本刊評論員

高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的國土空間規(guī)劃，而編制高質(zhì)量的國土空間規(guī)劃關(guān)鍵在于科學(xué)精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”。4月27日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在“三區(qū)三線”劃定工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持底線思維問題導(dǎo)向，高質(zhì)量完成全國“三區(qū)三線”劃定和國土空間規(guī)劃編制工作。

“三區(qū)三線”劃定工作是國土空間規(guī)劃的核心內(nèi)容，事關(guān)全省戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，河南正以前瞻30年的眼光，錨定“兩個(gè)確?！保瑢?shí)施“十大戰(zhàn)略”，在建設(shè)現(xiàn)代化河南的大道上奮力邁進(jìn)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”顯得至為重要。因此，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分認(rèn)識(shí)“三區(qū)三線”劃定工作的極端重要性，從維護(hù)國家“五大安全”政治高度，科學(xué)精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

要牢記“國之大者”，確保“三區(qū)三線”劃得細(xì)。要把耕地保護(hù)紅線放在首要和優(yōu)先位置，嚴(yán)格依據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定耕地和永久基本農(nóng)田，做到劃足、劃實(shí)、劃準(zhǔn)、管好，確保耕地保護(hù)任務(wù)落地上圖。要以太行山、伏牛山、桐柏—大別山和沿黃河生態(tài)保護(hù)帶為主體，突出保護(hù)生態(tài)功能系統(tǒng)性和完整性，建立健全管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，綜合考慮人口和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約集約用地水平。由省級確定和落實(shí)省域內(nèi)三條控制線總體格局和重點(diǎn)區(qū)域，市、縣級組織統(tǒng)一劃定和落實(shí)三條控制線、鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間實(shí)體邊界。

要建成“一張底圖”，確?！叭齾^(qū)三線”落得實(shí)。要在前期試劃基礎(chǔ)上，充分利用好第三次全國國土調(diào)查和變更調(diào)查數(shù)據(jù)，整合各類現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，推動(dòng)規(guī)劃空間布局更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局更合理、城市建設(shè)更科學(xué)、生態(tài)優(yōu)勢更凸顯、創(chuàng)新發(fā)展更具活力，同時(shí)要做好戰(zhàn)略留白，為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留充足空間。

要全面加強(qiáng)管控，確保“三區(qū)三線”守得住。紅線一經(jīng)劃定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，對違法違規(guī)越線、未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)整和頻繁修改紅線的行為“零容忍”，做到“紅線必依、逾線必究”。要壓實(shí)壓牢各級黨委、政府的主體責(zé)任，時(shí)刻繃緊“三區(qū)三線”嚴(yán)控嚴(yán)管這根弦，處理好嚴(yán)控建設(shè)用地和保生態(tài)、保耕地的關(guān)系，分級分類細(xì)化管控標(biāo)準(zhǔn)，把不逾越三條紅線作為年度績效考核和干部任用的硬性指標(biāo)。要完善“三區(qū)三線”管控督察體制機(jī)制，注重源頭防護(hù)、末端治理全過程監(jiān)控，開展全方位、綜合性、一體化督察，為常態(tài)化監(jiān)管保駕護(hù)航。

劃定“三區(qū)三線”，自然資源部門使命光榮、責(zé)任重大。全省自然資源系統(tǒng)要牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，結(jié)合河南實(shí)際，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成全省“三區(qū)三線”劃定工作，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”，譜寫中原更加出彩篇章貢獻(xiàn)力量！