梁運濤，王 偉，3，王 剛，賀明新，艾 興

（1.中煤科工集團沈陽研究院有限公司，遼寧 撫順 113122；2.煤礦安全技術國家重點實驗室，遼寧 撫順 113122；3.煤炭科學研究總院，北京 100013）

為進一步樹立安全發(fā)展理念，促進煤炭工業(yè)高質量發(fā)展，2020 年7 月，原國家煤礦安全監(jiān)察局委托中煤科工集團沈陽研究院有限公司啟動了《煤礦防滅火細則》（以下簡稱《細則》）的編制工作，2021年10 月12 日，《細則》（礦安［2021］156 號）經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局第22 次局務會議審議通過并印發(fā)，自2022 年1 月1 日起施行[1]。

《細則》以《煤礦安全規(guī)程》中的井工煤礦防滅火章節(jié)、露天煤礦防滅火章節(jié)以及分散于其他章節(jié)的防滅火條款為依據(jù)，并參考現(xiàn)行的防滅火相關標準、規(guī)范、行政命令等內容，同時結合煤礦火災防治工作實際和近年來火災事故教訓，總體按照內因火災和外因火災進行分類，共包括8 章119 條內容及1 個附錄[2-7]。

《細則》是我國第1 部綜合性的煤礦火災防治規(guī)范性文件，以保障從業(yè)人員生命安全、預防煤礦火災事故為目的，以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解煤礦火災安全風險[8]。

1 《細則》制定的背景

1）容易自燃、自燃煤層分布廣，自然發(fā)火危險性大。我國煤炭資源豐富，成煤時期多，煤層地質特征多樣化，開采容易自燃、自燃煤層的礦區(qū)分布廣[9]。截止到2020 年底，我國共有井工煤礦4 108 個，生產(chǎn)能力430 325 萬t，其中，開采容易自燃煤層煤礦852 個，生產(chǎn)能力163 131 萬t，開采自燃煤層煤礦1 540 個，生產(chǎn)能力154 172 萬t。開采容易自燃、自燃煤層的井工煤礦占比為58.2%，生產(chǎn)能力占比為73.7%。以晉陜蒙新為例，開采容易自燃、自燃煤層的井工煤礦占比為77.07%，生產(chǎn)能力占比為79.31%，自燃火災潛在危險性大，晉陜蒙新地區(qū)開采容易自燃和自燃煤層礦井統(tǒng)計見表1。

表1 晉陜蒙新地區(qū)開采容易自燃和自燃煤層礦井統(tǒng)計Table 1 Statistics of easily spontaneous combustion seams and spontaneous combustion seams in Shanxi, Shaanxi, Inner Mongolia and Xinjiang

2）外因火災防范難度大，重大事故偶有發(fā)生。隨著我國煤礦生產(chǎn)機械化、自動化、信息化、智能化程度的提高，煤礦電氣設備數(shù)量及功率大幅增加；同時礦井每年以10～30 m 的速度向深部延伸，電纜、輸送帶長度不斷增長，電氣火災、電纜火災、帶式輸送機火災等典型外因火災隱患威脅程度增大，近年來類似事故偶有發(fā)生。2011 年7 月6 日，山東棗莊防備煤礦井下空壓機著火，引燃鋼棚背幫材料及煤體，導致28 人死亡。2020 年9 月27 日，重慶松藻煤礦磨損膠帶與托輥滑動摩擦產(chǎn)生高溫和火星，點燃積存粉煤，膠帶與煤混合燃燒，導致16 人死亡。2020年12 月4 日，重慶吊水洞煤礦違規(guī)使用氧氣/液化石油氣切割，掉落的高溫熔渣引燃油垢和巖層滲出油，導致23 人死亡。

3）煤礦火災引發(fā)的次生災害事故嚴重。采空區(qū)遺煤自燃容易引發(fā)瓦斯（煤塵）爆炸，明火動焊管理不慎也極易引發(fā)其他重大事故，如2013 年3 月29日，吉林八寶煤礦采空區(qū)遺煤自燃引發(fā)瓦斯爆炸，火區(qū)治理及密閉施工期間發(fā)生二次爆炸，共導致53 人死亡。2014 年7 月5 日，新疆大黃山煤礦封閉自燃火區(qū)引發(fā)瓦斯爆炸，導致17 人死亡。2016 年12 月3日，內蒙古寶馬煤礦違規(guī)焊接產(chǎn)生電焊火花引發(fā)瓦斯爆炸，導致32 人死亡。2017 年3 月9 日，黑龍江東榮二礦違章電焊引起電纜著火，造成提升鋼絲繩斷裂引發(fā)罐籠墜落，導致17 人死亡。

4）新形勢下可指導煤礦防滅火工作的綜合規(guī)范性文件缺失。原煤炭工業(yè)部1988 年制定的《礦井防滅火規(guī)范》（試行）已經(jīng)不能適應現(xiàn)階段防滅火的技術要求和形勢發(fā)展，現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》只對煤礦防滅火工作進行了原則性規(guī)定，部分條款的執(zhí)行存在一定的爭議，還需進一步完善。近年來，反應型高分子材料等新型防滅火材料、液態(tài)惰氣防滅火等新技術的大量應用，部分煤礦井下單軌吊柴油機車輔助運輸?shù)耐茝V，對井下防滅火工作提出了新的要求，且近期帶式輸送機火災、明火動焊引發(fā)火災等事故教訓暴露出了新的問題。同時，露天煤礦也不同程度地存在煤炭自燃、火工品及設備外因火災等方面的火災威脅。

綜上所述，亟需制定《細則》來指導煤礦防滅火工作的實施，同時促進煤礦、煤礦企業(yè)和礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)的正確理解及規(guī)范執(zhí)行。

2 《細則》制定的原則

《細則》遵循我國安全生產(chǎn)法律體系，有效銜接《煤礦安全規(guī)程》，作為綜合性煤礦火災防治規(guī)范性文件，是《煤礦安全規(guī)程》防滅火部分的執(zhí)行說明和細化補充，使我國煤礦防滅火工作更具科學性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、專業(yè)性。

1）立足源頭治理、關口前移、預防為主。突出火災防范關口前移，改變傳統(tǒng)防滅火理念，體現(xiàn)防滅火工作由過程治理向源頭控制轉變，由被動治理向主動預防轉變，將煤礦防滅火工作的重心放在預防上，采取綜合預防煤層自然發(fā)火的措施，從源頭上控制煤礦火災事故的發(fā)生。

2）加強監(jiān)測監(jiān)控、精準分析、早期預警。綜合運用煤礦自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人工檢查結果，優(yōu)選確定自然發(fā)火標志氣體及臨界值，建立健全火災預測預報管理制度，精準分析早期預警，為優(yōu)化改進防火措施提供依據(jù)，實現(xiàn)井下火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

3）堅持分類施策、循環(huán)改進、因地制宜。針對礦區(qū)自然條件、火災類型及危險區(qū)域的差異，綜合考慮具體防火區(qū)域地質條件、煤質特征、采動影響等因素，因地制宜選取兩種及以上適用性防滅火技術手段，并根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控結果循環(huán)改進防火措施。

4）實施協(xié)同防治、多措并舉、綜合治理。遵循災害協(xié)同防治原則，綜合考慮多種災害因素影響，選擇合理的開拓布置、礦井通風方式、采煤方法及工藝、巷道支護方式等，針對自然發(fā)火預兆、征兆、發(fā)火等不同階段，堅持多措并舉、綜合治理，滿足本工作面安全開采需要，并兼顧采后采空區(qū)管理、相鄰工作面和相鄰煤層的防滅火需求。

3 《細則》要點解讀

《細則》堅持以問題為導向，緊密聯(lián)系實際，深刻總結剖析近年來煤礦防滅火工作經(jīng)驗和煤礦重大火災事故教訓，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，是煤礦在火災防治工作中所必須遵守的1 部重要的規(guī)范性文件。針對《細則》中容易誤解多解的、新增的、帶有紅線意義的重要條款，解讀如下。

3.1 煤礦防滅火工作的基本原則和總體要求

《細則》給出了煤礦防滅火工作的基本原則和總體要求：

1）防滅火工作必須堅持“預防為主、早期預警、因地制宜、綜合治理”的原則，實現(xiàn)煤礦火災防治由被動治理向主動預防轉變。

2）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，煤層自然發(fā)火危險性大，必須編制礦井防滅火專項設計，并采取綜合預防煤層自然發(fā)火的措施。綜合預防煤層自然發(fā)火的措施必須以預防為主，采取注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等2 種及以上防滅火技術措施。為貫徹因地制宜的原則，不硬性規(guī)定采取何種措施為主，而應根據(jù)具體條件來選擇，實施主動預防，滿足本工作面安全開采需要，并綜合考慮采后采空區(qū)管理、相鄰工作面和相鄰煤層的防滅火需求。

3）煤礦防滅火日常工作中應根據(jù)煤層氧化早期的一氧化碳或者采空區(qū)溫度確定自然發(fā)火預兆的預警值，以實現(xiàn)早期的監(jiān)測預警。

4）煤礦必須確定煤層自然發(fā)火標志氣體及臨界值、溫度等反映自然發(fā)火進程的指標，并根據(jù)自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人工檢查結果綜合進行分析，實現(xiàn)煤層火災早期預警，并作為綜合防滅火措施優(yōu)化改進的依據(jù)。

5）開采不易自燃煤層的礦井，應當定期開展自然發(fā)火監(jiān)測工作。但曾發(fā)生自燃火災或自然發(fā)火征兆的礦井，充分說明在外部條件具備的條件下不易自燃煤層仍會發(fā)生自燃火災或自然發(fā)火征兆，必須提升管控級別，建立自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，同時參照煤礦開采容易自燃煤層和自燃煤層的規(guī)定，采取注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等2 種以上綜合預防自然發(fā)火的措施。

3.2 煤礦防火系統(tǒng)建設和防火措施實施的相關要求

《細則》明確了煤礦防火系統(tǒng)建設和防火措施實施的相關要求：

1）我國煤礦礦區(qū)自然條件、火災類型、危險區(qū)域存在巨大差異，應綜合考慮不同地區(qū)的地質條件、煤質特征及采動影響的因素，遵循因地制宜原則，不強調采用何種防滅火措施為主，只要采用注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等2 種及以上防滅火技術即可。

2）《細則》給出了注漿、惰性氣體、均壓、密閉、阻化劑、凝膠、三相泡沫等相關防火技術的要求。

3）關于惰性氣體防火技術，延伸了氮氣防火的范圍，納入液氮、（液態(tài)）二氧化碳防火技術，明確了惰性氣體輸送管路、惰性氣體釋放口位置、安全管理等相關要求。

4）關于均壓防火技術，對開區(qū)均壓進行了明確規(guī)定。開區(qū)均壓實施過程中有一定的技術難度，需要掌握均壓區(qū)域各有關通道的通風技術參數(shù)并進行人為調整才能達到均壓效果。調壓風機不屬于輔助通風機，但采用調壓風機與調節(jié)風門聯(lián)合均壓方式是否破壞了采煤工作面全風壓通風存在一定的爭議?！都殑t》提出，對受周圍區(qū)域有毒有害氣體侵入影響或者漏風難以控制的采煤工作面，其他技術不能有效防控時，可以采用開區(qū)均壓技術。

5）關于密閉防火技術，吸納了國內外密閉構筑先進經(jīng)驗，明確規(guī)定了密閉墻的構筑條件、標準及管理要求，進一步提升了密閉防火效果。

3.3 自然發(fā)火預兆和征兆的概念

《細則》明確了自然發(fā)火預兆和征兆的概念。自然發(fā)火預兆是指煤氧化產(chǎn)生的CO 達到或超過臨界值，氧化進程自發(fā)加速，煤體溫度持續(xù)升高，如不采取措施自然發(fā)火危險將進一步增強。自然發(fā)火征兆是指CO 體積分數(shù)呈明顯上升趨勢，且出現(xiàn)其他有毒有害氣體，同時氧含量持續(xù)降低，煤體呈現(xiàn)高溫態(tài)勢，瀕臨發(fā)火危險，人體感知煤、巖、空氣和水的溫度超過正常值，附近巷道濕度增大，附近巷道壁面和支架表面出現(xiàn)水珠（掛汗），巷道中有煤油、汽油、松節(jié)油和焦油等氣味。

《煤礦安全規(guī)程》及相關標準之前未對自然發(fā)火征兆之前的預兆作出規(guī)定，如果在出現(xiàn)自然發(fā)火預兆時及時采取措施，可實現(xiàn)井下火情的早處置。

3.4 自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)的概念

《細則》明確了自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)的概念。自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)是指能夠監(jiān)測采空區(qū)氣體成分變化的系統(tǒng)，如束管監(jiān)測系統(tǒng)、人工取樣分析系統(tǒng)等，一般由采樣系統(tǒng)、樣品分析系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析及報警系統(tǒng)組成。氣體的取樣方式主要有2 種，即束管監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)自動取樣和人工采樣。連續(xù)自動方式是指利用氣泵抽取監(jiān)測地點氣樣，通過束管將氣樣送入色譜、光譜、激光等分析儀器自動分析；人工采樣方式是指利用氣泵或手動抽取監(jiān)測地點氣樣，將氣體采集至采樣袋或氣囊，手動送入色譜、光譜、激光等分析儀器儀表人工分析。

需要說明的是，部分礦井采用井下人工取氣、地面儀器分析的方式對自然發(fā)火進行監(jiān)測，滿足自然發(fā)火預測預報需求，故人工取樣分析系統(tǒng)也符合“建立煤礦自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)”的要求。

3.5 安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器布設的相關要求

《細則》完善了安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器布設的相關要求：

1）《細則》首次針對掘進工作面裝設一氧化碳傳感器提出了要求。在容易自燃和自燃煤層中掘進的半煤巖巷、煤巷，因煤層存在自然發(fā)火的可能，要求視實際情況在回風流中選擇性裝設一氧化碳傳感器；沿空掘進時，因無煤柱或僅留有小煤柱，受采動應力影響，與鄰近采空區(qū)容易連通，形成漏風通道，鄰近采空區(qū)易自然發(fā)火，同時采空區(qū)內有害氣體易泄漏至掘進工作面，要求在容易自燃和自燃煤層中沿空掘進時必須在回風流中裝設一氧化碳傳感器。

2）《細則》明確了帶式輸送機煙霧傳感器安設位置的規(guī)定。帶式輸送機滾筒按功能分為傳動（驅動）滾筒和改向（轉向）滾筒，驅動滾筒產(chǎn)生扭矩，驅動帶式輸送機運行，帶式輸送機打滑、卡死情況下驅動滾筒與帶式輸送機不斷摩擦，火災危險性高。AQ 1029—2019《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》規(guī)定，“帶式輸送機滾筒下風側10～15 m 處應設置煙霧傳感器”，在實際應用中存在以下2種情況：①只在帶式輸送機機頭、機尾處設置煙霧傳感器：這種情況下中間裝有驅動滾筒的帶式輸送機無法做到監(jiān)測；②所有滾筒全部設置煙霧傳感器：這種情況下煙霧傳感器用量多、維護量大，從防火角度考慮意義不大?；诖?，《細則》明確了設置傳感器的位置為驅動滾筒，帶式輸送機含有驅動滾筒的位置設置煙霧傳感器，其余不含驅動滾筒的位置不做強制性規(guī)定。NB/T 10048—2018《煤礦在用滾筒驅動帶式輸送機安全運行規(guī)范》也明確了煙霧傳感器安設在驅動滾筒下風側。

3.6 采空區(qū)疏放水全過程防滅火管理相關要求

《細則》增加采空區(qū)疏放水全過程防滅火管理相關要求。為深刻吸取2014 年皖北煤電任樓煤礦“3·12”較大瓦斯爆炸事故教訓，《細則》針對采空區(qū)疏放水全過程防滅火管理給出了詳細規(guī)定，采空區(qū)疏放水前，應當對采空區(qū)自然發(fā)火的風險進行評估。采空區(qū)疏放水時，應當加強對采空區(qū)自然發(fā)火危險的監(jiān)測與防控，制定防止采空區(qū)自然發(fā)火的專項措施。采空區(qū)疏放水后，應當關閉疏水閘閥，采用自動放水裝置或者永久封堵，防止通過放水管漏風?！睹旱V安全規(guī)程》（2022 年修訂版）已將此項內容收錄[10]。

3.7 罐籠提升立井井口防滅火措施

《細則》增加罐籠提升立井井口防滅火措施。為深刻吸取2017 年龍煤集團東榮二礦“3·9”重大運輸事故教訓，《細則》對罐籠提升立井井口操車系統(tǒng)、液壓管路、井筒及負層空間的線纜、操車系統(tǒng)機坑及井口負層空間等防火工作作出要求。為防止井口操車系統(tǒng)基礎下部的負層空間內一旦發(fā)生火災威脅井筒及整個礦井，應將井口操車系統(tǒng)基礎下部的負層空間與井筒隔離，并在負層空間內設置用于撲滅電氣火災、油火的消防設施，做好火災預防措施；信號電纜和控制電纜應采用煤礦用阻燃電纜，并與操車系統(tǒng)液壓管路分開布置，防止發(fā)生短路，造成設備起火；液壓管路應采用金屬管或者阻燃高壓非金屬管，傳動介質使用難燃液，液壓站不得安裝在封閉空間內；操車系統(tǒng)機坑及井口負層空間內不得留存雜物和易燃物，并對漏油及時清理。《煤礦安全規(guī)程》（2022 年修訂版）已將此項內容收錄。

3.8 井下動火作業(yè)

《細則》嚴格限制井下動火作業(yè)。近年來，出現(xiàn)多起因焊接作業(yè)引發(fā)火災、瓦斯燃燒與爆炸事故，如2016 年內蒙古寶馬煤礦“12·3”特大瓦斯爆炸事故、2020 年重慶吊水洞煤礦“12·4”重大火災事故，根據(jù)《國務院安委會辦公室關于加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦〔2021〕3 號）要求，《細則》在《煤礦安全規(guī)程》原電焊、氣焊、噴燈焊作業(yè)要求的基礎上，提出嚴禁不具備資質條件的電焊（氣割）工入井動火作業(yè)；在井口和井筒內動火作業(yè)時，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進風巷動火作業(yè)時，必須撤出回風側所有人員，特別強調了“采掘工作面嚴禁進行電焊、氣割等動火作業(yè)”。

3.9 井下柴油貯存有關要求

《細則》增加井下柴油貯存有關要求。近年來，單軌吊柴油機車輔助運輸系統(tǒng)在安徽、山東等煤礦得到推廣應用，提高了輔助運輸?shù)陌踩院托?，但井下機車柴油的管理在《煤礦安全規(guī)程》中未有涉及，其安全性已成為不可回避的問題?！都殑t》針對井下柴油貯存進行了規(guī)定。下一步，將針對井下柴油硐室設計建設標準、柴油運輸和加注等進行研究規(guī)范。

為確保安全，原則上所有柴油機車都應在地面加油，但單軌吊輔助機車柴油用量大且固定安裝在井下，運至地面加油困難，頻繁向井下運送柴油也存在較大危險。因此，可在井下合適地點建立獨立通風的專用硐室，并制定安全技術措施后，在井下貯存不超過礦井3 d 需要量的柴油。硐室內應滿足機電設備硐室安全要求，配備齊全的消防器材，現(xiàn)場負責人員必須對滅火設施、消防器材做到熟練掌握使用。

3.10 井下反應型高分子材料使用

《細則》規(guī)范了井下反應型高分子材料使用。目前反應型高分子化工材料在煤礦井下煤巖體加固、充填密閉、防堵漏風等方面的應用日趨廣泛。同時，由其引發(fā)的礦井火災事故也屢有發(fā)生。為規(guī)范煤礦井下反應型高分子材料的應用，對高分子材料嚴格控制、嚴加管理，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，原國家煤礦安全監(jiān)察局于2020 年5 月發(fā)布了《煤礦井下反應型高分子材料安全管理辦法（試行）》（煤安監(jiān)技裝〔2020〕18 號），要求所有井下使用的反應型高分子材料都必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。

《細則》參照《煤礦井下反應型高分子材料安全管理辦法（試行）》，并吸取近年來反應型高分子材料使用過程中導致的事故教訓，對反應型高分子材料安全性和環(huán)保性評估、安全監(jiān)測制度、防范措施、實際使用規(guī)范等進行了規(guī)定。

3.11 火區(qū)縮封相關要求

《細則》增加火區(qū)縮封相關要求。封閉火區(qū)就是通過構筑防火墻（密閉）把連通火區(qū)的通道隔離，切斷火區(qū)供氧控制火勢，同時防止火區(qū)影響其他區(qū)域。封閉火區(qū)時，要合理確定封閉范圍，既包括了對縮小封閉范圍的要求，更強調了要確保封閉過程的安全。為保證救災的安全，封閉火區(qū)時常出現(xiàn)火區(qū)封閉范圍較大的情況。當救災工作結束后，常常發(fā)現(xiàn)由于火區(qū)封閉范圍大，把生產(chǎn)系統(tǒng)、采煤工作面封閉于火區(qū)中，影響以后的生產(chǎn)，且由于封閉范圍大，針對著火區(qū)域采取的后續(xù)治理措施難以實施，因此常有火區(qū)縮封的需求?！都殑t》首次針對火區(qū)縮封提出規(guī)范。

縮封火區(qū)與鎖風啟封火區(qū)初期打開火區(qū)密閉的步驟相同，火區(qū)鎖風啟封是打開火區(qū)密閉后啟封整個火區(qū)，而火區(qū)縮封則是打開火區(qū)密閉后在接近火源的合適地點重新構筑密閉縮小火區(qū)?；饏^(qū)鎖風啟封是在滿足《規(guī)程》規(guī)定的5 個啟封火區(qū)條件的前提下進行，相對較為安全；而火區(qū)縮封往往是在火區(qū)封閉時間較短的情況下實施，即使在滿足火區(qū)啟封條件下打開火區(qū)密閉，由于火區(qū)封閉范圍大，難以準確掌握大范圍封閉時火區(qū)中心位置現(xiàn)狀，且受拆除臨時密閉時漏風供氧等影響，仍有可能存在瓦斯爆炸風險。因此，《細則》對火區(qū)縮封進行了嚴格的限制，在火區(qū)封閉后，應避免火區(qū)縮封。如果必須進行縮封時，應制定縮封過程安全保障措施，報上級企業(yè)技術負責人批準，無上級企業(yè)的由煤礦組織專家進行論證。

3.12 露天煤礦防滅火相關要求

《細則》增加露天煤礦防滅火相關要求。《煤礦安全規(guī)程》中露天煤礦防滅火內容較少，《細則》針對露天煤礦采場、排土場及相關設施防滅火措施；開采揭露或鄰近采空區(qū)時所采取安全防范及應急措施；高溫區(qū)及自然發(fā)火區(qū)爆破作業(yè)要求；焊割作業(yè)防滅火管理等內容進行了規(guī)定。

4 結 語

1）《細則》是我國第1 部綜合性的煤礦火災防治規(guī)范性文件，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為直接依據(jù)，對遏制煤礦火災事故、規(guī)范和指導煤礦防滅火工作有重要的意義。

2）《細則》體現(xiàn)煤礦火災防范關口前移的理念，強化早期監(jiān)測預警和措施優(yōu)化改進，明確煤礦火災防治“預防為主、早期預警、因地制宜、綜合治理”原則，必須立足源頭治理、關口前移、預防為主，切實加強監(jiān)測監(jiān)控、精準分析、早期預警，始終堅持分類施策、循環(huán)改進、因地制宜，積極實施協(xié)同防治、多措并舉、綜合治理，實現(xiàn)煤礦火災防治由被動治理向主動預防轉變。

3）《細則》作為《煤礦安全規(guī)程》防滅火部分的執(zhí)行說明和細化補充，在煤礦防滅火工作基本原則、防火系統(tǒng)建設及措施實施、自然發(fā)火監(jiān)測工作、安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器布設、采空區(qū)疏放水全過程防滅火管理、罐籠提升立井井口防滅火措施、井下動火作業(yè)、井下柴油貯存、井下反應型高分子材料使用、火區(qū)縮封要求、露天煤礦防滅火等方面，補充完善了符合我國現(xiàn)實條件下的新的火災防控技術標準與規(guī)定。