金燦

北京大學(xué)法學(xué)院教授 葉靜漪：中國(guó)勞動(dòng)法發(fā)展的第三座里程碑

本次“新發(fā)展階段的中國(guó)勞動(dòng)法典：目標(biāo)、挑戰(zhàn)與路徑”專題研討會(huì)召開，是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)法學(xué)界第一次大規(guī)模集會(huì)討論勞動(dòng)法典問(wèn)題，議題關(guān)涉億萬(wàn)勞動(dòng)者。

改革開放以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)法的發(fā)展有兩座里程碑，第一座是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴相生的勞動(dòng)法，第二座是與和諧社會(huì)相伴相生的勞動(dòng)合同法。走向未來(lái)的勞動(dòng)法，也就是未來(lái)勞動(dòng)法發(fā)展的第三座里程碑，將是與新時(shí)代相伴相生的勞動(dòng)法典。中國(guó)的勞動(dòng)法學(xué)是中國(guó)勞動(dòng)法的實(shí)踐之學(xué)，我們要緊扣時(shí)代主題，積極為勞動(dòng)法法典化獻(xiàn)計(jì)出力，使勞動(dòng)法典成為法治的中國(guó)模式和中國(guó)方案的重要組成部分。

中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張鳴起：把握勞動(dòng)法的發(fā)展方向和未來(lái)趨勢(shì)

當(dāng)前勞動(dòng)領(lǐng)域已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)有法可依，但是同時(shí)還存在很多不完善之處。當(dāng)前，人工智能等信息技術(shù)、以平臺(tái)用工為代表的新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)法的調(diào)整范圍、調(diào)整方式帶來(lái)新挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法基礎(chǔ)理論、具體制度、現(xiàn)狀與發(fā)展的研究。

作為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，習(xí)近平法治思想是我們開展勞動(dòng)法典編纂研究重要遵循，對(duì)開展勞動(dòng)法典編纂的理論研究和立法工作具有重要指導(dǎo)意義。法典編纂是系統(tǒng)長(zhǎng)期艱巨的立法任務(wù)，編纂勞動(dòng)法典是重大的理論和實(shí)踐課題，需要學(xué)界開展深入全面系統(tǒng)的理論研究，為立法工作提供理論支撐。研究勞動(dòng)法典編纂時(shí)要把握勞動(dòng)法的發(fā)展方向和未來(lái)趨勢(shì)，總結(jié)勞動(dòng)法典編纂的他國(guó)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，深入研究新階段勞動(dòng)法典編纂的時(shí)代特征和本土特色，努力提供中國(guó)方案，展示中國(guó)智慧，推出具有創(chuàng)新價(jià)值的研究成果。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng) 王軼：借鑒民法典經(jīng)驗(yàn)立足中國(guó)實(shí)踐

在民法典編纂工作啟動(dòng)初期的一次全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)議上，大家首先達(dá)成了一個(gè)重要的共識(shí)，即要區(qū)分民法問(wèn)題和純粹民法學(xué)問(wèn)題，避免把純粹民法學(xué)問(wèn)題討論結(jié)論法典化，結(jié)論要轉(zhuǎn)化為民法典規(guī)則設(shè)計(jì)或者與民法典的規(guī)則適用直接相關(guān)的民法問(wèn)題，則需要做進(jìn)一步的類型區(qū)分。民法問(wèn)題可以進(jìn)一步分為事實(shí)判斷問(wèn)題、價(jià)值判斷問(wèn)題、解釋選擇問(wèn)題、立法技術(shù)問(wèn)題和司法技術(shù)問(wèn)題。在民法典編纂過(guò)程中，對(duì)不同類型的民法問(wèn)題采取不同的討論方法。

在勞動(dòng)法典編纂過(guò)程中，也可以考慮如何對(duì)爭(zhēng)論的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的類型區(qū)分，展開針對(duì)性討論。民法典編纂之所以引起廣泛關(guān)注、獲得了較高評(píng)價(jià)，是因?yàn)榫哂絮r明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色，在編纂勞動(dòng)法典過(guò)程中也應(yīng)爭(zhēng)取做到立足中國(guó)實(shí)踐，滿足中國(guó)特色社會(huì)主義提出的要求，充分回應(yīng)從工業(yè)文明轉(zhuǎn)向信息文明所提出的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 林嘉：編纂勞動(dòng)法典有四個(gè)方面目標(biāo)

編纂勞動(dòng)法典的目標(biāo)主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法律規(guī)范的體系化、不斷提高勞動(dòng)立法質(zhì)量、提高勞動(dòng)法律位階和提高勞動(dòng)立法權(quán)威四個(gè)方面。目前我們國(guó)家勞動(dòng)法治存在很大完善空間，制度建構(gòu)方面缺失基礎(chǔ)性法律，法律實(shí)踐方面新業(yè)態(tài)勞動(dòng)法規(guī)范調(diào)整制度供給嚴(yán)重不足。在法典制定過(guò)程中，既要編又要纂，通過(guò)勞動(dòng)法編纂工作，全面系統(tǒng)修訂現(xiàn)有法律，填補(bǔ)制度空間，清理過(guò)時(shí)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求規(guī)定。勞動(dòng)法制實(shí)踐在持續(xù)推進(jìn)，也為勞動(dòng)法典提出了現(xiàn)實(shí)需求。勞動(dòng)法學(xué)研究不斷豐富和活躍，對(duì)體系建構(gòu)、概念術(shù)語(yǔ)、制度安排、規(guī)則設(shè)計(jì)等核心問(wèn)題都有年輕新生力量不斷加入，在基礎(chǔ)理論方面、法律適用方面和制度創(chuàng)新方面都有豐富的研究成果。

勞動(dòng)法典應(yīng)當(dāng)走兩步走路徑：首先，補(bǔ)齊單行法。將勞動(dòng)基準(zhǔn)法、集體合同法盡可能補(bǔ)齊。其次，啟動(dòng)勞動(dòng)法典編纂，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法體系科學(xué)化和規(guī)范化。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授封麗霞：勞動(dòng)法典編纂對(duì)制度改革大有裨益

從立法角度來(lái)看，勞動(dòng)立法數(shù)量眾多，制度相對(duì)完備，但有很多只是原則性規(guī)定，同時(shí)低層級(jí)的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性立法數(shù)量非常龐大。應(yīng)借勞動(dòng)法典編纂的契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)立法進(jìn)行匯編、清理，對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)法學(xué)研究、推動(dòng)勞動(dòng)立法、勞動(dòng)法律制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大有裨益。

基本立法范疇需要體現(xiàn)時(shí)代性，勞動(dòng)法典不是對(duì)現(xiàn)有法律制度的簡(jiǎn)單歸納、列舉，而是集成性的提升。在編纂勞動(dòng)法典中有一些不可回避的問(wèn)題：一是疫情導(dǎo)致一些人失業(yè)的背景下如何保障就業(yè)；二是平臺(tái)用工、零工經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)的安全性和用工的靈活性如何平衡；三是實(shí)行三孩政策背景下婦女勞動(dòng)權(quán)益如何保護(hù)；四是人工智能對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成巨大沖擊，是否要進(jìn)行前瞻性立法的回應(yīng)；五是老齡化社會(huì)中老年人再就業(yè)形成的特殊的老年人勞動(dòng)者群體，如何進(jìn)行再就業(yè)的法律規(guī)制；六是“一帶一路”、“走出去”等中國(guó)與世界的問(wèn)題中，如何處理好駐外勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法律制度和國(guó)際接軌等問(wèn)題。

中國(guó)政法大學(xué)教授 婁宇：價(jià)值取向和模式選擇要有機(jī)結(jié)合

勞動(dòng)法法典化的基本價(jià)值取向問(wèn)題和模式選擇問(wèn)題，其中前者決定后者，二者相互聯(lián)系并構(gòu)成有機(jī)整體。

在勞動(dòng)法法典化的基本價(jià)值取向上，可分成兩個(gè)層次：一是作為目的的勞動(dòng)法價(jià)值取向。勞動(dòng)法系具有獨(dú)立價(jià)值取向的社會(huì)法，因此在對(duì)傳統(tǒng)公法和私法進(jìn)行借鑒和移植時(shí)有著自己的選擇。例如勞動(dòng)合同法領(lǐng)域以不能夠通過(guò)協(xié)議排除的效率性條款居多，體現(xiàn)了社會(huì)法的重要特色；在基準(zhǔn)法領(lǐng)域，勞動(dòng)法則更加體現(xiàn)雇主公法責(zé)任，權(quán)力介入勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域是其主要特征。二是作為手段的勞動(dòng)法價(jià)值取向。法律的調(diào)整方式包括私法的“自治”和公法的“他治”，具有獨(dú)立價(jià)值的勞動(dòng)法也不外乎于此，需要?dú)w入到傳統(tǒng)的法律調(diào)整手段之中。

在勞動(dòng)法典的模式類型上，可采用勞動(dòng)公法典和勞動(dòng)私法典分立的方法，將勞動(dòng)合同篇（包括總則、個(gè)別勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同）置于私法部分，將勞動(dòng)行政法（包含總則、勞動(dòng)基準(zhǔn)法、勞動(dòng)力市場(chǎng)促進(jìn)法、勞動(dòng)監(jiān)察法、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟法）置于公法部分，各自秉承不同的立法理念。24E08CEB-6782-443D-81EE-D862E46CC8DF

中國(guó)政法大學(xué)教授 王顯勇：法典要做好公法和私法的融合

在公私法融合論的指導(dǎo)下，我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整按照實(shí)體法和程序法劃分，其中實(shí)體法中形成了公法關(guān)系和私法關(guān)系，公法關(guān)系產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察解決，而私法關(guān)系中的爭(zhēng)議則通過(guò)勞動(dòng)仲裁化解。由此勞動(dòng)領(lǐng)域的法律產(chǎn)生了兩種權(quán)利義務(wù)關(guān)系：一種是屬于私法關(guān)系的勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系；另一種則是屬于公法關(guān)系的國(guó)家與用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的勞動(dòng)行政關(guān)系。

勞動(dòng)法典公私法融合規(guī)范的實(shí)現(xiàn)機(jī)制主要包括四種：一是勞動(dòng)法當(dāng)中公私法融合規(guī)范具體的實(shí)現(xiàn)形式就是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，二是作為勞動(dòng)行政執(zhí)法的勞動(dòng)監(jiān)察，三是作為行政介入的勞動(dòng)監(jiān)察，四是工會(huì)的幫助實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

勞動(dòng)法框架應(yīng)包括總則編、就業(yè)促進(jìn)編、勞動(dòng)合同編、集體合同編、勞動(dòng)基準(zhǔn)編、勞動(dòng)爭(zhēng)議編、勞動(dòng)監(jiān)察編以及附則。其中前二到前五屬于實(shí)體法規(guī)定，六和七則是程序法規(guī)定，這也體現(xiàn)了公法和私法的融合、程序法和實(shí)體法的統(tǒng)一。

華中科技大學(xué)法學(xué)院副教授 汪敏：以勞動(dòng)法律關(guān)系為中心調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系

從現(xiàn)有的勞動(dòng)立法來(lái)看，勞動(dòng)法典基本都有勞動(dòng)法總則或者一般的規(guī)范?？倓t編的功能，第一是提取公因式作為編纂分編的基本依據(jù)，給各分編提供基本框架，決定各分編的邏輯結(jié)構(gòu)。第二是通過(guò)抽象原則宣誓法律基本精神和理念，確立立法目的、基本原則、理念，成為分編的立法指導(dǎo)。第三是落實(shí)憲法關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的規(guī)定。

勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，還是以勞動(dòng)法律關(guān)系為中心，再來(lái)構(gòu)建主體、客體、內(nèi)容。主體是勞動(dòng)者、用人單位、工會(huì)。客體是勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象，因?yàn)榭腕w是雙方當(dāng)事人利益關(guān)系的連接點(diǎn)，也是勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的客觀基礎(chǔ)，學(xué)界對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系客體有不同的見解。勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容就是勞動(dòng)者和用人單位相互之間的權(quán)利和義務(wù)。

總則編如何展開和表述？什么叫“勞動(dòng)者”？勞動(dòng)者要不要分類？目前分為一般勞動(dòng)者和特殊勞動(dòng)者，機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)者、特殊勞動(dòng)者、法定退休老齡者、高級(jí)管理者、在校大學(xué)生、靈活就業(yè)者作為單獨(dú)一類還是融入其中？是否要區(qū)分工業(yè)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者和數(shù)字經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者？學(xué)界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)用工形式做第三類勞動(dòng)者的類型創(chuàng)設(shè)，有學(xué)者稱為類勞動(dòng)者。第三類勞動(dòng)者是一種類型化的路徑，為無(wú)法歸為雇員的勞動(dòng)者提供保護(hù)，路徑困難在于如何界定？“用人單位”的概念是沿用還是使用“雇主”概念？很多工作場(chǎng)所人和機(jī)器的互動(dòng)越來(lái)越多，是否對(duì)人與機(jī)器互動(dòng)做前瞻性的法律規(guī)制，將這個(gè)主體也納入進(jìn)來(lái)？

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院教授 肖竹：集體勞動(dòng)法體系安排的思考

法典是編纂式還是匯編式，這直接決定法典中集體勞動(dòng)法體系以及內(nèi)容的含量。哪些規(guī)則需要由法典規(guī)定，哪些留給上位法、集體部分、行業(yè)規(guī)則和團(tuán)體自治、地方去進(jìn)行規(guī)定？勞動(dòng)法典還有前瞻性問(wèn)題，勞動(dòng)過(guò)程有非正規(guī)化、靈活化和個(gè)人化趨勢(shì)，這些趨勢(shì)對(duì)勞動(dòng)法典的調(diào)整對(duì)象、基本理念和集體勞動(dòng)法相關(guān)制度都有影響。

我國(guó)勞動(dòng)集體立法基礎(chǔ)非常薄弱，除了工會(huì)法之外，民主管理和集體合同層級(jí)非常低。從法典的調(diào)整范圍來(lái)看，要考慮到勞動(dòng)的從屬性和依賴性，不包括完全平等的勞務(wù)給付關(guān)系。在勞動(dòng)法典的結(jié)構(gòu)安排上，可以考慮將主體制度當(dāng)中的工會(huì)和工會(huì)組織、集體合同、集體協(xié)商、民主管理等內(nèi)容獨(dú)立成章；將集體爭(zhēng)議和個(gè)體爭(zhēng)議均放入勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度中作統(tǒng)一規(guī)定；將工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督以及不當(dāng)勞動(dòng)行為制度歸入實(shí)施機(jī)制與責(zé)任部分。在勞動(dòng)法典的立法配合和制度協(xié)調(diào)上，一是要對(duì)勞動(dòng)合同中已有的規(guī)則進(jìn)行純化，實(shí)現(xiàn)集體合同的主體與勞動(dòng)法典調(diào)整范圍的一致性，同時(shí)完善行業(yè)性、區(qū)域性集體合同以及集體合同的監(jiān)督和管理；二是要構(gòu)建民主管理制度，特別是要區(qū)分企業(yè)層級(jí)民主管理和集體合同、平等協(xié)商與集體協(xié)商；三是在勞動(dòng)法典生效的基礎(chǔ)上，工會(huì)法應(yīng)獨(dú)立保留，我國(guó)的工會(huì)具有非常強(qiáng)的政治性，不能僅僅理解為純粹的勞動(dòng)者組織體。

武漢大學(xué)法學(xué)院副教授 班小輝：勞動(dòng)法典編纂需要關(guān)注涉外問(wèn)題

勞動(dòng)法典編纂有關(guān)注涉外問(wèn)題的必要性。從我們目前勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法來(lái)看，國(guó)內(nèi)法律規(guī)范的銜接度不夠、國(guó)內(nèi)法和涉外法關(guān)聯(lián)度也不夠。無(wú)論是從勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)制必要性還是從司法裁判的需求迫切性角度，勞動(dòng)法典都有必要完善勞動(dòng)法域外適用規(guī)則。已有涉外勞動(dòng)關(guān)系法律制度，主要由之前的涉外適用法和最高院的司法解釋組成，規(guī)則簡(jiǎn)單，導(dǎo)致司法實(shí)踐中適用較為困難。

勞動(dòng)法典涉外體系構(gòu)造中，總則是否納入域外適用條款。有學(xué)者解釋，民法典第12條是開了一個(gè)口子，將相關(guān)法律適用導(dǎo)向域外適用法，勞動(dòng)法是沒(méi)有的，可以考慮增加一部分域外適用條款規(guī)范。是否需要納入涉外勞動(dòng)關(guān)系法律適用法？民法典這塊沒(méi)有放進(jìn)去，勞動(dòng)法典是否需要將涉外法律關(guān)系私法典放進(jìn)去？國(guó)際私法協(xié)會(huì)在推國(guó)際私法典，我們就沒(méi)有必要放入勞動(dòng)法典。如何納入外國(guó)人在華就業(yè)條款？外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，更多需要考慮就業(yè)管理特殊的問(wèn)題，涉及作為特殊類型的員工進(jìn)行安排還是作為就業(yè)管理模式進(jìn)行安排，可能會(huì)影響章節(jié)的設(shè)計(jì)。如何納入海外工人條款問(wèn)題？在編纂勞動(dòng)法典時(shí)，外國(guó)人就業(yè)和海外工人就業(yè)可納入勞動(dòng)者部分或者就業(yè)管理部分，并需考慮海外就業(yè)主體的特殊類型，比如海員和航空人員的問(wèn)題。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授 吳文芳：勞動(dòng)法典中的個(gè)人信息保護(hù)

個(gè)人信息保護(hù)需要公法和私法協(xié)同合力，個(gè)人信息保護(hù)法具有很強(qiáng)的社會(huì)法屬性。從社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，不平等的社會(huì)關(guān)系具體的場(chǎng)景包括兩類共同關(guān)系，分別是消費(fèi)者與商家以及勞動(dòng)者和雇主之間，勞動(dòng)者和消費(fèi)者被認(rèn)為是社會(huì)當(dāng)中弱勢(shì)群體。個(gè)人信息保護(hù)法解決消費(fèi)者和商家之間的不平衡關(guān)系的制度，運(yùn)用于勞動(dòng)者具有明顯不適應(yīng)，因此如何針對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行信息保護(hù)和信息利用，從社會(huì)法、勞動(dòng)法典視角探討是非常有價(jià)值的。24E08CEB-6782-443D-81EE-D862E46CC8DF

個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)入勞動(dòng)法典的路徑有三：勞動(dòng)私法、勞動(dòng)公法和集體勞動(dòng)法。三種選擇代表三種價(jià)值目標(biāo)，最理想是通過(guò)集體協(xié)議達(dá)成對(duì)個(gè)人信息處理合意，保障在個(gè)人信息自覺(jué)權(quán)和個(gè)人信息利用之間動(dòng)態(tài)的、符合雙方主體利益的平衡，這種方式在我們國(guó)家建立勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)實(shí)條件下暫時(shí)難以唱主角。通過(guò)私法即通過(guò)勞動(dòng)合同的解釋，從私法角度體系性運(yùn)用個(gè)人信息保護(hù)基本原則會(huì)有一定的效果。但是考慮到勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際的特點(diǎn)，勞動(dòng)者缺乏主動(dòng)維權(quán)能力，還要面對(duì)用人單位解雇的壓力，事后維權(quán)在舉證各個(gè)方面存在障礙，通過(guò)勞動(dòng)合同路徑保護(hù)有利于信息利用效率，但是不利于勞動(dòng)者個(gè)人信息保護(hù)。如果從保障效果最好的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是勞動(dòng)基準(zhǔn)法當(dāng)中對(duì)一些典型個(gè)人信息處理行為劃出基本線，出臺(tái)類似安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件。用人單位違法，由主管機(jī)關(guān)處罰，勞動(dòng)者以勞動(dòng)仲裁或者訴訟的程序維權(quán)。同時(shí)，勞動(dòng)法典層面應(yīng)該有一個(gè)規(guī)范，執(zhí)法權(quán)到底給哪個(gè)部門需要有明確的規(guī)定。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副教授 李少文：勞動(dòng)權(quán)保護(hù)視角下的勞動(dòng)法典編纂

勞動(dòng)權(quán)具有三重屬性：個(gè)人屬性、相互屬性和社會(huì)屬性。個(gè)人屬性是勞動(dòng)者個(gè)體的勞動(dòng)權(quán)，對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，到今天權(quán)利束包含很多內(nèi)容。勞動(dòng)權(quán)的相互屬性也就是對(duì)象屬性，勞動(dòng)權(quán)和別的權(quán)利不完全一樣，在勞動(dòng)者和用人單位或者雇主的關(guān)系中，勞動(dòng)者既屬于主體地位，又被視作弱者保護(hù)。放在更寬泛的視角來(lái)看，勞動(dòng)權(quán)有社會(huì)性。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的同時(shí)會(huì)帶來(lái)社會(huì)治理的效果，因此今天在社會(huì)治理、國(guó)家治理當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)勞資關(guān)系、企業(yè)關(guān)系的維護(hù)。

踐行新時(shí)代勞動(dòng)法典的社會(huì)使命，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是否要在勞動(dòng)權(quán)當(dāng)中做進(jìn)一步的建構(gòu)、社會(huì)治理共同參與的特征如何在勞動(dòng)權(quán)里面體現(xiàn)。一是保護(hù)勞動(dòng)者個(gè)體合法權(quán)益；二是新的勞動(dòng)關(guān)系；三是社會(huì)關(guān)系建構(gòu)。三個(gè)邏輯歸屬到勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)涵當(dāng)中，由此帶來(lái)勞動(dòng)法典新的重點(diǎn)任務(wù)，特別是在互利共贏背景下給和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系賦予新的內(nèi)涵。

中國(guó)人力資源社會(huì)保障理事會(huì)副理事長(zhǎng) 白永亮：法典應(yīng)考慮靈活就業(yè)的保護(hù)與規(guī)范

靈活就業(yè)法律保護(hù)與規(guī)范具有重要意義。鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，是國(guó)家就業(yè)規(guī)劃重要組成部分，也是國(guó)家就業(yè)規(guī)劃之一。服務(wù)業(yè)在GDP當(dāng)中比重越高，靈活就業(yè)比重越大。靈活就業(yè)促進(jìn)了就業(yè)市場(chǎng)多元化與社會(huì)保障層次立體化。但是，標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的理念在靈活就業(yè)領(lǐng)域涉及法律規(guī)范滯后的問(wèn)題。

靈活就業(yè)視角下勞動(dòng)法典編纂，有兩方面問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)層面。靈活就業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的規(guī)范與保護(hù)同等重要，靈活就業(yè)規(guī)制應(yīng)當(dāng)以社會(huì)視角為基礎(chǔ)，并正視其特殊性。靈活就業(yè)的規(guī)制與保護(hù)，建議考慮單獨(dú)成編，但是要細(xì)分規(guī)范。二是法律層面。靈活就業(yè)應(yīng)該充分考慮勞動(dòng)合同法實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，在規(guī)制與保護(hù)上應(yīng)該用新的視角。勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)是靈活就業(yè)規(guī)制的主要選擇，但應(yīng)當(dāng)引入日本登記式勞務(wù)派遣理論，否則無(wú)法成為靈活就業(yè)選擇。非全日制靈活就業(yè)規(guī)制應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步考慮社會(huì)實(shí)踐，并予以細(xì)化完善，個(gè)體非組織的經(jīng)營(yíng)者以及個(gè)體雇傭應(yīng)當(dāng)明確法律規(guī)制的大方向，由民法還是勞動(dòng)法調(diào)整。

（摘自4月26日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》。作者為該報(bào)記者）24E08CEB-6782-443D-81EE-D862E46CC8DF