王振祺，方紅遠(yuǎn)*，許廣東，朱 曄，王鋮潔

(1.揚(yáng)州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009;2.江蘇省水文水資源勘測(cè)局宿遷分局，江蘇 宿遷 223800)

2019年2月，水利部辦公廳印發(fā)了《重點(diǎn)河湖生態(tài)流量(水量)研究及保障工作方案的通知》，將一批重要的河湖斷面分選出來(lái)并對(duì)其編制生態(tài)流量保障實(shí)施方案，逐河(湖)實(shí)施監(jiān)管，并對(duì)年度實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估[1]。目前，最小生態(tài)流量(水位)被定義為“維持河湖給定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)所對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境功能不喪失，需要保留在河道內(nèi)的最低水位(流量)”，作為明確河湖生態(tài)流量閾值的基礎(chǔ)，其對(duì)河道內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)健康的維持至關(guān)重要;通過(guò)嚴(yán)格管控河湖生態(tài)流量(水位)以保障區(qū)域水環(huán)境安全，對(duì)有效落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)全局工作具有積極作用[2]。

近年來(lái)，蘇北平原河網(wǎng)地區(qū)有規(guī)模地實(shí)施了域內(nèi)河流水系的整治改造計(jì)劃，雖然河流湖濱加強(qiáng)景觀(guān)建設(shè)，恢復(fù)了部分水生生物，但局部區(qū)域或河段過(guò)于強(qiáng)調(diào)城市景觀(guān)，基于河湖水系連通與生態(tài)功能有機(jī)結(jié)合的規(guī)范化的開(kāi)發(fā)利用行為不夠深化，使得河網(wǎng)區(qū)域堤岸硬質(zhì)化以及河濱濕地特征發(fā)生變化，其一定程度上也導(dǎo)致了水生生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性偏低，系統(tǒng)的生態(tài)穩(wěn)定性差，平原河網(wǎng)水系的水動(dòng)力仍顯不足。另外，雖然河道上閘壩站等水利工程在水資源利用方面發(fā)揮著引流灌溉、防洪排澇等功能，但閘壩站也使得河流天然流態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち鲬B(tài)，降低了河流的連通性與河道的調(diào)蓄作用，干擾了河流的天然水循環(huán)過(guò)程，引起河流部分生物群落消失，造成了嚴(yán)重的水污染和生態(tài)系統(tǒng)健康問(wèn)題[3-4]。

因此，需要在充分分析平原河網(wǎng)生態(tài)流量管控形勢(shì)與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用有效方法計(jì)算河道生態(tài)流量(水位)閾值，并根據(jù)新時(shí)期河湖生態(tài)流量管控總體路線(xiàn)，提出加強(qiáng)河流生態(tài)流量管控對(duì)策措施，以科學(xué)確定河道生態(tài)流量目標(biāo)，建立完善生態(tài)流量管控長(zhǎng)效機(jī)制。本文以蘇北平原地區(qū)總六塘河為研究對(duì)象，考慮河道生態(tài)流量(水位)管理的實(shí)際情況，采用分段設(shè)計(jì)與綜合計(jì)算法確定其相應(yīng)的生態(tài)水位閾值，并分析河流生態(tài)水位(流量)目標(biāo)管控的相關(guān)方法及措施，以便為進(jìn)一步推進(jìn)研究區(qū)河湖生態(tài)流量保障提供技術(shù)支撐和參考。

1 研究區(qū)域概況

總六塘河位于江蘇省宿遷市境內(nèi)，起點(diǎn)位于洋河灘閘，末端與淮沭河平交，穿淮沭河后與北六塘河等河道匯入灌河，流入黃海。宿遷市水資源公報(bào)顯示，該市多年平均降水量909.6 mm，年內(nèi)分配也不均勻，年平均約68%的年降水集中在5—9月。

總六塘河作為沂南地區(qū)區(qū)域排澇的主要河道，承擔(dān)宿豫區(qū)和泗陽(yáng)縣區(qū)間排澇及灌溉任務(wù)，河道全長(zhǎng)76 km，流域面積691 km2(圖1)。該河所處流域?qū)儆诘湫偷钠皆泳W(wǎng)地區(qū)，河道縱橫，地勢(shì)平坦，河網(wǎng)高度發(fā)育。

圖1 總六塘河地理位置及水文站布設(shè)

2 河道生態(tài)水位閾值的確定

2.1 河道生態(tài)水位計(jì)算的分段設(shè)計(jì)

經(jīng)對(duì)河道現(xiàn)行運(yùn)行管理狀況發(fā)現(xiàn)，總六塘河上游段通過(guò)六塘河閘常年與中運(yùn)河保持聯(lián)通，且相關(guān)翻水站可將中運(yùn)河水源調(diào)蓄至總六塘河，因而可以將此區(qū)間段內(nèi)中運(yùn)河生態(tài)水位限值應(yīng)用到總六塘河上游段生態(tài)水位;總六塘河下游段(始自河道上的苗沖橡膠壩)與淮沭河平交，因而下游段水位與淮沭河持平。綜上所述，結(jié)合江蘇省水利廳發(fā)布的《全省第一批河湖生態(tài)水位(試行)》，現(xiàn)以六塘河閘以及苗沖橡膠壩作為分段點(diǎn)，將總六塘河劃分為上游段(洋河灘閘—六塘河閘，河長(zhǎng)6 km)、中游段(六塘河閘—苗沖橡膠壩，河長(zhǎng)33 km)、下游段(苗沖橡膠壩—與淮沭河交口處，河長(zhǎng)37 km)3個(gè)區(qū)段進(jìn)行生態(tài)水位(流量)計(jì)算以及管控措施分析。原則上，上游段以及下游段的生態(tài)水位閾值按《江蘇省第一批河湖生態(tài)水位(試行)》中的中運(yùn)河(劉老澗閘皂河閘段的劉老澗閘上斷面)以及淮沭河沭陽(yáng)閘上(由沭陽(yáng)閘上生態(tài)控制水深推求的總六塘河與淮沭河交界斷面處水位)的生態(tài)水位值確定，而中游段的生態(tài)水位閾值的計(jì)算則選用復(fù)隆站監(jiān)測(cè)斷面的數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

2.2 中游段河道生態(tài)水位計(jì)算與確定

生態(tài)流量的基本保護(hù)措施是盡可能維持河流的天然流態(tài)，所以可通過(guò)河流水文變化指標(biāo)和生態(tài)流量滿(mǎn)足率等多種方式來(lái)判斷河流的健康程度[5-6]。河流生態(tài)流量(水位)的常用計(jì)算方法有水文學(xué)法、水力學(xué)法、棲息地模擬法、整體法等。Richter等[7]提出根據(jù)不同水文變化指標(biāo)判斷水文變化特征的RVA法，該方法根據(jù)5種不同的水文情勢(shì)基本特征，將33個(gè)水文參數(shù)劃分為綜合流量、時(shí)間、頻率、延時(shí)和改變率5個(gè)方面，從不同角度評(píng)價(jià)河流的水文情勢(shì)改變程度。同時(shí)在該法的基礎(chǔ)上，延伸出多種定量評(píng)價(jià)河流水文情勢(shì)變化方法，如DHRAM[8]法，直方圖匹配法(HMA)等[9]。Jiang等[10]根據(jù)宜昌、漢口、大通等長(zhǎng)江干流的7個(gè)水文站1980—2012年的觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，用RVA方法評(píng)估了三峽大壩對(duì)長(zhǎng)江中下游水情的影響，得出通過(guò)水庫(kù)調(diào)蓄作用對(duì)徑流變化率和年極端流量的影響較大的結(jié)論，且距離三峽大壩越遠(yuǎn)，影響程度就越弱。顧西輝等[11]基于IHA 指標(biāo)計(jì)算的整體水文改變度和DHRAM法評(píng)價(jià)東江流域受水庫(kù)影響后河流水文過(guò)程的總體改變程度，其研究結(jié)果表明東江流域重要水文站的總體改變度超過(guò)50%，DHRAM 評(píng)價(jià)也在中等影響以上。Ma等[12]提出一種基于生態(tài)流量閾值的河流水文健康評(píng)價(jià)方法，分析了生態(tài)流量維護(hù)對(duì)河流健康狀況保障的基礎(chǔ)作用。黃廣勇等[13]用最低生存水深、60%濕周率、90%保證率年最低水位等分析了鹽城市主要河道水文控制斷面的生態(tài)水位。

蘇北平原河網(wǎng)區(qū)河流具有河面平靜，河道內(nèi)流量、流速較小，河流水動(dòng)力普遍較弱等典型特征，由于各地區(qū)河流流域各具特點(diǎn)，匯集水區(qū)情況多復(fù)雜樣，加上研究區(qū)域內(nèi)許多河流的實(shí)時(shí)水文測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)有限，一般都無(wú)法選用傳統(tǒng)的河道生態(tài)流量計(jì)算方法，運(yùn)用湖泊生態(tài)水位計(jì)算方法借以完成相關(guān)計(jì)算工作[14];同時(shí)考慮轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)河流生態(tài)流量計(jì)算方法中對(duì)流量的運(yùn)用，利用洋河灘閘、復(fù)隆水文站的歷年的水位數(shù)據(jù)，來(lái)計(jì)算總六塘河的生態(tài)水位閾值。鑒于宿遷市域范圍內(nèi)河道水流特征，并借鑒相關(guān)平原河流生態(tài)水位(流量)分析文獻(xiàn)中有關(guān)計(jì)算方法，本文選用90%年最低水位、濕周法、最小月平均水位、生存最小水深4種方法重點(diǎn)對(duì)總六塘河中游段的控制斷面生態(tài)水位進(jìn)行分析。

2.2.190%年最低水位法

代表頻率最低水位法是對(duì)長(zhǎng)系列逐日平均水位經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)據(jù)進(jìn)行配線(xiàn)。通過(guò)對(duì)中游段的復(fù)隆水文站水文資料的三性審查，現(xiàn)選擇該水文站2013年4月至2020年9月的逐日水位系列資料進(jìn)行分析，通過(guò)計(jì)算對(duì)應(yīng)經(jīng)驗(yàn)頻率并觀(guān)察吻合程度，選取相應(yīng)保證率對(duì)應(yīng)水位。其中計(jì)算經(jīng)驗(yàn)頻率見(jiàn)式(1)：

(1)

式中m——月平均水位排列序數(shù);n——樣本容量。

另外配線(xiàn)法需要選定CS、CV和頻率P，并利用式(2)：

(2)

式中Kp——模比系數(shù)；Xp——經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)據(jù)對(duì)應(yīng)值。

根據(jù)總六塘河上布設(shè)的水文站水文資料與總六塘河的分段情況，用90%頻率年最低水位對(duì)復(fù)隆控制斷面的生態(tài)水位進(jìn)行分析，結(jié)果見(jiàn)表1。

護(hù)理干預(yù)完成之后，對(duì)兩組患者VAS疼痛度評(píng)分比較，觀(guān)察組患者的疼痛度顯著低于對(duì)照組，患者舒適度情況更高，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見(jiàn)表2。

表1 復(fù)隆站90%保證率最低水位計(jì)算結(jié)果

由繪制的水位頻率曲線(xiàn)分析，在最佳擬合條件下，經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)據(jù)大部分落在理論頻率曲線(xiàn)上，擬合度高達(dá)0.984 3，因此，復(fù)隆水文站斷面的90%頻率水位為8.96 m。

2.2.2濕周法

根據(jù)前述復(fù)核審查后的復(fù)隆水文站實(shí)測(cè)斷面圖及日水位監(jiān)測(cè)資料，首先計(jì)算出水深，并乘以邊坡系數(shù)得到坡寬，計(jì)算時(shí)應(yīng)注意該斷面為復(fù)式斷面，不同水位對(duì)應(yīng)的水深情況下，邊坡系數(shù)有所不同，因此需要分部計(jì)算。接著利用直角三角形邊長(zhǎng)公式計(jì)算得到邊坡長(zhǎng)度，最后加上坡底寬度就能計(jì)算出該水位對(duì)應(yīng)的濕周。河道的濕周-流量數(shù)量關(guān)系可通過(guò)曼寧公式來(lái)計(jì)算：

(3)

式中Q——斷面瞬時(shí)流量，m3/s;n——粗糙系數(shù);S——河道比降;P——濕周，m;A——過(guò)水?dāng)嗝婷娣e，m2。

以90%年最低水位法所用復(fù)隆水文站相同水位系列資料進(jìn)行分析，將計(jì)算得出的濕周數(shù)據(jù)與水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)起來(lái)，描繪關(guān)系曲線(xiàn)，該濕周-水位關(guān)系曲線(xiàn)上的拐點(diǎn)為(115.76，11.69)，所以濕周為115.76 m時(shí)對(duì)應(yīng)的水位即為，所求生態(tài)水位為11.69 m。圖2為計(jì)算分析得出的總六塘河復(fù)隆斷面濕周—水位關(guān)系曲線(xiàn)。

圖2 總六塘河復(fù)隆斷面濕周-水位關(guān)系

2.2.3最小月平均水位法

(4)

最小月平均水位法顧名思義，即以最小月平均實(shí)測(cè)水位的多年平均值作為河流的基本生態(tài)水位，據(jù)復(fù)隆水位監(jiān)測(cè)斷面資料顯示，最小月平均水位為2013年4月的8.73 m，最大月平均水位為2017年12月的9.08 m，兩者水位相差0.35 m。

生存最小水深法將水生生物適應(yīng)的水力生境作為確定合適的水位(流量)的根據(jù)，并在以水深作為生境參數(shù)指標(biāo)時(shí)，選用魚(yú)類(lèi)體長(zhǎng)的2～3倍作為最小生存水深。總六塘河與駱馬湖相通，參考駱馬湖水域其中魚(yú)類(lèi)37科148種及其本區(qū)域多年魚(yú)獲實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，總六塘河成年魚(yú)大多體長(zhǎng)在0.3 m左右，根據(jù)《水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過(guò)魚(yú)設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南》〔環(huán)評(píng)函(2006)4號(hào)，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳，2006年〕以及魚(yú)道相關(guān)研究成果，最終將生存最小水深定為0.9 m。將復(fù)隆斷面河底高程6.22～6.66 m與生存最小水深加和得最低生存水位7.12～7.56 m。

2.2.5中游段生態(tài)水位閾值確定

針對(duì)總六塘河中游段，比照上述4種生態(tài)水位計(jì)算方法所得計(jì)算成果(表2)，復(fù)隆站斷面的計(jì)算生態(tài)水位從低到高依次為：生存最小水位法、最小月平均水位法、90%年最低水位法、濕周法。生存最小水深法計(jì)算所得水位偏低，低于控制斷面的歷史最低水位，而濕周法計(jì)算所得水位偏高;因月平均水位年際間相差較大，最小月平均水位易受到特殊情況的影響，在90%年最低水位法和最小月平均水位計(jì)算得到的生態(tài)水位較為接近的情況下，綜合考慮上述情況，選取90%年最低水位法計(jì)算成果(8.96 m)作為復(fù)隆控制斷面(中游段)的生態(tài)水位閾值。

表2 總六塘河生態(tài)水位計(jì)算成果

2.3 河道生態(tài)水位閾值確定

綜合前述生態(tài)水位相關(guān)確定原則和采用的計(jì)算方法成果，并結(jié)合江蘇省水利廳發(fā)布的《全省第一批河湖生態(tài)水位(試行)》中生態(tài)水位目標(biāo)控制值，現(xiàn)確定總六塘河生態(tài)水位目標(biāo)值(生態(tài)水位閾值)為：①上游段(洋河灘閘—六塘河閘)的生態(tài)水位閾值參照中運(yùn)河劉老澗閘至皂河閘段生態(tài)水位值，為17.4 m;②中游段(六塘河閘—苗沖橡膠壩)的生態(tài)水位閾值以前述計(jì)算成果為基礎(chǔ)，取值為8.96 m;③下游段(苗沖橡膠壩—宿遷與淮安交界處或與淮沭河匯交處)的生態(tài)水位閾值，原則上應(yīng)由淮沭河(沭陽(yáng)閘上)生態(tài)水位值(7.5 m)相應(yīng)的水深加總六塘河與淮沭河相交處附近的河道底部高程確定，但據(jù)資料分析，總六塘河下游段靠近淮沭河的河底高程一般在5.0 m左右，鑒于此，下游段河道生態(tài)水位閾值可取7.5 m。

3 總六塘河生態(tài)水位目標(biāo)保障措施分析

3.1 河道生態(tài)水位(流量)管控須綜合運(yùn)用工程性與非工程性措施

總六塘河生態(tài)水位(流量)管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須采用工程性措施與非工程性措施相結(jié)合的策略。工程性措施更多地需要考慮河道水文、氣象、水資源開(kāi)發(fā)利用狀況、水利工程建設(shè)等實(shí)際情況，因地制宜地規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)工程項(xiàng)目，但主要應(yīng)包括河道疏浚整治工程、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工程、水資源配置與河道水量調(diào)控工程、河湖水系連通工程、生態(tài)植被維護(hù)與水土保持工程、河道生態(tài)調(diào)度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程等。非工程性措施可以主要從嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)度河道水量、健全河流聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)體系、建立健全供用水補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)建設(shè)區(qū)域及部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)江河生態(tài)流量落實(shí)監(jiān)督考核、加強(qiáng)河道取用水許可監(jiān)督管理等方面加以考慮和制定。

3.2 構(gòu)建完善可行的生態(tài)流量管控制度

在現(xiàn)有水資源管理與水生態(tài)管護(hù)機(jī)制條件下，構(gòu)建包含目標(biāo)需求層、信息基礎(chǔ)層、決策支撐層和核心制度層等內(nèi)容的生態(tài)流量管控制度體系是客觀(guān)必要的。目標(biāo)需求層是指生態(tài)流量管控要素(管控主體、目標(biāo)、措施等);生態(tài)流量管控基礎(chǔ)層應(yīng)主要包括法律法規(guī)、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等;決策支撐層是指水資源有償使用制度、水生態(tài)補(bǔ)償制度等制度體系，它們?cè)谏鷳B(tài)流量管控工作中發(fā)揮決策支撐作用;核心制度層的構(gòu)建則應(yīng)以目標(biāo)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持始終將制度保障貫穿生態(tài)流量管控工作全過(guò)程的原則[15]。

3.3 建立河道生態(tài)流量保障長(zhǎng)效機(jī)制

努力建成宿遷市域內(nèi)主要河湖生態(tài)流量現(xiàn)代化管控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握河道主要控制斷面生態(tài)流量保障情況，切實(shí)保護(hù)河流生態(tài)健康。強(qiáng)化生態(tài)文明與河湖生態(tài)流量(水位)保障意識(shí)，要求市、縣(區(qū))各級(jí)水行政主管部門(mén)高度重視河湖生態(tài)流量保障工作，明確河湖生態(tài)流量管控的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作措施、責(zé)任人，切實(shí)解決制約人民享受優(yōu)美環(huán)境的難點(diǎn)。按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，盡快出臺(tái)關(guān)于科學(xué)合理開(kāi)發(fā)河湖水資源、水環(huán)境方面的指導(dǎo)意見(jiàn)，在取水許可審批、環(huán)評(píng)審批、水生生物影響分析方面均對(duì)水利水電項(xiàng)目的生態(tài)流量(水位)或最小下泄流量提出了要求。以此建立河湖生態(tài)流量保障長(zhǎng)效機(jī)制[15]，以確保河湖生態(tài)流量得到有效管控。

3.4 加快生態(tài)流量和取水量信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與生態(tài)水位目標(biāo)保障預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

緊密配合江蘇省水資源調(diào)度管理信息系統(tǒng)建設(shè)，在國(guó)家水資源監(jiān)控平臺(tái)框架下，盡快建設(shè)宿遷市河湖生態(tài)流量(水位)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，將河湖生態(tài)流量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入監(jiān)控平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握市域范圍內(nèi)主要水體的生態(tài)流量(水位)保障情況，為建立健全生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制奠定良好基礎(chǔ)。根據(jù)宿遷市水資源綜合規(guī)劃及配置調(diào)度方案成果，及《宿遷市生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》等文件要求，切實(shí)執(zhí)行宿遷市域河湖生態(tài)流量調(diào)度策略。首先啟動(dòng)枯水期河道生態(tài)流量(水位)全面監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善河道水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù);積極配合國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來(lái)水廠(chǎng)取水量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)范圍，提高河道外各行業(yè)取水量以及河道相交支流的分水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)比例，以提高全市水資源安全保障水平。

構(gòu)建基于實(shí)時(shí)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與生態(tài)流量(水位)閾值的河道生態(tài)目標(biāo)保障預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警方案可根據(jù)事件發(fā)生概率分為常規(guī)狀態(tài)、特殊狀態(tài)下的對(duì)應(yīng)方案[16]。根據(jù)生態(tài)水位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與構(gòu)建的預(yù)警系統(tǒng)及其河道生態(tài)水位狀態(tài)保障預(yù)警方案，可設(shè)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出低級(jí)預(yù)警信號(hào)、中級(jí)預(yù)警信號(hào)和高級(jí)預(yù)警信號(hào)，并針對(duì)不同警度等級(jí)，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)策略。當(dāng)面臨極端干旱年、大型水利設(shè)施運(yùn)行故障或水體嚴(yán)重污染等情況的特殊預(yù)警狀態(tài)時(shí)，由于此時(shí)供水嚴(yán)重不足，生態(tài)系統(tǒng)可能受到不可逆轉(zhuǎn)的影響，則水主管部門(mén)及授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度，合理安排用水計(jì)劃，確保控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。

3.5 加強(qiáng)河湖生態(tài)流量(水位)落實(shí)情況監(jiān)督考核

加強(qiáng)考核是推動(dòng)工作的有效方法。按照國(guó)家和省級(jí)水資源考核要求，將河湖生態(tài)流量管控納入最嚴(yán)格水資源管理制度和河(湖)長(zhǎng)制雙重考核范疇，督促縣(區(qū))政府及水主管部門(mén)切實(shí)履行河湖生態(tài)流量(水位)管控職責(zé)。通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的水利綜合督導(dǎo)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并以“一縣(區(qū))一單”方式將突出問(wèn)題反饋給相關(guān)地方政府和部門(mén)。同時(shí)，加強(qiáng)河湖生態(tài)流量(水位)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，按照約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等不同整改等級(jí)予以督辦，確保各責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量(水位)管控要求。

3.6 探索水生態(tài)空間確權(quán)工作以保障河道生態(tài)流量管控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》規(guī)定，以水流作為獨(dú)立自然資源登記單元的，依據(jù)全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果和水資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果，以河流、湖泊管理范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合堤防、水域岸線(xiàn)劃定登記單元[17]。并且由于該項(xiàng)工作性質(zhì)，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建河流、湖泊管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)以推進(jìn)河流、湖泊管理范圍的劃定工作。水生態(tài)空間確權(quán)工作可以保障河道生態(tài)流量管控目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，作為地市一級(jí)的宿遷，如能扎實(shí)推進(jìn)水域、岸線(xiàn)等水生態(tài)空間確權(quán)探索工作，不失為一種先行先試的超前努力。

4 結(jié)論

針對(duì)平原河網(wǎng)區(qū)河流的水文屬性、水動(dòng)力特征以及可獲得的水文實(shí)測(cè)資料條件等，采取90%年最低水位法、濕周法、最小月平均水位法、生存最小水深法等4種方法從不同角度分別計(jì)算了研究區(qū)河流的生態(tài)水位閾值，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果與實(shí)際水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、河流生態(tài)需水日常狀態(tài)、河流生態(tài)目標(biāo)管控運(yùn)行情況等資料的對(duì)比分析，綜合選擇出可用于研究河流生態(tài)流量(水位)實(shí)際管控過(guò)程的更適宜、更合理的生態(tài)水位目標(biāo)值。從構(gòu)建完善可行的生態(tài)流量管控制度、建立河道生態(tài)流量保障長(zhǎng)效機(jī)制、加快生態(tài)流量和取水量信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與生態(tài)水位目標(biāo)保障預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)河湖生態(tài)流量(水位)落實(shí)情況監(jiān)督考核等方面分析了河流生態(tài)水位(流量)目標(biāo)保障的具體措施。文中所采用的結(jié)合多種河流生態(tài)流量(水位)計(jì)算規(guī)則的綜合確定法，對(duì)一般具有相對(duì)完善的長(zhǎng)系列水位資料的平原河網(wǎng)區(qū)河流生態(tài)需水量計(jì)算及其保障體系構(gòu)建具有參考意義;但如何結(jié)合考慮不同河段物理特征、水生生物種類(lèi)及其目標(biāo)物種需求、分段河流水量水質(zhì)管理以及生態(tài)流量-水位內(nèi)涵關(guān)系轉(zhuǎn)化、水文過(guò)程不確定性等多因素的平原河流生態(tài)流量(水位)計(jì)算分析方法還有待進(jìn)一步探索。