曝光、致歉、下架……時(shí)隔一個(gè)多月，深陷“土坑酸菜”泥潭的康師傅老壇酸菜牛肉面又回來(lái)了。近日，在昆明家樂(lè)福超市，重返貨架的康師傅老壇酸菜面旁邊，除廠家的產(chǎn)品說(shuō)明函外，還擺放了一張?jiān)颇鲜±ッ魇嗅悦骺h市場(chǎng)監(jiān)督管理局3月23日發(fā)布的行政建議書(shū)。

行政建議書(shū)中提到，“嵩明縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢查發(fā)現(xiàn)：康師傅（昆明）方便食品有限公司生產(chǎn)的康師傅老壇酸菜牛肉面使用的老壇酸菜料包供應(yīng)商，分別為四川廚之樂(lè)食品有限公司和四川天府味道食品有限公司。兩供應(yīng)商證照齊全，所供應(yīng)的近期酸菜料包均有自檢報(bào)告和外檢報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)及正在進(jìn)廠的酸菜料包檢查，未發(fā)現(xiàn)央視3·15晚會(huì)曝光涉事企業(yè)的產(chǎn)品”。

康師傅所出示的行政建議書(shū)效力如何？

“出具行政建議書(shū)通常有兩種情況：一是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為行政機(jī)關(guān)，向檢查對(duì)象或處罰對(duì)象提出未來(lái)在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中的一些意見(jiàn)和建議;二是上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在行政行為中提出一些建議和要求。”北京德翔律師事務(wù)所主任安翔律師介紹，康師傅出具的行政建議書(shū)屬于前者。

安翔表示，盡管該行政建議書(shū)顯示，相關(guān)部門(mén)在檢查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，但該情形并不能確保整體上這一款商品在超出檢查的范圍和時(shí)間的情況下，仍然是安全的。

另有法律人士指出，該份行政建議書(shū)出具對(duì)象為某個(gè)企業(yè)，只對(duì)該企業(yè)有效力，即生效范圍僅限于本地。此外，嵩明縣市場(chǎng)監(jiān)督局的檢查對(duì)象僅為康師傅昆明分公司的供應(yīng)商，而非對(duì)全國(guó)各家供應(yīng)商生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢查。

“從法律效力來(lái)說(shuō)，行政建議書(shū)對(duì)于消費(fèi)者沒(méi)有任何的強(qiáng)制力可言，因?yàn)樗旧硪膊皇浅鼍呓o消費(fèi)者的，不能起到鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的效果?！卑蚕枵J(rèn)為，企業(yè)與其急于自證清白，不如依法賠償，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管和處罰力度。

（中國(guó)新聞網(wǎng)2022.4.14）F567C604-8461-4347-A53D-F4314EB028FC