張琰

2019年3月，一個(gè)消息讓基層干部無(wú)比欣慰——中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》。

2019年，被確定為“基層減負(fù)年”。三年來(lái)，黨中央出臺(tái)一系列部署為基層干部減負(fù)。各地區(qū)各部門出實(shí)招硬招，釋放了鮮明信號(hào)，解決了一些頑瘴痼疾，剎住了一些不正之風(fēng)。

如今，減負(fù)成效如何？就從基層干部曾經(jīng)最“痛”的幾個(gè)點(diǎn)來(lái)說(shuō)吧。

沒有幾個(gè)基層干部沒體驗(yàn)過(guò)開會(huì)的累。關(guān)鍵是，如果干部們都忙于開會(huì)、身陷會(huì)場(chǎng)，工作任務(wù)誰(shuí)來(lái)落實(shí)？

2019年以來(lái)，黑龍江省佳木斯市委針對(duì)文件會(huì)議多、束縛基層干部干事創(chuàng)業(yè)等形式主義突出問題進(jìn)行了治理和整改。

效果怎么樣，要讓事實(shí)說(shuō)話。佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委做了一個(gè)二維碼的調(diào)查問卷，在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)整改總體雖有好轉(zhuǎn)，但還存在一些問題——

會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)、重復(fù)開、層層開;靠會(huì)議落實(shí)工作，對(duì)一些重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，會(huì)議記錄、會(huì)議照片、會(huì)議議題表等成了推進(jìn)工作落實(shí)的重要佐證……

這些問題，該怎么解決？

在這個(gè)不泄露個(gè)人信息的電子調(diào)查問卷里，基層領(lǐng)導(dǎo)干部吐出了真心話：

“上級(jí)要求迅速傳達(dá)落實(shí)，我們理解為開會(huì)是最有力有效的傳達(dá)落實(shí)手段?！?/p>

“不開會(huì)顯得不重視、沒留痕。”

“檢查工作貫徹落實(shí)情況，往往重點(diǎn)檢查是否召開相關(guān)會(huì)議傳達(dá)貫徹，所以不得不層層召開會(huì)議。”

……

根據(jù)這些情況，佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委形成的調(diào)研報(bào)告引起市委高度重視，隨即出臺(tái)硬措施推動(dòng)解決問題。

比如，會(huì)議“打包”集中舉行，盡量用“屏對(duì)屏”代替“面對(duì)面”，避免層層開會(huì)、層層搬運(yùn)……

新措施落地，基層領(lǐng)導(dǎo)干部“身陷”會(huì)場(chǎng)的尷尬有效緩解，大家有更多精力用來(lái)謀劃工作思路，作風(fēng)更務(wù)實(shí)、執(zhí)行力更強(qiáng)了。

兩年前，朱曉娟最怕的就是月底填表的那幾天。

“真是手忙腳亂。就拿企業(yè)退休人員的管理來(lái)說(shuō)，我們社區(qū)共有633名企業(yè)退休人員，涉及住院慰問、困難補(bǔ)助、退休關(guān)系轉(zhuǎn)移等15項(xiàng)工作內(nèi)容，30類數(shù)據(jù)，光紙質(zhì)表格就要填20多張，每到月底，我一整天泡在報(bào)表里都還不夠?！?/p>

朱曉娟是浙江省杭州市上城區(qū)閘弄口街道藍(lán)天社區(qū)干部，過(guò)去，每到月底，她常常是接電話、打電話、要數(shù)據(jù)、填表格忙個(gè)不停，還要應(yīng)付上級(jí)的催報(bào)。

“填表”的一方苦不堪言，“收表”的一方也有自己的難處。閘弄口街道公共服務(wù)中心工作人員汪芳最焦慮的也是那幾天?！?5個(gè)社區(qū)，企業(yè)退休人員成千上萬(wàn)，我們不可能精準(zhǔn)掌握每一個(gè)人的情況，除了匯總報(bào)表之外，我也沒別的辦法，只能一個(gè)個(gè)社區(qū)反復(fù)催?！?/p>

汪芳說(shuō)，由于企業(yè)退休人員管理工作事關(guān)群眾切身利益，不能出錯(cuò)，復(fù)雜的報(bào)表設(shè)計(jì)、繁瑣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也是無(wú)奈之舉。

少填報(bào)，成了干部的普遍呼聲。2020年8月，閘弄口街道首次探索推出“一表通”應(yīng)用系統(tǒng)，把街道各條線數(shù)據(jù)匯總到一起，形成一張“總表”，通過(guò)云計(jì)算和智能檢索，并實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)的獲得難度大大降低，數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度顯著提高，讓大量基層干部從報(bào)表和臺(tái)賬中解放出來(lái)。

今年3月底，又到了朱曉娟上報(bào)企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)的時(shí)候。打開手機(jī)上的“一表通”平臺(tái)，輸入幾個(gè)有變化的數(shù)據(jù)，電子表格自動(dòng)生成，所需數(shù)據(jù)檢索后一鍵導(dǎo)出?，F(xiàn)在每個(gè)月底，她能省下約10小時(shí)的填表時(shí)間，這些時(shí)間可以用于走訪網(wǎng)格企業(yè)退休人員，掌握他們的真實(shí)情況，為他們解決實(shí)際問題。

“以前今天這個(gè)部門來(lái)檢查消防，明天那個(gè)部門來(lái)檢查環(huán)保，我們疲于應(yīng)付，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都受到了一定影響?！闭憬∠删涌h某公司辦公室主任楊愛華“吐槽”。

為了加強(qiáng)監(jiān)管、消除生產(chǎn)安全隱患，企業(yè)要不定期接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”就成了企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。

在仙居縣紀(jì)委監(jiān)委的督促下，縣里出臺(tái)多部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法“最多查一次”機(jī)制。

各涉企執(zhí)法部門通過(guò)執(zhí)法報(bào)備、主動(dòng)開展聯(lián)合檢查、組織部門會(huì)商等方式，進(jìn)一次門查多項(xiàng)事，一次查到位、一次告知到位、一次整改到位，提升了執(zhí)法效率。

“現(xiàn)在多次檢查合并為一次，不僅減少了對(duì)我們企業(yè)的干擾，原來(lái)不同部門要求上的沖突也能現(xiàn)場(chǎng)解決，大大方便了我們企業(yè)?！睏類廴A說(shuō)。

鄭開紅是福建省三明市清流縣的花卉種植大戶，種植基地面積達(dá)1100畝，大棚80畝，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“花王”。

鄭開紅的種植規(guī)模上去了，名氣大了，來(lái)參觀的部門和單位越來(lái)越多。一波參觀剛出大棚，另一波又來(lái)了。高峰時(shí)，鄭開紅一天要接待六七批前來(lái)參觀的人員。

鄭開紅被這“幸?！崩p身，抓生產(chǎn)的精力就少了。

把鄭開紅從迎檢中解救出來(lái)的，是三明市紀(jì)委監(jiān)委開展的“解決形式主義突出問題為基層減負(fù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)。紀(jì)委監(jiān)委下沉到一線，著力摸排調(diào)研方式簡(jiǎn)單，問題導(dǎo)向不強(qiáng)，走過(guò)場(chǎng)、圖形式等形式主義問題。

鄭開紅作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體被選定為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。誰(shuí)沒事跑來(lái)打擾“花王”種花，都會(huì)被“監(jiān)測(cè)”到。這一下子，“閑人”不敢輕易上門了。

“現(xiàn)在上面來(lái)人，都是奔著解決問題來(lái)的，我現(xiàn)在可以騰出更多的時(shí)間發(fā)展生產(chǎn)了?！编嶉_紅說(shuō)。在他的基地大棚里，非洲菊長(zhǎng)勢(shì)良好，花瓣比原來(lái)大，花色也好，就等著上市爭(zhēng)奇斗艷。

“減負(fù)效果怎么樣，看我的手機(jī)就知道了。”

小徐打開了自己的手機(jī)屏幕界面，里頭放著幾個(gè)常用的App，界面清爽。

小徐是浙江省浦江縣行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門審批事項(xiàng)的平臺(tái)錄入、便民服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)對(duì)接及接待企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)。幾年前，她的手機(jī)里裝滿了各種政務(wù)App，有的還要求每天刷時(shí)間、打卡、上傳截圖。

除了政務(wù)App，點(diǎn)開小徐的微信，滿滿一窗口都是各種工作群，每周還要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、上報(bào)表格。

小徐還要負(fù)責(zé)自己?jiǎn)挝坏奈⑿殴娞?hào)編發(fā)，每天推送一期微信公眾號(hào)文章是她的“硬任務(wù)”。晚上加班絞盡腦汁寫文稿，白天編輯公眾號(hào)文章，時(shí)間久了，小徐每天疲于應(yīng)付，工作效率低下，個(gè)人生活也受到了很大影響。

兩年前，浦江縣開展了“指尖上的減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，清理關(guān)停了全縣334個(gè)單位開通的政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等，同步撤銷了800余個(gè)政務(wù)微信群，整合打造縣級(jí)政務(wù)App“詩(shī)畫浦江”，并引導(dǎo)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和100多個(gè)部門單位入駐。

這招效果很明顯。自那以后，小徐少了很多指尖上的應(yīng)付性工作，有了更多的時(shí)間專注本職工作。

三年努力，解決了不少“痛點(diǎn)”，確實(shí)給基層干部帶來(lái)了福音。但是，不能放松警惕，要緊盯隱形變異，嚴(yán)防基層減負(fù)反彈回潮。

紅頭文件精簡(jiǎn)了，白頭文件泛濫了;單個(gè)會(huì)議減少了，套開會(huì)議變多了;督查式考核嚴(yán)控了，調(diào)研式考核冒頭了;舊的領(lǐng)導(dǎo)小組清理了，新的又反彈了……

對(duì)這些減負(fù)不實(shí)、涉嫌增負(fù)的事項(xiàng)，浙江省慈溪市紀(jì)委監(jiān)委盯得很緊，連出新招。比如，推動(dòng)市委辦發(fā)揮牽頭職能，對(duì)不符合基層需求的App拉進(jìn)黑名單;古塘街道紀(jì)工委緊盯對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組目錄清單實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，數(shù)量保持全市最低……

云南省昆明市官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，官渡區(qū)整體情況是好的，但個(gè)別同志反映工作群雖然減少了，但發(fā)布的內(nèi)容增多了，有的把學(xué)習(xí)積分作為學(xué)習(xí)成果，個(gè)別臨時(shí)工作群不能及時(shí)解散……

根據(jù)調(diào)研情況，官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)職能部門對(duì)“指尖上的減負(fù)”再優(yōu)化——清理整合“一事一群”“一事多群”的網(wǎng)絡(luò)工作群，堅(jiān)決落實(shí)工作群審批監(jiān)管機(jī)制;要求各單位不得濫設(shè)各類工作群，不得隨意發(fā)布通知信息或工作指令等，真正讓工作群規(guī)范高效運(yùn)行。

減負(fù)是為了增效。要讓基層干部有更多時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上，為黨的二十大勝利召開提供堅(jiān)實(shí)作風(fēng)保證。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）