A 上海市：細(xì)化監(jiān)護(hù)人和學(xué)校教育責(zé)任

上海市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市預(yù)防未成年人犯罪條例》，于2022 年3 月1 日起施行。條例強(qiáng)化社會(huì)參與，強(qiáng)調(diào)建立標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)保障、基層聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的預(yù)防未成年人犯罪工作支持體系，著力提升上海預(yù)防未成年人犯罪工作的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、智能化水平。

條例細(xì)化監(jiān)護(hù)人和學(xué)校的教育責(zé)任。強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人是預(yù)防未成年人犯罪的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，有效預(yù)防未成年人犯罪。明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪納入學(xué)校日常教育管理工作，完善學(xué)生關(guān)愛(ài)機(jī)制，并對(duì)學(xué)校建立心理輔導(dǎo)室等提出明確要求。同時(shí)，還規(guī)定了中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)在預(yù)防未成年人犯罪方面的職責(zé)，發(fā)揮中小學(xué)校法律顧問(wèn)職能作用等要求。

條例規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪工作，禁止互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、相關(guān)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供或傳播影響未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和違法信息。明確將預(yù)防未成年人犯罪工作納入平安上海建設(shè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人關(guān)心關(guān)愛(ài)處于困境中的未成年人，同時(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的督促教育作用。

（摘自2022年3月1日《法治日?qǐng)?bào)》）

B 廣東?。簽橹R(shí)城創(chuàng)新發(fā)展賦予更大的管理權(quán)限

廣東省十三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議表決通過(guò)了《廣東省中新廣州知識(shí)城條例》，該條例也成為我國(guó)4個(gè)中新國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目中首部省專(zhuān)項(xiàng)立法的地方性法規(guī)。

條例分類(lèi)賦予了知識(shí)城有別于一般行政區(qū)的管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限、省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限、調(diào)整由廣州市實(shí)施的省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限以及調(diào)整由中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限等4方面的管理權(quán)限，依法由知識(shí)城管委會(huì)行使的相關(guān)要求做出規(guī)定。

條例還明確，支持知識(shí)城與中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依法復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。其他區(qū)域的改革試點(diǎn)措施，按照國(guó)家規(guī)定可以擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的，省政府可以?xún)?yōu)先安排在知識(shí)城實(shí)施。

建設(shè)發(fā)展具體事項(xiàng)上，條例賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)綠色通道、專(zhuān)利代理領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)綠色申報(bào)通道、職稱(chēng)評(píng)審下放、用地供給和保障等26項(xiàng)涉及國(guó)家和省事權(quán)事項(xiàng)，切實(shí)給予更大力度的權(quán)限支持。

（作者：張玉琴，摘自2022年2月24日《信息時(shí)報(bào)》）

C 四川?。汉雍L(zhǎng)制從“有章可循”到“有法可依”

《四川省河湖長(zhǎng)制條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)，于2022年3月1日起施行。作為該省首部河湖長(zhǎng)制專(zhuān)門(mén)性法規(guī)，為規(guī)范河湖長(zhǎng)制工作提供了法治保障，標(biāo)志著四川省河湖長(zhǎng)制從“有章可循”邁進(jìn)“有法可依”。

條例明確建立行政區(qū)域與河湖流域管理相結(jié)合的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)，鼓勵(lì)設(shè)立村級(jí)河湖長(zhǎng)，確保河湖長(zhǎng)全覆蓋。按照該省河湖長(zhǎng)制工作組織特點(diǎn)，在縣級(jí)以上設(shè)立總河長(zhǎng)辦公室和河長(zhǎng)制辦公室，發(fā)改、經(jīng)信、公安等10余部門(mén)為河湖長(zhǎng)制責(zé)任單位，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作格局。

在強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制監(jiān)督考核方面，條例明確省河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)地方河湖長(zhǎng)履職及河湖長(zhǎng)制實(shí)施情況進(jìn)行督查。明確規(guī)定對(duì)河湖長(zhǎng)制工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、激勵(lì)。對(duì)發(fā)生重大水資源、水域岸線、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題等情況的，條例規(guī)定，情節(jié)較輕的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行提示、約談；造成不良后果或者影響的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（作者：邵明亮，摘自四川在線）

D 山西?。毫⒎ūＷo(hù)“母親河”

山西省十三屆人大六次會(huì)議表決通過(guò)了《山西省汾河保護(hù)條例》，于2022年3月1日起施行。

條例明確在汾河上游河岸兩側(cè)一定范圍內(nèi)劃定重點(diǎn)排污控制區(qū)，并規(guī)定相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的負(fù)面清單；明確要求省政府在汾河源頭至太原市尖草坪區(qū)三給村干流河岸兩側(cè)一定范圍內(nèi)，劃定重點(diǎn)排污控制區(qū)，并規(guī)定在重點(diǎn)排污控制區(qū)，限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)清單、禁止排放水污染物和執(zhí)行更嚴(yán)格污染物排放要求的行業(yè)清單，并明確規(guī)定水污染物入河排污總量控制制度、排污許可制度、污水收集和處理制度。

條例充分吸收了汾河流域部分地區(qū)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，比如以整溝治理等方式，開(kāi)展山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；規(guī)定在汾河流域?qū)嵭薪痢⑿菽梁洼喣?，建設(shè)緩沖隔離防護(hù)林帶和水源涵養(yǎng)林帶等。

（作者：李飛飛，摘自2022年1月24日《山西晚報(bào)》）