張 超

(徐州工程學(xué)院藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院，江蘇 徐州 221018)

1 研究背景

2021年是實(shí)施《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018—2022年)》第4年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已進(jìn)入“試點(diǎn)深化”與“面上創(chuàng)建”并軌的新階段。本文旨在探究蘇北地區(qū)美麗鄉(xiāng)村在規(guī)劃建設(shè)后達(dá)到的階段效果如何，通過評價(jià)模型深度分析樣本村建設(shè)實(shí)施效果，提出返貧預(yù)警機(jī)制下的蘇北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步驟與實(shí)現(xiàn)路徑，依此為當(dāng)?shù)卣驒C(jī)構(gòu)的相關(guān)政策制定提供建議，也為目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論優(yōu)化與改進(jìn)提供參考。

2 樣本統(tǒng)計(jì)

樣本統(tǒng)計(jì)是針對樣本個(gè)人特征的統(tǒng)計(jì)，以了解各類特征人數(shù)比例的差異情況。調(diào)研小組于2020年9—10月，對樣本村采取隨機(jī)抽取的抽樣方法開展問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷300份，回收整理后獲得有效問卷278份，有效率82.8%。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，村民入住時(shí)間不長，以3～4a為主；文化水平普遍偏低，教育程度以高中及初中以下為主；家庭人均月收入以500～2500元為主，收入水平不高，見圖1。

3 影響因素優(yōu)選

為了更深入挖掘返貧預(yù)警機(jī)制下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效影響因素，對已收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)選，分別訪問了30位專家(12名教授和18名規(guī)劃設(shè)計(jì)人員)。所選專家均在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域有多年的科研或工作經(jīng)驗(yàn)，其被邀請對初選影響因素進(jìn)行評估，并基于工作經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充以往研究未涉及的影響因素。綜合文獻(xiàn)分析與專家訪談結(jié)果，共識別28個(gè)影響因素，見表1。

圖1 受訪者社會基本特征

表1 返貧預(yù)防背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效影響因素屬性特征

4 評價(jià)體系確立過程

4.1 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

對影響因素的因子分析采用主成分分析法。經(jīng)過效度檢驗(yàn)證明28項(xiàng)影響因素是否符合分析的條件，檢驗(yàn)因子間的相關(guān)性程度，檢驗(yàn)取樣適當(dāng)性量值與顯著性水平。在265對相關(guān)系數(shù)中，有198對存在相關(guān)性，證明數(shù)據(jù)具有一定相關(guān)性，符合實(shí)施因子分析的要求；利用KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)，檢驗(yàn)取樣適當(dāng)性量值和顯著性水平，見表2，分析得出KMO值為0.762，>0.7，性質(zhì)為“適中的”，表明變量間存在共同因素。分析“解釋的總方差”參數(shù)和“碎石圖”參數(shù)，提取主成分，按照特征值>1的原則，提取4個(gè)公因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為82.949%，故提取4個(gè)公共因子，就可以反映原變量82.949%的方差，見表3。對所得的量表進(jìn)行信度檢驗(yàn)，各個(gè)層面系數(shù)均高于或等于0.700，證明該數(shù)據(jù)及因子分析結(jié)果均具有較高的可信性。將4個(gè)公因子根據(jù)包括影響因素的匯聚情況，進(jìn)行因子命名；經(jīng)過歸納提取，共獲得4個(gè)大類(一級評價(jià)指標(biāo))、8個(gè)小類(二級評價(jià)指標(biāo))和28個(gè)影響因素(三級評價(jià)指標(biāo))，按照類別間的層次關(guān)系建立了包含3個(gè)層次的評價(jià)指標(biāo)體系，見圖2。

表2 KMO檢驗(yàn)和Barlett檢驗(yàn)

4.2 評價(jià)體系確定

返貧預(yù)警機(jī)制下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效評價(jià)體系由評價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重共同組成。

4.2.1 指標(biāo)權(quán)重賦值

本文進(jìn)一步以主成分的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，對該指標(biāo)在各主成分線性組合中的系數(shù)的加權(quán)平均的歸一化，利用主成分分析方法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。

計(jì)算線性組合中的系數(shù)，計(jì)算公式:

(1)

式中，F(xiàn)n為第n個(gè)主成分；amn為第n個(gè)主成分上第m個(gè)變量的線性組合系數(shù)，其表達(dá)式：

(2)

式中，φij為第i個(gè)變量對應(yīng)的第j個(gè)主成分的因子荷載系數(shù)；γj為第j個(gè)主成分對應(yīng)的特征值。

圖2 返貧預(yù)警機(jī)制下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效評價(jià)指標(biāo)體系

表3 解釋的總方差

因此，根據(jù)公式(2)，利用旋轉(zhuǎn)因子載荷系數(shù)和解釋的總方差中旋轉(zhuǎn)平方和載入中的方差貢獻(xiàn)率進(jìn)行計(jì)算，最終獲得28項(xiàng)影響因子在各主成分線性組合中的系數(shù)。

利用主成分線性組合系數(shù)與解釋總方差中“旋轉(zhuǎn)平方和載入”的“方差貢獻(xiàn)率”值進(jìn)行計(jì)算，因子權(quán)重的表達(dá)式：

(3)

式中，aij為第i個(gè)變量在第j個(gè)主成分上對應(yīng)的線性組合系數(shù)；μj為第j個(gè)主成分對應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率。

根據(jù)公式(3)，結(jié)合線性組合中因子載荷系數(shù)和旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率進(jìn)行計(jì)算，可獲得28項(xiàng)影響因子的初始權(quán)重。

利用單一指標(biāo)方差貢獻(xiàn)率除以所有因子初始權(quán)重之和即歸一計(jì)算，見公式(4)。

(4)

通過上述計(jì)算，可獲得利用所有因子進(jìn)行計(jì)算的得分模型：

V=S1X1+S2X2+…+SmXm

(5)

利用公式(4)計(jì)算獲得最終28項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)公式(5)獲得基于三級指標(biāo)計(jì)算的評價(jià)得分模型，見公式(6)。

V=2.98%X1+5.28%X2+2.93%X3+2.04%X4+4.26%X5

4.49%X6+4.23%X7+2.35%X8+1.98%X9+2.63%X10

2.20%X11+2.63%X12+1.98%X13+3.84%X14+4.19%X15

2.63%X16+8.95%X17+8.46%X18+2.63%X19+5.30%X20

1.23%X21+4.23%X22+2.65%X23+3.20%X24+4.10%X25

1.96%X26+2.89%X27+3.27%X28

(6)

返貧預(yù)警機(jī)制下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效評價(jià)的計(jì)算結(jié)果見公式(7)。

V=∑j=4SiVi

(7)

式中，Si為第i個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；Vi為第i個(gè)評價(jià)指標(biāo)的評分。

賦予權(quán)重值的返貧預(yù)警機(jī)制下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效評價(jià)的綜合模型見公式(8)。

返貧預(yù)警機(jī)制下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效評價(jià)模型=(13.23%×返貧預(yù)防政策)+(22.14%×人文發(fā)展與社會保障)+(32.68%×經(jīng)濟(jì)發(fā)展)+(31.95%×生存環(huán)境)

(8)

4.2.2 體系建立結(jié)果

根據(jù)上述獲得的各個(gè)影響因子的權(quán)重，結(jié)合指標(biāo)體系的構(gòu)建層次，將影響因子權(quán)重相加，可獲得相應(yīng)的28項(xiàng)三級指標(biāo)權(quán)重，再利用同樣的方法進(jìn)行計(jì)算可獲得9項(xiàng)二級指標(biāo)的權(quán)重和4項(xiàng)一級指標(biāo)權(quán)重，并最終獲得返貧預(yù)警機(jī)制下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效評價(jià)體系，見表4。

5 評價(jià)得分及等級界定說明

根據(jù)美麗鄉(xiāng)村自身特點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)研實(shí)際情況，界定了返貧預(yù)警機(jī)制下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效評價(jià)等級，即五級制得分與等級。分別為優(yōu)(E>4分)、良(4分≥E>3分)、中(3分≥E>2分)、合格(2分≥E>1分)和不合格(1≤分)。對評價(jià)體系中各因素項(xiàng)進(jìn)行打分，累加計(jì)算后就可得到最終的評價(jià)分值，該值可定量描述建設(shè)實(shí)施效度。參照提出的評價(jià)等級界定依據(jù)和評價(jià)基準(zhǔn)表，得出評價(jià)級別如表5所示。

6 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效綜合評價(jià)

原始數(shù)據(jù)的整理后，帶入評價(jià)模型計(jì)算，最終得出6座村的評價(jià)總體分值和各個(gè)等級評價(jià)分值。為了更直觀地反映樣本村之間的差異性，研究采用K-means空間聚類法將6座村進(jìn)行聚類。聚類前將各指標(biāo)值進(jìn)行歸一化，距離測度選擇歐幾里得距離，聚類數(shù)為4的結(jié)果進(jìn)行計(jì)算，結(jié)合評價(jià)體系，最終得到的雷達(dá)圖如圖3所示。

6.1 總體評價(jià)結(jié)果分析

通過數(shù)據(jù)的整理，漢王村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)總體分值最高為3.46分，評價(jià)級別屬于良[4≥E>3]；其次為馬莊村2.82分、曹山村2.95分、張集村2.32分、趙河涯村2.67分，評價(jià)級別屬于中[3≥E>2]；得分最低的是馬集村1.92分，評價(jià)級別屬于合格[2≥E>1]。從分析結(jié)果看出，美麗鄉(xiāng)村總體評價(jià)指標(biāo)差異性顯著，但部分村之間也顯示出相似之處，如返貧預(yù)警政策普遍較弱，位于景區(qū)和老城區(qū)之間的漢王村和位于縣區(qū)的曹山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯，馬集村在一級指標(biāo)4個(gè)方面皆有短板，亟需多方面調(diào)整。

表4 返貧預(yù)警機(jī)制下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效評價(jià)體系

表5 評價(jià)得分及等級界定說明

6.2 分類評價(jià)結(jié)果分析

通過聚類分析，將6座美麗鄉(xiāng)村分為2類，分別為Ⅰ優(yōu)化文化風(fēng)貌型，此類鄉(xiāng)村具有較強(qiáng)的傳統(tǒng)文化風(fēng)貌，需要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展；Ⅱ升級特色產(chǎn)業(yè)型，此類鄉(xiāng)村擁有特色經(jīng)濟(jì)，通過優(yōu)化改造，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)再提速見圖3。由于美麗鄉(xiāng)村不同于一般的村落，評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)為了體現(xiàn)從無到有的特征，指標(biāo)按照“建設(shè)效果/建設(shè)預(yù)期”得出，因此所有指標(biāo)介于0～1；由于5個(gè)村只能形成相對的數(shù)據(jù)，缺乏參照目標(biāo)，本文設(shè)定一個(gè)“理想村”假設(shè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)度為100%，即各項(xiàng)指標(biāo)均為1，用來對照6座村的建設(shè)實(shí)效，見表6。

圖3 6座典型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效評價(jià)聚類情況

表6 評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

續(xù)表 評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

6.2.1 優(yōu)化文化風(fēng)貌型

漢王村、馬莊村、張集村位于城市邊緣區(qū)且歷史文化遺存豐富，成功入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單，成為徐州市周邊旅游的重要目的地。3個(gè)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通狀況、配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)明顯優(yōu)于其他幾個(gè)村，總體指標(biāo)情況較好，從單項(xiàng)指標(biāo)來看，還有優(yōu)化提升的空間。

在人文發(fā)展與社會保障上，是4個(gè)一級指標(biāo)中最突出領(lǐng)域，其中配套支撐的各項(xiàng)指標(biāo)接近優(yōu)秀值域，建設(shè)效果較好，下階段發(fā)展趨勢明朗。村內(nèi)藝術(shù)小品豐富度較高，保留村內(nèi)景觀特色的同時(shí)增加了若干村內(nèi)公共藝術(shù)裝置。村內(nèi)休閑娛樂設(shè)施點(diǎn)數(shù)目較少且大多閑置，提高娛樂設(shè)施點(diǎn)的數(shù)目與質(zhì)量，是下一階段人文發(fā)展與社會保障考察的重點(diǎn)。

在生存環(huán)境上，人口集聚方面，完成效果較好，生態(tài)保育、環(huán)境建設(shè)還有提升空間。根據(jù)調(diào)研2個(gè)村安置房分別是263戶和187戶，入住戶數(shù)為235戶和162戶，入住率85%以上，屬于良值域。村內(nèi)有多處垃圾收運(yùn)處置點(diǎn)，衛(wèi)生設(shè)施條件良好，但農(nóng)村廁所建設(shè)、污臭水治理目前效果不佳，是下一階段建設(shè)的重點(diǎn)。馬莊村內(nèi)植被覆蓋率不理想，只有13%～17%的綠化率，且樹種單一，缺少層次以及色彩上的變化；在村容村貌改建情況和基礎(chǔ)設(shè)施公共空間建設(shè)上，與規(guī)劃目標(biāo)相比落實(shí)率偏低，公共空間和庭院環(huán)境，私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此，持續(xù)改善環(huán)境建設(shè)是下一步優(yōu)化的重點(diǎn)目標(biāo)。

在返貧預(yù)警政策上，各個(gè)指標(biāo)發(fā)展較低。反映出現(xiàn)階段村政府在返貧預(yù)警政策落實(shí)上沒有重視，政策的瞄準(zhǔn)性和監(jiān)測機(jī)制的完善性有較大的提升空間。如，漢王村目前探索出“旅游+N(農(nóng)業(yè)、文體、商貿(mào)等)”的鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)模式，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村全面發(fā)展起到了推動作用，但部分脫貧戶內(nèi)生發(fā)展能力較弱，不適合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，從中獲益并不大。目前扶貧項(xiàng)目引進(jìn)的村外貿(mào)易合作社僅一處，且只是單純采購，難以有效整合村內(nèi)具有特色的產(chǎn)業(yè)資源，導(dǎo)致村民參與度較低。因此，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的完善度與政策的瞄準(zhǔn)性，提高扶貧項(xiàng)目參與度是下一步需要優(yōu)化解決的重要指標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，3個(gè)村依托優(yōu)質(zhì)的文化資源，以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村內(nèi)多數(shù)農(nóng)民身份和職業(yè)多元分化，開始尋求更多的就業(yè)與增收途徑，從根本上改善了村民就業(yè)環(huán)境，收入水平也有較大幅度提高。區(qū)域內(nèi)沿街小商鋪眾多，日常生活設(shè)施分布密集、類型豐富。但目前也存在一些問題需解決，如旅游體驗(yàn)產(chǎn)品有待加強(qiáng)，以馬莊香包為例，由于銷售渠道單一、缺乏自主文化印記，游客購買欲望差，并缺少企業(yè)的引領(lǐng)，導(dǎo)致銷量并不理想。鄉(xiāng)村旅游與其他旅游類型都有著同樣的行業(yè)通病，旅游旺季人群摩肩接踵，淡季卻是門庭冷落。淡季嚴(yán)重影響著旅游投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和村民的收入。在科學(xué)技術(shù)支撐方面，政府沒有推動技術(shù)的進(jìn)步，沒有建立相關(guān)的推廣機(jī)制，如公共服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建、線上線下協(xié)同等。

6.2.2 升級特色產(chǎn)業(yè)型

曹山村、馬集村、趙河涯村位于徐州縣域內(nèi)，擁有豐富的自然資源，充裕的可用空間。目前3個(gè)村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，發(fā)掘自身優(yōu)勢，對原有觀賞魚養(yǎng)殖、大蒜種植、板式家具加工制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，切實(shí)提高了村集體與村民收入。

在人文發(fā)展與社會保障上，配套支撐方面完成度較高，文化風(fēng)俗方面需要提升。從3個(gè)村特點(diǎn)可以看出，縣域內(nèi)的建設(shè)尺度較大，土地利用效率不足，公共服務(wù)設(shè)施偏向單點(diǎn)集聚分布，街道缺乏活力。村旁公共交通站點(diǎn)數(shù)目少且等待時(shí)間較長，很難滿足村民需求，因此公共交通出行率較低。在文化風(fēng)俗指標(biāo)上偏低，這也是目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的普遍問題，其憑借自身很難推動依賴載體的非物質(zhì)屬性，需要外維度一定的扶持，鄉(xiāng)村文化才能可持續(xù)的發(fā)展，但目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)注度與資金投入主要集中于物質(zhì)空間建設(shè)上，對人文發(fā)展的投入與關(guān)注度較少。馬集村和張集村村內(nèi)娛樂休閑空間僅有一處，場地占地大但缺乏有效功能分區(qū)，導(dǎo)致利用率偏低。趙河涯村娛樂休閑空間大多依附于商業(yè)空間一角，村民參與度較高，但空間擁擠狹小，難以承載大型集會與交流。村內(nèi)藝術(shù)文化小品與公共景觀缺失，3個(gè)村目前僅馬集村建有一處文化技能與培訓(xùn)場所，且位于村政府院內(nèi)，多數(shù)時(shí)間為閑置狀態(tài)。

在生存環(huán)境上，環(huán)境建設(shè)方面完成效果較好，但人口集聚和生態(tài)保育方面較為薄弱。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境完成度較好，可以滿足村民日?；拘枨?，環(huán)境建設(shè)方面完成度高的原因和政府主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村開發(fā)模式有關(guān)，在利益和政績的驅(qū)動下，政府主要關(guān)注于美麗鄉(xiāng)村的物質(zhì)空間規(guī)劃層面的建設(shè)。村內(nèi)建立了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，但存在如用水權(quán)、排污權(quán)、山地修復(fù)管理權(quán)缺乏監(jiān)管的問題，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，造成一定程度的環(huán)境污染。由于村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，白天年輕勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，因而活動于村內(nèi)的村民多為“三留守”群體，人口結(jié)構(gòu)布局不合理。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各方面指標(biāo)均有提升空間。3個(gè)村主要收入人群為18～50歲區(qū)間，大多在周邊鎮(zhèn)上或者縣區(qū)從事勞動力活動，收入在3500～5000元左右。半數(shù)50歲以上的村民，在村域內(nèi)小型加工作坊工作或者務(wù)農(nóng)，月收入不足2000元。分析其原因是村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售加工產(chǎn)業(yè)鏈缺失，在周邊農(nóng)產(chǎn)品趨同的情況下，不具備競爭優(yōu)勢，村內(nèi)可提供的就業(yè)崗位較少，很難留住人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的缺失，無法建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，造成內(nèi)生創(chuàng)造力不足。因?yàn)榇鍍?nèi)發(fā)展定位不明確，造成工商資本面臨“不知怎么投、想投不敢投、回報(bào)周期長”痛點(diǎn)。目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的參與度不夠，科研機(jī)構(gòu)沒有在村內(nèi)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)與科技平臺，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和志愿者缺少對接的平臺，同時(shí)也缺乏相關(guān)政策支撐。

在返貧預(yù)警政策上，各個(gè)指標(biāo)發(fā)展偏低?？疾?個(gè)村在返貧預(yù)警政策各個(gè)指標(biāo)中得分普遍偏低，其原因在于返貧預(yù)警政策瞄準(zhǔn)性較低，面對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的脫貧戶，政策制定沒有做到因戶制宜；扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與村級集體項(xiàng)目結(jié)合度不夠，沒有及時(shí)調(diào)整利益連接機(jī)制。一些通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等生產(chǎn)性脫貧的村民，由于產(chǎn)業(yè)失敗，就業(yè)崗位減少，出現(xiàn)了返貧現(xiàn)象，目前針對此類人群，政府沒有持續(xù)測度評估政策，也沒及時(shí)調(diào)整優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案。由于村內(nèi)文化技能與培訓(xùn)場所缺失，無法為脫貧群體提供更多的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)會，使之掌握一技之長，造成脫貧戶無法更好地參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中來，扶貧方式很難由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。

7 結(jié)論與建議

本文通過數(shù)據(jù)采集、量化分析、評價(jià)模型實(shí)證的方法，研究發(fā)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要想實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的無縫對接，就要做好激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生存環(huán)境、人文與社會保障、政策4方面工作，協(xié)同農(nóng)民、政府、企業(yè)、科技和社會5方面力量，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。本文借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合2類美麗鄉(xiāng)村類型的特點(diǎn)與影響因素，從政策、人文、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)4個(gè)維度提出優(yōu)化策略，希望為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提供參考。

7.1 優(yōu)化文化風(fēng)貌型：深入挖掘文化資源優(yōu)勢，打造多元化發(fā)展模式

優(yōu)化文化風(fēng)貌型鄉(xiāng)村要對自身資源稟賦、歷史文化沉淀等資源要素上提高敏銳度，在已有文旅良性融合的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，加快旅游、文化教育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建利益長效發(fā)展機(jī)制，形成更多的新型業(yè)態(tài)，從而帶動鄉(xiāng)村整體發(fā)展。在脫貧戶發(fā)展能力總體較弱的現(xiàn)實(shí)條件下，村政府應(yīng)采取措施激活沉淀在農(nóng)村的生產(chǎn)性資產(chǎn)即沉沒資產(chǎn)，與返貧預(yù)警長效機(jī)制相結(jié)合，有針對性地引入企業(yè)入駐，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐，以此提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目參與度、增加村內(nèi)就業(yè)崗位數(shù)等，讓農(nóng)民建立起緊密的合作關(guān)系，解決農(nóng)戶家庭與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對接存在的障礙和風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)考慮鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)問題如何能夠吸引市民下鄉(xiāng)，培養(yǎng)一批具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)的新農(nóng)人，由此促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化農(nóng)村人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善村內(nèi)返貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，盡早發(fā)現(xiàn)問題，妥善處理；促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要針對鄉(xiāng)村文化基因，重構(gòu)鄉(xiāng)村的倫理秩序與文化生態(tài)，讓人文發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進(jìn)。

7.2 升級特色產(chǎn)業(yè)型：促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新，加快完善生產(chǎn)銷售加工產(chǎn)業(yè)鏈

升級特色產(chǎn)業(yè)型鄉(xiāng)村在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)上，要保持市場敏銳度，及時(shí)了解并掌握行業(yè)內(nèi)最新的技術(shù)和服務(wù)，通過對產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的升級與創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。結(jié)合村內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求，吸引各類高層次創(chuàng)新人才到小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)新人才量身制定優(yōu)惠政策，針對人才對鄉(xiāng)村的貢獻(xiàn)率設(shè)立人才扶持資金，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為科研機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)與科技平臺。加快完善生產(chǎn)銷售加工產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)品加工由粗加工向精深加工發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)方面，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，保護(hù)農(nóng)村現(xiàn)有耕地資源，增加植被覆蓋率、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、注重山體濕地保護(hù)等。脫貧攻堅(jiān)政策強(qiáng)調(diào)對幫扶對象的特惠性，脫貧戶是分散的，個(gè)體抗御返貧風(fēng)險(xiǎn)效度較低；而鄉(xiāng)村振興政策則更加重視普惠性，借助鄉(xiāng)村振興重構(gòu)新興鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，將脫貧戶組織起來共同抗御返貧風(fēng)險(xiǎn)。脫貧攻堅(jiān)在執(zhí)行過程中，政策的福利性對于解決貧困群體溫飽問題效果顯著，但隨之而來的是如何“自我造血”的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)該加大二三產(chǎn)業(yè)布局、增設(shè)文化技能及培訓(xùn)場所、完善基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)配套設(shè)施，將脫貧攻堅(jiān)內(nèi)化于鄉(xiāng)村振興，才能讓鄉(xiāng)村在脫離幫扶資源后，避免出現(xiàn)返貧現(xiàn)象與發(fā)展后勁乏力的問題。

本文的實(shí)證研究只剖析了徐州地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村案例，考慮到每個(gè)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)情況并不相同，存在很多可以進(jìn)一步完善的地方，如不同地區(qū)的政策因素對評價(jià)體系的影響，地方經(jīng)濟(jì)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效的關(guān)系；本文沒有深入研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效的多維狀態(tài)與內(nèi)在關(guān)聯(lián)，即評價(jià)系統(tǒng)內(nèi)之間各種參數(shù)的協(xié)調(diào)性，是今后需要深入探討的問題。