辛永剛

(廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司，廣西 桂平 537200)

大藤峽水利樞紐左岸主體工程(圖1)于2019年5月開工建設(shè)，2019年10月實現(xiàn)大江截流，2020年3月左岸一期工程陸續(xù)投入運行，逐步發(fā)揮效益，大藤峽水利樞紐工程進入建設(shè)運行新階段。作為工程項目法人，工程建設(shè)運行迎來新挑戰(zhàn)，廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡稱為大藤峽公司)改革發(fā)展迎來新機遇。大藤峽公司堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)化管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，強化用人管理；堅持“兩個至上”，堅守安全紅線，強化四大控制，穩(wěn)步推動建設(shè)；堅持安全高效，堅持綠色生態(tài)，創(chuàng)新智慧手段，安全穩(wěn)定運行。

圖1 大藤峽工程左岸

1 創(chuàng)新引領(lǐng)改革發(fā)展，公司治理能力顯著提升

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、財務(wù)、設(shè)備材料、技術(shù)、質(zhì)量、安全及綜合管理等公司業(yè)務(wù)，提升大藤峽公司經(jīng)營管理全過程、各環(huán)節(jié)創(chuàng)新思想，增強履職盡責(zé)效能，全面提升公司治理能力現(xiàn)代化水平。

a)創(chuàng)新制度體系，強化保障能力建設(shè)。堅持“制定好”和“執(zhí)行好”兩條主線并行，將制度建設(shè)重心從“有沒有”向“好不好”階段轉(zhuǎn)變，動態(tài)開展制度體系建設(shè)管理。組織公司部門和參建單位對制度及執(zhí)行情況、管理體制、機構(gòu)進行檢查，強化制度執(zhí)行監(jiān)督，組織各部門健全制度評估機制，定期對部門制度的編制、宣貫和執(zhí)行情況進行自查，形成制度閉環(huán)管理機制，不斷提升保障能力。目前，大藤峽公司現(xiàn)行制度221項，二級機構(gòu)規(guī)范規(guī)程262項，各項工作均能做到“有法可依”。

b)創(chuàng)新計劃管理，統(tǒng)籌各類業(yè)務(wù)工作。按照“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”原則，總量控制，合理調(diào)整，不斷強化精細化計劃管理，投資控制、資金管理、技術(shù)供應(yīng)、材料設(shè)備供應(yīng)等各類業(yè)務(wù)工作有條不紊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2021年，堅持全方位、全過程管理，投資計劃按期完成；材料設(shè)備以年計劃控制、月計劃調(diào)整、周計劃實施、日供應(yīng)跟蹤的方式，全部按時或提前供應(yīng)到位；嚴格制定年度技術(shù)供應(yīng)計劃，專人把關(guān)設(shè)計審查，強化施工技術(shù)圖紙保障，確保各類圖紙、技術(shù)要求在項目開工前提供到位。

c)創(chuàng)新用人理念，提升專業(yè)化管理水平。編制大藤峽公司人才隊伍建設(shè)“十四五”實施方案，修訂《公司領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法》，進一步樹立“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人導(dǎo)向。協(xié)調(diào)請求上級單位和股東單位選派優(yōu)秀干部到大藤峽公司掛職，進一步充實公司管理力量。引進專業(yè)隊伍開展安全咨詢、質(zhì)量檢查、內(nèi)部審計等工作，用“專業(yè)人干專業(yè)事”。

d)創(chuàng)新管理手段，推進公司智能化發(fā)展。力推倉庫智能信息化管理，引入二維碼資產(chǎn)管理登記，主材及設(shè)備相關(guān)資料技術(shù)整理、歸檔，做到合同執(zhí)行與資料歸檔同步，固定資產(chǎn)及設(shè)備物資管理有條不紊。率先啟動全國水利行業(yè)首個數(shù)字孿生工程建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)和示范引領(lǐng)作用，大藤峽公司發(fā)展迸發(fā)無限活力。

e)堅持自我革新，不斷提升管理履職能力。開展“文經(jīng)我手無差錯、事交我辦請放心”、紀(jì)檢監(jiān)察“飛檢”、內(nèi)部觀摩學(xué)習(xí)等系列活動，重點在制度制定執(zhí)行、工作落實情況、辦文辦事質(zhì)量、崗位履職情況等方面查找不足，推動公司“三化”管理取得新成效，提高各部門履職能力、工作執(zhí)行力和協(xié)同合作能力。

2 創(chuàng)新建設(shè)管理理念，右岸工程建設(shè)穩(wěn)步推進

始終嚴格控制建設(shè)項目安全、質(zhì)量、進度、投資四大目標(biāo)，堅持將安全生產(chǎn)擺在首位。牢固樹立安全發(fā)展理念，守住工程質(zhì)量底線，圍繞建設(shè)進度目標(biāo)，嚴格投資控制上線，創(chuàng)新管理理念，全力推進工程建設(shè)。

a)創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅守安全紅線。始終把安全生產(chǎn)工作放在工程建設(shè)第一位，工程開工之初，就啟動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并不斷持續(xù)改進，重點從安全意識、安全行為、安全措施等方面，不斷提升管控能力，層層壓緊管理責(zé)任。一是科學(xué)劃定安全管控范圍，明確各層級人員安全責(zé)任，簽訂責(zé)任狀，不定期開展檢查，定期開展考核。二是實施“現(xiàn)場巡檢+專項行動+智慧監(jiān)管”手段，實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋，對標(biāo)對表開展各類安全檢查，切實提升安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是動態(tài)開展重大風(fēng)險和危險源管控，定期更新危險源及風(fēng)險分級清單，繪制安全風(fēng)險空間分布圖，實施分級制定措施、分級風(fēng)險管控，實現(xiàn)精細化管控。四是注重新技術(shù)運用，提升安全管控專業(yè)化管理水平，實施的電站進水口二期混凝土門槽云車“四新”工藝安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，獲水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成果展評活動一等獎。五是針對門塔機群工作交叉多、協(xié)調(diào)指揮難度大等特點，率先在水利工程推廣引進門塔機群智能防碰撞系統(tǒng)，有效避免門塔機作業(yè)中發(fā)生干擾和碰撞。通過精細化管理，不斷消除安全隱患，有效避免安全事故，大藤峽工程建設(shè)以來，未發(fā)生安全責(zé)任事故，在2021年水利安全生產(chǎn)狀況評價中，連續(xù)4個季度位居部直屬重點工程管理單位前列。

b)筑牢精品理念，提升工程質(zhì)量。以將大藤峽工程建設(shè)成為水利行業(yè)“精品工程”為目標(biāo)，按照全員參與、過程受控、創(chuàng)新突破、質(zhì)量第一的方針開展質(zhì)量管理工作。一是建立質(zhì)量終身責(zé)任檔案，全面落實質(zhì)量管理終身責(zé)任制。二是實施“樣板指路”和質(zhì)量提升專項行動，在主要工程項目開工時，組織創(chuàng)建樣板倉樣板工程，為后續(xù)工作樹立標(biāo)準(zhǔn)。三是引入第三方技術(shù)專家力量，強化質(zhì)量檢查隊伍建設(shè)，開展質(zhì)量“飛檢”，加密質(zhì)量巡查及夜間抽查頻次，加強對參建各方質(zhì)量管理人員的履約檢查督促，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管高壓態(tài)勢。四是推行工藝、工序、工法標(biāo)準(zhǔn)化，開展技術(shù)創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和QC成果申報活動，樹立亮點，表彰優(yōu)秀，營造良好氛圍。五是引進智能溫控、灌漿自動監(jiān)測等質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，著力提升工程質(zhì)量管理水平。通過不斷努力，大藤峽工程質(zhì)量始終受控，未發(fā)生質(zhì)量事故和較大質(zhì)量缺陷，單元工程合格率100%，優(yōu)良率93%以上。

c)創(chuàng)新工藝手段，保障建設(shè)進度。2021年，國內(nèi)國際疫情嚴重，地方“能耗雙控”和“拉閘限電”時有發(fā)生，大藤峽工程科學(xué)應(yīng)對，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)中樞作用，克服影響，保證了建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。一是充分發(fā)揮建設(shè)單位主導(dǎo)作用，督促各參建單位配齊配強資源，積極協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門關(guān)系，組織解決圖紙供應(yīng)、技術(shù)優(yōu)化、材料供應(yīng)、設(shè)備到貨、安裝交面等各類問題，創(chuàng)造良好工程建設(shè)條件。二是不斷總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，改進施工工藝，優(yōu)化施工組織，采用混凝土預(yù)制件、門槽云車等新工藝、新技術(shù)，全面提升右岸工程建設(shè)進度。三是合理確定建設(shè)節(jié)點目標(biāo)和關(guān)鍵線路，設(shè)立節(jié)點目標(biāo)獎勵機制，實施節(jié)點攻堅，集中解決重點問題，集中力量加快關(guān)鍵線路施工。四是充分利用水利部、珠江委等水利系統(tǒng)專家力量，科學(xué)預(yù)判，組織專家咨詢，及時解決進水口門槽混凝土施工、汛期圍堰拆除等重大技術(shù)難題，提前制定可行方案，有效加快施工進度。通過強化進度控制管理，大幅扭轉(zhuǎn)了年初進度滯后的不利局面，年底順利實現(xiàn)右岸工程擋水壩(圖2)、廠房安裝間、泄水閘按期澆筑到頂?shù)冉ㄔO(shè)目標(biāo)。

圖2 右岸施工現(xiàn)場

d)規(guī)范合同管理，嚴控建設(shè)投資。大藤峽工程開工建設(shè)以來，牢固樹立過緊日子思想，嚴格招標(biāo)、合同、變更管理，著力做好投資控制。一是精心組織項目招標(biāo)工作，嚴格審核把關(guān)，確保選取力量強、信譽好、經(jīng)驗豐富單位參加建設(shè)。二是嚴格計量審批，對審核失誤的商務(wù)人員、監(jiān)理人多次提醒、約談，提升商務(wù)處理能力，組織第三方咨詢單位開展工期分析、變更立項審查，嚴格投資控制、嚴肅計量審批，細致開展商務(wù)問題處理。三是規(guī)范計劃合同管理，建立健全合同管理制度辦法，細化分解投資計劃至月、旬、周，定期召開合同商務(wù)協(xié)調(diào)會，梳理問題清單，擬定措施精準(zhǔn)解決，提高效率，保障投資執(zhí)行力度。四是嚴格變更管理，規(guī)范履行變更程序，分清變更原因，依據(jù)充分，審核精細，嚴格把關(guān)工程完工結(jié)算。通過以上努力，圓滿完成了年度投資任務(wù)，為工程建設(shè)提供了資金保障，工程投資控制情況良好。

3 創(chuàng)新運行管理模式，工程效益充分發(fā)揮

堅持從流域大局出發(fā)，按照“安全、規(guī)范、科學(xué)、高效”運行原則，全面啟動運行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，系統(tǒng)認真謀劃數(shù)字孿生大藤峽建設(shè)思路，進一步強化樞紐、船閘、電廠聯(lián)動，實現(xiàn)左岸工程安全穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮樞紐綜合效益和社會效益。

a)堅持精細調(diào)度，筑牢防汛抗旱保供防線。大藤峽水利樞紐嚴格落實水利部、珠江委水量調(diào)度指令，從流域大局出發(fā)，把保障粵港澳大灣區(qū)供水安全，工程防洪、航運、生態(tài)等公益功能擺在首要位置，統(tǒng)籌兼顧發(fā)電等用水需求，充分發(fā)揮大藤峽工程綜合效益。一是牢固樹立風(fēng)險意識和底線思維，把“四預(yù)”作為工程安全度汛的關(guān)鍵抓手，逐一落實到位，不斷提高預(yù)報精度，推進水情及防洪調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，完善泄流預(yù)警和溝通協(xié)調(diào)機制。二是提前編制度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練和流域防洪聯(lián)合調(diào)度演練，做好防汛檢查，及時排查整改存在問題，工程實現(xiàn)安全平穩(wěn)度汛。三是精準(zhǔn)調(diào)度，優(yōu)化完善水庫調(diào)度方案，統(tǒng)籌兼顧發(fā)電、通航、生態(tài)等用水需求，多次有效應(yīng)對珠江三角洲嚴峻水資源短缺形勢，向粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急調(diào)水任務(wù)，確保了澳門、珠海等城市供水安全；在魚類繁殖季節(jié)，加強水情預(yù)報預(yù)測及調(diào)度測算分析，結(jié)合上游來水滾動計算閘門開度，保證下泄水量與最小洪水水量流量相近，為魚類重要生境和保持生態(tài)功能穩(wěn)定創(chuàng)造有利水文條件。四是嚴格規(guī)范管理，閘門運行持續(xù)“標(biāo)準(zhǔn)化”，建立健全運行規(guī)程，構(gòu)建完善安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)管控、應(yīng)急系統(tǒng)與工作監(jiān)督系統(tǒng)，加大設(shè)備巡檢力度，健全設(shè)備運行臺賬，確保設(shè)備狀態(tài)完好，隨時能夠投入使用。五是優(yōu)化技術(shù)手段，水工監(jiān)測逐步“專業(yè)化”，開啟“人+無人機”雙巡檢模式，推進水工監(jiān)測全面自動網(wǎng)格化，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進行數(shù)據(jù)實時傳遞，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)總結(jié)分析，全面掌握水工建筑物態(tài)勢，保障水工建筑物運行安全穩(wěn)定。

b)提高專業(yè)技能，實現(xiàn)發(fā)電效益最大化。大藤峽左岸電廠投產(chǎn)以來，以電力生產(chǎn)任務(wù)為核心，安全生產(chǎn)為重心，以電力生產(chǎn)運行管理、設(shè)備檢修管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、水資源綜合經(jīng)濟調(diào)度等為重點，高質(zhì)量完成了發(fā)電任務(wù)，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故、誤操作事故或非停事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。一是推行精細化管理，做深做細發(fā)電運管，積極溝通電網(wǎng)、流域水情機構(gòu)，收集水情相關(guān)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮水庫“調(diào)節(jié)”能力，提高水能利用率，精準(zhǔn)安排發(fā)電負荷，力爭不棄水、少棄水，發(fā)電量不斷創(chuàng)新高。二是利用電網(wǎng)頂峰窗口，增大機組流量，深入?yún)⑴c電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、旋轉(zhuǎn)備用等輔助服務(wù)，聯(lián)動船閘中心有效地保障了通航，取得了良好社會效益，取得多贏效果。三是真抓實干持續(xù)做好設(shè)備檢修管理工作，推進發(fā)電廠設(shè)備管理，及時進行故障檢維，有效提高了設(shè)備可靠性，為保障左岸機組安全、穩(wěn)定、高效運行筑牢保障。四是緊盯重點難點，穩(wěn)步推進發(fā)電廠安全生產(chǎn)技術(shù)管理，以電力生產(chǎn)“零責(zé)任事故、零非停、零誤操作”為目標(biāo)，著力開展電廠運行管理標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“新運維一體化”，完善安全設(shè)備設(shè)施、職業(yè)健康管理和設(shè)備定制化管理等一系列安健環(huán)建設(shè)，加強了應(yīng)急處理能力，有效地控制了生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)風(fēng)險。五是創(chuàng)新競進，電廠專業(yè)化智慧化管理取得新成果，實現(xiàn)“人+機”雙巡檢模式，完成智能巡檢機器人系統(tǒng)搭建，220kV高壓電纜廊道和220kV出線場全天候全時段全自主智慧巡檢和遠程操控，借助RFID和二維碼技術(shù)將電廠部分庫房打造成無人智能倉庫，啟用智能地線、智能鑰匙等防誤管控系統(tǒng)，提升生產(chǎn)安全管控水平。

c)勇于擔(dān)當(dāng)奉獻，通航保障屢獲重大突破。船閘通航以來，公司強化統(tǒng)籌聯(lián)動，不斷提升自主運維技術(shù)力量，探索設(shè)備智慧運行維護管理新模式，保障大藤峽船閘安全穩(wěn)定運行。一是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保通航安全，及時完成安全標(biāo)識標(biāo)線、警示提示等安全設(shè)施設(shè)備，定期進行安全排查，本質(zhì)安全大幅提升，安全度汛未雨綢繆，嚴控庫區(qū)待閘船舶數(shù)量，實時監(jiān)控、逐一提醒等措施加強保障，實現(xiàn)洪水期不斷航、未發(fā)生一起通航船舶安全險情。二是群策群力，盡力確保船舶通航，協(xié)調(diào)電廠和樞紐，采取航運、發(fā)電協(xié)調(diào)調(diào)度會商制度，枯水時段加大發(fā)電出力，為下游航道提供水源補充，確保載貨船舶得以順利下行，2021年大藤峽船閘提前3個月完成通航任務(wù)，完成貨物過閘計劃核載量的140%，投入運行以來，每年在廣西通航建筑物維護管理年度考核中均獲得優(yōu)秀等級。三是主動提升專業(yè)技能，牢牢把握運維主動，不斷提升自主運維技術(shù)力量，從“被動維?！币徊讲竭~向“自主維?！保詰?zhàn)促練，通過以修帶練、以練促精的探索設(shè)備維護管理，摒棄傳統(tǒng)“叫廠家、請外委”的管理模式，職工業(yè)務(wù)水平實現(xiàn)跨越式提升。

d)精準(zhǔn)布局施策，庫區(qū)管理穩(wěn)步推進。大藤峽工程開工，對庫區(qū)重要防護工程建設(shè)及運行管理、征地拆遷移民安置、水保環(huán)保工程十分重視，主動作為，積極溝通相關(guān)政府主管部門，爭取高位推動，實現(xiàn)和諧高效征拆，未發(fā)生群體事件。一是積極配合地方政府開展重要防護工程建設(shè)，與政府協(xié)商引進專業(yè)管理團隊進行代建管理，認真梳理工程建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點，做好技術(shù)支撐保障，及時協(xié)調(diào)解決制約工程建設(shè)中的突出問題，重要防護工程等庫區(qū)建設(shè)項目如期完工。二是精心謀劃，超前籌備，扎實推進運行管理規(guī)范高效，組織第三方運維隊伍參與設(shè)備聯(lián)合調(diào)試、驗收和接管，制定運維管理及檢修規(guī)程、考核辦法等，按照“三化”要求推進工程庫區(qū)工程運行管理。三是堅持綠色發(fā)展，助力珠江流域生態(tài)文明建設(shè)，不斷完善珍稀魚類保育管理工作方案和操作規(guī)程，組織做好施工期魚類捕撈過壩救護工作和魚類放流活動，開展增殖放流效果研究，履行水生態(tài)保護義務(wù)。加強與地方漁政監(jiān)督部門、地方水產(chǎn)技術(shù)推廣站和高校等單位溝通協(xié)作，提升專業(yè)化精細化能力，建立長效機制，打造大藤峽水生態(tài)保護特色品牌。四是積極尋求高位推動，移民征拆和環(huán)水保工程進展順利，圍繞解決移民搬遷安置、用地報批和企業(yè)處理等瓶頸工作，協(xié)調(diào)聯(lián)合自治區(qū)移民安置中心開展監(jiān)督檢查，督促落實主體責(zé)任，確保了征地移民進度滿足工程需要。

圖3 大藤峽工程船閘

大藤峽公司不斷創(chuàng)新管理思路，通過鍛煉、培養(yǎng)或引進專業(yè)人才，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，精心組織，精細管理，各項工作提質(zhì)增效，左岸一期工程按期完成投產(chǎn)，右岸二期工程建設(shè)如期推進，左岸工程投產(chǎn)后運行穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，隨著工程逐步建設(shè)完成，其“國之重器”功能將日益彰顯。