸，互聯(lián)網(wǎng)延伸了人雙腳的功能，當(dāng)然不限于此。每個(gè)人都可以借助互聯(lián)網(wǎng)極強(qiáng)的穿透性，瞬間穿梭到不同的空間，并與那個(gè)空間的社會(huì)環(huán)境相互作用，這為個(gè)體的連接創(chuàng)造了更多可能性，激發(fā)了個(gè)體的自主性與能動(dòng)性，強(qiáng)化了個(gè)體的行動(dòng)力。例如，新冠肺炎疫情在全球范圍暴發(fā)后，國(guó)內(nèi)疫情率先得到控制，并且取得了豐富的抗疫經(jīng)驗(yàn)。但國(guó)外卻面臨毫無防備、物資緊缺且國(guó)際航路不暢的問題，國(guó)際社會(huì)對(duì)防疫物資的需求就是通過網(wǎng)絡(luò)上的“六度人脈”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地反饋到網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)合會(huì)。網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)合會(huì)是由溫州地區(qū)從事或參與網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)以及有志于推動(dòng)并促進(jìn)該市互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)發(fā)展的企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士自愿組成的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，組織中的個(gè)體成員通過互聯(lián)網(wǎng)上的人際交往或者與其他網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的交互，突破“封城”“封國(guó)”狀態(tài)下的物理空間阻隔，在全球范圍搜集防疫物資需求。

根據(jù)戈夫曼的場(chǎng)景理論，在現(xiàn)實(shí)生活中，場(chǎng)景—角色關(guān)系相對(duì)固定，人們?cè)诓煌瑘?chǎng)景進(jìn)行不同的角色扮演。互聯(lián)網(wǎng)削弱了現(xiàn)實(shí)中物理地點(diǎn)與社會(huì)地點(diǎn)緊密的關(guān)聯(lián)性，改變了現(xiàn)實(shí)生活中相對(duì)固定的場(chǎng)景—角色關(guān)系，重組人際交往的社會(huì)情境，物理意義上的場(chǎng)景不再是社會(huì)活動(dòng)開展的制約因素。在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，每個(gè)人扮演多重角色，既是傳播者又是受眾，既是信息生產(chǎn)者又是信息消費(fèi)者，這加速了某種特定理念從認(rèn)同到行動(dòng)的轉(zhuǎn)化。上述案例中，溫州市的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織得到國(guó)際社會(huì)對(duì)防疫物資的需求之后，通過線上、線下動(dòng)員，整合多方力量想方設(shè)法馳援海外。一位訪談對(duì)象說，“因?yàn)閲?guó)家的航班越來越少，我們做的第一件大事是（2020年）3月11號(hào)的意大利包機(jī)事件，當(dāng)時(shí)是跟僑聯(lián)（溫州市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)）合作，把物資運(yùn)往意大利，支援海外僑胞抗擊疫情。一個(gè)是包機(jī)的模式，另外一個(gè)我們就走領(lǐng)事館，領(lǐng)事館能夠解決我們的后顧之憂?！被ヂ?lián)網(wǎng)傳播使公益理念不僅僅停留在信息傳播的層面，而是轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的公益行動(dòng)?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)加速了組織理念和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）重構(gòu)社區(qū)關(guān)系：凝聚與激活

“網(wǎng)絡(luò)真正的價(jià)值正越來越和信息無關(guān)，而和社區(qū)相關(guān)?！?從傳播儀式觀的角度，傳播與分享（sharing）、參與（participation）、聯(lián)合（association）、團(tuán)體（fellowship）及擁有共同信仰（the possession of a common faith）關(guān)聯(lián)?；ヂ?lián)網(wǎng)降低信息和溝通成本，使人的溝通、互動(dòng)達(dá)到了空前的程度，而社區(qū)就存在于傳播之中。對(duì)內(nèi)，信息的生產(chǎn)、交換與消費(fèi)，情感的分享、交流與共鳴，認(rèn)同與歸屬感的獲得都有利于社區(qū)基本秩序的確認(rèn)，從而在時(shí)間和空間上維系社區(qū)關(guān)系。例如，高校清朗網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會(huì)由12所在溫高校共同發(fā)起，是全國(guó)首個(gè)高校領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，由在溫高校以及在溫高校從事互聯(lián)網(wǎng)宣傳與管理工作的個(gè)人自愿組成。該組織整合在溫高校網(wǎng)絡(luò)力量，在互聯(lián)網(wǎng)上用高校師生群體能夠接受的話語體系進(jìn)行傳播，促成網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的意義共享、身份認(rèn)同與秩序確認(rèn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，壯大主流思想輿論，增強(qiáng)自我規(guī)制意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間治理很重要的一部分是意識(shí)形態(tài)治理。分眾傳播時(shí)代，受眾被分在了不同的平臺(tái)和應(yīng)用上，形成各種圈層，“圈內(nèi)人”共享信息、情感和意義，但對(duì)圈外相對(duì)封閉。因此，要把意識(shí)形態(tài)工作做到位，必須要打入工作對(duì)象所處的圈層。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織扎根于不同的社會(huì)群體，能夠深入群圈凝聚共識(shí)，這是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織有別于政府的功能作用。

對(duì)外，互聯(lián)網(wǎng)改變社區(qū)邊界的性質(zhì)，其強(qiáng)大的連接功能能夠擴(kuò)展舊的聯(lián)系機(jī)制，創(chuàng)造新的聯(lián)系機(jī)制，激活過去無法利用的微資源、微價(jià)值和微內(nèi)容，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建社區(qū)關(guān)系。一位訪談對(duì)象說，“2010年我們提出了公益伙伴圈的概念，就是跨界合作，政、社、企、媒、校，政是指政府部門，社是指社會(huì)組織和社會(huì)力量，企是指企業(yè)，媒是指媒體，校是指高校，把這五大圈子打通。其實(shí)在小范圍內(nèi)，我們一直有在推動(dòng)。但在（新冠肺炎）疫情防控期間，這五個(gè)圈子被完全打通?！?020年初，溫州市新冠肺炎疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。在這場(chǎng)抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中，溫州的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織打通政、社、企、媒、校五大圈子，形成公益伙伴圈，合力抗疫?；ヂ?lián)網(wǎng)使政、社、企、媒、校的高頻、高效連接得以可能，五大圈子在網(wǎng)絡(luò)上共享信息、分享情感、形成認(rèn)同、建立信任，社區(qū)關(guān)系在更廣的范圍形成。關(guān)系是連接的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織在關(guān)系的基礎(chǔ)上連接、動(dòng)員多方資源。在重構(gòu)社區(qū)關(guān)系的過程中，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織上接政府部門，中接企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等社會(huì)行動(dòng)主體，下接社會(huì)需求，其在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的網(wǎng)絡(luò)樞紐作用得以體現(xiàn)。

（三）重構(gòu)國(guó)家-社會(huì)關(guān)系：連接與賦權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織治理作用的影響主要體現(xiàn)在強(qiáng)化“關(guān)系-連接-資源”這樣一條社會(huì)關(guān)系兌現(xiàn)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織借助互聯(lián)網(wǎng)延伸觸角，匯集網(wǎng)絡(luò)民意和社會(huì)需求，具有預(yù)警器的作用。網(wǎng)絡(luò)民意是非常重要的治理資源，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織為網(wǎng)絡(luò)民意這一治理資源轉(zhuǎn)化為治理能力提供了連接。例如，網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)組建市民網(wǎng)絡(luò)觀察團(tuán)，參加《溫網(wǎng)議事廳》線上訪談活動(dòng)和線下實(shí)地采訪活動(dòng)，為黨委政府中心工作建言獻(xiàn)策，監(jiān)督政府部門工作中的不足，推動(dòng)治理難題、“關(guān)鍵小事”的解決。民間智慧通過網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的連接進(jìn)入到公共決策和公共決策的實(shí)施當(dāng)中，一方面變自上而下的決策為自上而下、自下而上的合作決策，使公共決策更加反映民意、更加科學(xué)，另一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意起到疏導(dǎo)作用，避免有些問題演變成網(wǎng)絡(luò)輿情事件或者通過上訪的形式進(jìn)行解決。

針對(duì)社會(huì)需求，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織多點(diǎn)連接、多方動(dòng)員相應(yīng)的社會(huì)資源解決問題。網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)合會(huì)下屬會(huì)員組織“隔壁鄰舍”以社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)為基礎(chǔ)，以微信互助群為載體。社區(qū)網(wǎng)格員根據(jù)居民需求建立微信群，“隔壁鄰舍”的志愿者“一對(duì)一”入駐微信群，通過公號(hào)串聯(lián)微信群，在微信群內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄰里互助，解決居民需求與社區(qū)服務(wù)之間的信息不對(duì)稱問題。同時(shí)，配套上線多個(gè)綠色疏導(dǎo)平臺(tái)，對(duì)接化解鄰里微互助無法解決的問題，并開展線下實(shí)體幫扶?？缇畴娚虆f(xié)會(huì)是由從事跨境電子商務(wù)平臺(tái)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、科研、服務(wù)外包、金融、物流、人才服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位和個(gè)人組成的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，如果會(huì)員碰到業(yè)務(wù)方面的困難難以解決，協(xié)會(huì)有途徑為會(huì)員提供專業(yè)的幫扶解困。一位訪談對(duì)象說“我們有會(huì)員企業(yè)外貿(mào)生意做失敗了，貨又壓在國(guó)外的倉庫。國(guó)內(nèi)的貨他自己可以處理，但貨在國(guó)外的倉庫，他自己是沒有辦法處理的。我們會(huì)找第三方服務(wù)商來幫助他清倉，他自己找第三方可能會(huì)有個(gè)信任問題，但我們協(xié)會(huì)是個(gè)民間組織，第三方服務(wù)商對(duì)我們也會(huì)更相信?！本W(wǎng)上很多問題的根子是在網(wǎng)下，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的資源運(yùn)作比政府部門靈活、高效，能有效填補(bǔ)政府在某些領(lǐng)域公共管理的缺失，調(diào)解矛盾、解決問題，提升治理效能。

有資源就有話語權(quán)。一位訪談對(duì)象說，“作為社會(huì)工作者，我們要做需求調(diào)查。像在新冠肺炎疫情暴發(fā)期，每家單位要向我們提交申請(qǐng)表，我們會(huì)按需分配。申請(qǐng)表中必須注明：第一，你已經(jīng)收到了多少物資;第二，你目前的缺口是什么;第三，你在疫情期承擔(dān)的角色、責(zé)任或者發(fā)揮的作用是什么。我們主要從這三方面做一個(gè)評(píng)估，即使是政府部門，也要按照我們的規(guī)則去玩?！碑?dāng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織連接到足夠的資源，權(quán)力發(fā)生轉(zhuǎn)移，在新冠肺炎疫情這個(gè)特殊時(shí)期，甚至出現(xiàn)社會(huì)權(quán)力制約政府權(quán)力的情況。

互聯(lián)網(wǎng)是一種民主的媒介，權(quán)力結(jié)構(gòu)圍繞網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)原子化、蜂窩化、多元化。媒介技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與公共政策制定和公共服務(wù)供給提供連接、資源與渠道，有助于平衡強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)的權(quán)力關(guān)系，推進(jìn)國(guó)家力量與社會(huì)力量的均衡發(fā)展。

五、余論

互聯(lián)網(wǎng)是媒介，也是環(huán)境;有技術(shù)層面的意義，也有社會(huì)層面的意義。根據(jù)技術(shù)-控制論學(xué)派的理論觀點(diǎn)和分析框架，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)微觀上重構(gòu)了場(chǎng)景—角色關(guān)系，中觀上重構(gòu)了社區(qū)關(guān)系，宏觀上重構(gòu)了國(guó)家—社會(huì)關(guān)系，這是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的內(nèi)在邏輯。應(yīng)然上，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織對(duì)內(nèi)凝心聚力、對(duì)外連接資源，能實(shí)現(xiàn)關(guān)系到資源的高效轉(zhuǎn)化，是發(fā)揮樞紐作用、掌握話語權(quán)的治理主體，且發(fā)揮著不同于政府與市場(chǎng)的治理作用。實(shí)然上，很多網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織可能會(huì)感到，比起治理主體，自己更像是治理客體。這一方面需要政府加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，通過購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、補(bǔ)貼活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等措施培育、扶持網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，另一方面需要網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和能力，快速發(fā)展壯大，雙方達(dá)到一個(gè)相對(duì)平衡的力量結(jié)構(gòu)以建立合作良好的伙伴關(guān)系與協(xié)同治理機(jī)制。

[注??釋]

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