張楚楚
自俄烏戰(zhàn)事驟起以來,美國(guó)帶領(lǐng)一眾西方小兄弟,掀起了制裁俄羅斯的狂潮。其中,歐盟多國(guó)甚至使出了“傷敵一千、自損八百”的拼命招式,寧可冒著能源緊缺、油價(jià)飛升、本幣貶值、港口擁堵等風(fēng)險(xiǎn),也要與俄羅斯死磕到底。
反觀白宮長(zhǎng)期以來花費(fèi)重金與精力呵護(hù)的中東“后院”,卻在近期格外地不給面子。
從置若罔聞美國(guó)呼吁的“增產(chǎn)石油以安撫能源市場(chǎng)”倡議,到組團(tuán)“棄權(quán)”表決聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)關(guān)于暫停俄羅斯理事資格的議案,海灣諸國(guó)遠(yuǎn)不及歐盟小弟般與華盛頓“同仇敵愾”。
而早前,阿聯(lián)酋在與俄通話中承認(rèn)后者“有權(quán)確保國(guó)家安全”后不久,便高調(diào)接待莫斯科的中東“老鐵”——敘利亞總統(tǒng)巴沙爾,以及沙特被曝出在3月拒絕美國(guó)的通話請(qǐng)求后,火速連線普京,這些都頗有在忤逆白宮基礎(chǔ)上“見異思遷”的意味。
不僅是海灣諸國(guó),就連美國(guó)在中東最倚仗的隊(duì)友——以色列,雖然嘴上喊著“挺烏反俄”的口號(hào),但行動(dòng)上鮮有表示,還拒絕了烏克蘭關(guān)于支援武器和軍事裝備的請(qǐng)求,并為方便自身襲擊敘利亞,而與莫斯科達(dá)成了某種“互不干涉”的默契。
要知道,中東盟友一直是華盛頓戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵棋子。海灣諸國(guó)與以色列,一個(gè)是美國(guó)在該地的“錢袋子”,一個(gè)是“槍桿子”,二者組合成美利堅(jiān)攪局中東的兩大抓手。
這也是為什么無論是高喊“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普,還是堅(jiān)信“重建得更好”的拜登,在多地軍事收縮與力推北約同盟分擔(dān)軍費(fèi)的同時(shí),卻屢屢強(qiáng)化在沙特的軍事部署,增加給以色列的金元輸送。去年,美國(guó)國(guó)會(huì)豪擲33億美元助力以色列強(qiáng)化國(guó)家安全,還引起了不小的輿論風(fēng)波。
此次中東諸國(guó)的攜手任性,不僅讓白宮頗為難堪,或?qū)⒅率姑绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)俄制裁效果大打折扣,而且將“美國(guó)中東聯(lián)盟”的裂痕暴露在聚光燈下。值得注意的是,此種罅隙乃是冰凍三尺,絕非一日之寒。
自?shī)W巴馬時(shí)代美國(guó)開始擺脫“中東泥潭”以來,無論是防御力羸弱的海灣國(guó)家,還是被群敵環(huán)伺的以色列,一種被冷落、被拋棄的不安全感與日俱增。而拜登登位后的一系列操作,更加速了中東友邦與其的離心離德。
作為“民主人權(quán)代言人”,拜登早在競(jìng)選時(shí)期,就屢屢針對(duì)中東人權(quán)問題大做文章,不僅劍指沙特領(lǐng)導(dǎo)人須對(duì)媒體人卡舒吉之死負(fù)責(zé),而且揚(yáng)言要將利雅得(沙特首都)變成“國(guó)際社會(huì)的棄兒”。私下里,據(jù)說拜登對(duì)于沙特實(shí)際掌門人小薩勒曼的鐵血手段頗為不齒,上臺(tái)后也更愿意同其耄耋之年的父親薩勒曼國(guó)王直接對(duì)話,直接觸了冷面王儲(chǔ)的逆鱗。
除了結(jié)下個(gè)人恩怨,拜登的價(jià)值觀外交還引發(fā)白宮與中東伙伴在地區(qū)事務(wù)上的“路線之爭(zhēng)”。美國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)班子扛起“擔(dān)憂也門人道主義危機(jī)”大旗,一面將胡塞武裝移出其“恐怖組織”名單,一面暫停支援沙特、阿聯(lián)酋等對(duì)也門開火,被利雅得指責(zé)翻臉無情。
無怪乎近年來美國(guó)與海灣盟國(guó)的關(guān)系齟齬不斷。日前《華爾街日?qǐng)?bào)》曝出,去年小薩勒曼曾對(duì)著提及卡舒吉血案的美國(guó)國(guó)家安全顧問沙利文歇斯底里。阿聯(lián)酋方面,則先是威脅取消購(gòu)買美產(chǎn)F-35戰(zhàn)斗機(jī),后是訂購(gòu)中國(guó)12架L-15“獵鷹”教練與戰(zhàn)斗兩用戰(zhàn)機(jī),來刺激華府的神經(jīng)。而最近俄烏沖突中,利雅得與阿布扎比(阿聯(lián)酋首都)更是通過“冷處理”與“克制回應(yīng)”拜登的諸多期許,來“以牙還牙”。
在中東權(quán)力格局重構(gòu)與聯(lián)盟分化重組的環(huán)境下,美國(guó)與沙特關(guān)系降溫,還牽動(dòng)著以色列的心弦。為避免耽誤以方“聯(lián)阿(阿拉伯國(guó)家)抗伊(朗)”的大計(jì),以色列駐美大使邁克爾·赫爾佐格疾呼:“在可能的范圍內(nèi),修復(fù)美國(guó)和沙特阿拉伯之間的關(guān)系至關(guān)重要?!?/p>
當(dāng)然,助力卸下美國(guó)與中東小伙伴們聯(lián)姻“假面”的,還包括外界的誘惑拉力。
作為俄羅斯富豪偏愛的投資地、銷金窟與避難所,阿聯(lián)酋的迪拜,在俄羅斯寡頭遭遇全球金融圍獵的背景下,憑借對(duì)海外投資“不問出身”及對(duì)西方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不理不睬,吸引了從莫斯科轉(zhuǎn)移而來的海量財(cái)產(chǎn)。
拒絕選邊站、不唯西方之命是從,既是阿聯(lián)酋穩(wěn)住俄羅斯金主與資本的定心丸,亦是確保自身財(cái)源滾滾的生財(cái)術(shù)。
更重要的是,身為歐佩克的主力軍,沙特及阿聯(lián)酋并不情愿與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)的“非歐佩克石油輸出十國(guó)集團(tuán)”分道揚(yáng)鑣。
縱然沙特及阿聯(lián)酋短期的大幅增產(chǎn)有助于搶奪能源市場(chǎng),但“歐佩克+”的各自為政,或?qū)⑾魅跗鋵?duì)世界石油市場(chǎng)的控制力及對(duì)國(guó)際油價(jià)的作用力,意味著中東主要產(chǎn)油國(guó)恐怕會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間里威力大減。這也是最近海灣油霸反復(fù)強(qiáng)調(diào)“拒絕‘歐佩克+’政治化”背后的關(guān)鍵考量。
頗為吊詭的是,隨著拜登加快抽身中東步伐與積極重回伊朗核協(xié)議,俄羅斯對(duì)中東安全局勢(shì)與地緣政治格局的影響力,反而顯著增強(qiáng)。
俄羅斯不僅是沙特、阿聯(lián)酋的少數(shù)替代性武器供應(yīng)國(guó),而且其在并不樂見伊朗核協(xié)議的順利恢復(fù)與取消對(duì)德黑蘭的制裁方面,同海灣國(guó)家與以色列產(chǎn)生某種一致的關(guān)切。鑒于俄羅斯是當(dāng)前最有意愿與實(shí)力向伊朗當(dāng)局施壓的大國(guó),美國(guó)中東盟友開罪克里姆林宮的政治成本,可謂前所未有地高。
說起來,結(jié)盟多年的美國(guó)與中東友邦,誠(chéng)如得過且過的將就夫妻,雖然感情不睦,卻又難以切割。雙方相互消磨的日常較量態(tài)勢(shì),取決于各自籌碼的消長(zhǎng)。
短時(shí)間內(nèi),鑒于歐洲一面亟需在全球擴(kuò)大“反俄聯(lián)盟”,將孤立與制裁俄羅斯的效果推向極致,一面急于尋求減少對(duì)俄依賴的能源B計(jì)劃,降低硬杠莫斯科給自身帶來的損失,當(dāng)前中東諸國(guó),毫不意外地成為歐美領(lǐng)導(dǎo)人競(jìng)相拜訪與巴結(jié)的“香餑餑”,因而獲得更多的主動(dòng)權(quán)。
不過,中長(zhǎng)期來看,美國(guó)在這段千瘡百孔的親密關(guān)系中,仍不乏底牌與殺招。畢竟,美國(guó)依然是其中東盟友的最大靠山,在維持這些國(guó)家國(guó)內(nèi)穩(wěn)定與國(guó)家安全上的作用無可替代,雙方的共同利益也早已深度捆綁。
憑借這份底氣,白宮近期也頻頻向中東“后院”釋放強(qiáng)硬信號(hào),以示震懾。例如,甚少對(duì)阿聯(lián)酋指指點(diǎn)點(diǎn)的白宮,高調(diào)譴責(zé)敘利亞總統(tǒng)巴沙爾造訪阿布扎比,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普萊斯直言“深感失望”。
假如施壓持續(xù)且足夠硬核,中東各方也未必能完全不為所動(dòng)。而且,國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期居高不下終將以全球能源格局調(diào)整為結(jié)局。而無論是新能源的大規(guī)模崛起,還是頁(yè)巖油市場(chǎng)份額的上升,均不利于維持沙特、阿聯(lián)酋及其周邊協(xié)從國(guó)的能源地位。倘若天然氣大戶卡塔爾與東地中海天然氣田所涉多國(guó)從中獲益,或者歐美為力促伊朗石油重返全球市場(chǎng)而對(duì)德黑蘭網(wǎng)開一面,則更是沙特、阿聯(lián)酋等不愿看到的局面。
因此,中東盟邦的集體不配合,與其說是與美利堅(jiān)“斷舍離”的前奏,不如說是趁機(jī)要價(jià)與求取重視的手段。只不過,時(shí)下三天兩頭的任性與作鬧,也足以讓山姆大叔崩潰頭大。
有趣的是,本應(yīng)跟美國(guó)關(guān)系更弱的伊朗與土耳其,似乎并不如預(yù)期般“對(duì)俄友好”。
近年來,埃爾多安與普京從暗送秋波到握手言歡,在不少學(xué)者與媒體看來,儼然有聯(lián)合俄羅斯、伊朗組建某種“新戰(zhàn)略軸心”的傾向。
不過,自俄烏廝殺升級(jí)以來,土耳其不但在口頭上痛批俄羅斯“違反《明斯克協(xié)議》”“侵犯烏克蘭的政治統(tǒng)一和領(lǐng)土完整”,而且在行動(dòng)上向基輔輸送了大量的TB2武裝無人機(jī),以及智能彈藥等對(duì)抗俄軍的利器。安卡拉(土耳其首都)此舉,既是出于對(duì)俄向黑海海域擴(kuò)張的顧慮,也旨在通過刷高存在感,彰顯自身左右國(guó)際時(shí)局的能力,進(jìn)而在與歐盟的有關(guān)入歐等問題的談判上贏得更多利好條件。
至于伊朗,雖然擔(dān)任俄羅斯在中東的“頭號(hào)盟國(guó)”,且曾在本國(guó)遭遇美方制裁之際,得益于莫斯科大施援手,但此次對(duì)俄的實(shí)質(zhì)性支援微乎其微。
不同于安卡拉,德黑蘭連月來的表現(xiàn)頗為低調(diào),明面上在避免公然指責(zé)克里姆林宮的前提下盡可能少選邊站隊(duì),暗地里則試圖將此事高高掛起。鑒于伊朗有望成為歐美填補(bǔ)能源缺口的寄托,而且普京大有為策應(yīng)俄烏戰(zhàn)局、設(shè)置伊核談判阻力之勢(shì),此刻德黑蘭與莫斯科的站位并不一致。
總體看,當(dāng)今中東的大國(guó)與中等強(qiáng)國(guó),無論同美國(guó)關(guān)系如何,在俄烏戰(zhàn)火陰霾下,都在不同程度上祭出了對(duì)沖與平衡戰(zhàn)術(shù)。在認(rèn)清目前沒有任何世界強(qiáng)國(guó)有能力主宰中東秩序之際,包括美國(guó)地區(qū)盟友在內(nèi)的中東領(lǐng)導(dǎo)人,更樂見一場(chǎng)相持不下的俄烏拉鋸戰(zhàn),以便從中漁利。
習(xí)慣于開展結(jié)盟外交的美國(guó),眼下正面臨調(diào)整中東戰(zhàn)略所帶來的進(jìn)退維谷。無論是屈從于舊日密友的刁蠻要挾,還是得新忘舊、另起爐灶,似乎均與華府追求的美國(guó)利益最大化目標(biāo)背道而馳。