封偉

摘要：消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，是惠及民生、確保民安的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，因此，需要加強(qiáng)消防安全管理。圍繞消防安全網(wǎng)格化管理進(jìn)行分析與研討，提出網(wǎng)格化管理的基本內(nèi)涵，闡述網(wǎng)格化在消防安全管理中的重要作用，探究消防安全網(wǎng)格化管理存在的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化；防火；安全管理

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2022）11-0085-03

為預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)危害，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要高度重視消防安全管理工作，始終以最高標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)要求，最細(xì)措施，以人民為中心，全力抓好消防安全管理工作。

1 網(wǎng)格化管理的概念與原則

1.1? 網(wǎng)格化管理的概念

社會(huì)公共管理中的網(wǎng)格化理念是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷成熟與進(jìn)步后延伸出來的一種信息化的管理方式，具體而言就是將整個(gè)城市區(qū)域空間合理地分解為若干個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，每個(gè)片區(qū)安排具體的工作人員來負(fù)責(zé)參與對(duì)應(yīng)的事務(wù)，工作人員之間的信息溝通與工作管理主要依靠計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，通過網(wǎng)格之間的信息即時(shí)互通和交流共享，做到任意一個(gè)網(wǎng)格發(fā)生消防事故之后，其他網(wǎng)格能夠第一時(shí)間做好自身的預(yù)防工作，并且還能夠調(diào)動(dòng)自身的資源來給予支援[1]。通過“互聯(lián)網(wǎng)+消防”體制的構(gòu)建，能夠形成基層有事，基層與總部同時(shí)收到消息，基層能夠以最快時(shí)間響應(yīng)協(xié)同的直接性、簡(jiǎn)單化、高效化的管理方式。

1.2? 消防安全網(wǎng)格化管理中應(yīng)當(dāng)遵循的原則

沒有規(guī)矩不成方圓，任何一個(gè)新型管理方式的出現(xiàn)都不是無源之水，無本之木，都遵循著一定的原則與宗旨，網(wǎng)格化的消防安全管理也不例外，其落腳點(diǎn)是整合城市所有利于安全管理的資源，確保城市的消防安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于最低水平。而要想做到這點(diǎn)，就必須遵循以下三個(gè)原則：

一是嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)性原則。沒有標(biāo)準(zhǔn)的事物很大程度上就不是科學(xué)合理的，城市空間的網(wǎng)格化通常是全面權(quán)衡考慮街道、小區(qū)、地形、交通以及城市行政分區(qū)等綜合因素之后，結(jié)合客觀實(shí)際科學(xué)劃分的，可以說必須是圍繞城市消防安全管理這一盤棋，運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，以信息的互聯(lián)互通來實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)間空間的有效管理。例如，某個(gè)網(wǎng)格片區(qū)發(fā)生消防安全警報(bào)，信息會(huì)第一時(shí)間傳送給總部和片區(qū)管理者，上下兩級(jí)可同步進(jìn)行各自職責(zé)范圍內(nèi)的搶救工作，這樣就能夠形成搶救的連貫性、可操作性，避免了信息傳遞對(duì)寶貴搶救時(shí)間的消耗。

二是溝通協(xié)調(diào)原則。每個(gè)網(wǎng)格具有空間大小、人口數(shù)量、資源分配上的一致性，這樣才能做到公平公正，它們之間相互獨(dú)立但同時(shí)彼此緊密相連，因?yàn)檎侨舾蓚€(gè)片區(qū)才組成了整個(gè)城市消防安全管理體系，因此在日常工作中必須要有暢通的信息溝通渠道，從而實(shí)現(xiàn)信息交流與兼容，以防對(duì)整個(gè)城市的消防安全管理工作造成消極影響。

三是網(wǎng)格信息化原則。管理歸根結(jié)底還是需要信息的支撐，沒有信息就沒有管理的依據(jù)和憑證，就會(huì)陷入混亂狀態(tài)。在如今信息大爆炸的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，要做到城市消防安全管理的令必行，行必果，就必須抓好信息傳播渠道建設(shè)，一方面是要有保密性，不能因信息的泄露產(chǎn)生社會(huì)不良影響；另一方面要有準(zhǔn)確性，不能因信息的失真而給消防管理帶來巨大的危害。除此之外，還要確保信息傳播的高效快捷，不能因信息傳播技術(shù)的落后導(dǎo)致信息傳播出現(xiàn)堵塞、中斷、遲緩等問題[2]。

2 網(wǎng)格化在消防安全管理中的重要作用

2.1? 推動(dòng)完善基層社會(huì)消防安全管理體制

消防安全管理中最重要的就是需要責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)多、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾口碑好的管理人員，正是因?yàn)樗麄兡軌驁?jiān)守自己的崗位，才保障了社會(huì)的一方安寧祥和。在網(wǎng)格化消防管理體系中，每個(gè)對(duì)應(yīng)的管理人員都有自己的職責(zé)任務(wù)和管理目標(biāo)，知道自己的工作應(yīng)該做什么，怎么做，這樣就能夠做到權(quán)責(zé)分明，而這也是網(wǎng)格化消防安全管理系統(tǒng)能夠在基層有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的摸索，每個(gè)管理人員對(duì)主管的網(wǎng)格片區(qū)能夠做到了如指掌，全盤熟悉，這樣也能夠讓他們更加全面客觀地進(jìn)行分析總結(jié)，并提出基于自身實(shí)踐的可行性管理策略，從而激發(fā)管理人員的工作積極性。例如，管理人員可以在各街道實(shí)現(xiàn)公共建筑、高層住宅小區(qū)以及新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理，完善“一區(qū)一策”消防車通道治理方案；對(duì)老舊住宅小區(qū)路側(cè)停車場(chǎng)，研究推行居民優(yōu)惠停車措施；對(duì)沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)住宅，研究引進(jìn)專業(yè)停車管理公司。

2.2? 有助于消防安全管理在社會(huì)基層的推廣

沒有規(guī)范有序的制度，就沒有行之有效的管理，制度是確保管理能夠常態(tài)化、持續(xù)化、高效化開展的保證。而基層網(wǎng)格化的消防安全管理，是對(duì)傳統(tǒng)城市消防安全管理的一次巨大改革，能夠?qū)⒊鞘杏梢粋€(gè)整體化為若干局部，從而實(shí)現(xiàn)專人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)負(fù)責(zé)管理，這樣能夠讓管理工作和任務(wù)更加具體化、明確化和責(zé)任化，將基層社會(huì)中各個(gè)區(qū)域、各個(gè)單位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)苗頭扼殺在搖籃之中。在傳統(tǒng)消防安全制度形式與管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，能夠?qū)⑾劳{與風(fēng)險(xiǎn)更好地進(jìn)行化解，網(wǎng)格化消防安全管理制度便是從諸多新方法、新技術(shù)、新理念的實(shí)踐論證中總結(jié)提煉的可行性策略，能夠給人民的生產(chǎn)生活帶來更好的消防保障[3]。

2.3? 有利于讓城市消防安全管理從被動(dòng)化為主動(dòng)

以往的消防安全管理模式側(cè)重于預(yù)防，為此消防單位會(huì)經(jīng)常開展消防設(shè)備的檢查，舉行消防演練演習(xí)，進(jìn)行消防知識(shí)宣傳，但是對(duì)于突發(fā)性消防事故的及時(shí)響應(yīng)還存在一些問題，比如城市中某一處發(fā)生火災(zāi)，往往需要消防救援隊(duì)伍驅(qū)車前往，但因路途遙遠(yuǎn)或者交通堵塞會(huì)導(dǎo)致救援滯后，特別是高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，其蔓延速度是非?？斓?，帶來的損失也非常大，因此需要網(wǎng)格化的消防安全管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)模式，使消防安全管理更科學(xué)、合理。之所以網(wǎng)格化模式比傳統(tǒng)模式更有優(yōu)勢(shì)，其原因在于網(wǎng)格化模式能夠通過信息交流溝通的即時(shí)化和無障礙化，使各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作配合更為緊密，進(jìn)而提升救援效率，將火災(zāi)造成的損失降至最低。

2.4? 提高消防安全管理的速度與準(zhǔn)度

火災(zāi)有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)，一是突然發(fā)生，快速蔓延，火勢(shì)能夠在短時(shí)間內(nèi)從微弱轉(zhuǎn)化為兇猛狀態(tài)；二是會(huì)產(chǎn)生煙氣，而且煙氣中含有大量有毒氣體，比如一氧化碳等，能夠快速造成大量人員傷亡；三是火勢(shì)猛，溫度高，撲救難度大，撲救人員面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也很大；四是人員疏散組織引導(dǎo)工作比較困難?；馂?zāi)的這四個(gè)特點(diǎn)在如今的高樓大廈空間環(huán)境下體現(xiàn)得更加明顯，因?yàn)楦邩谴髲B空間更加封閉，房間之間、樓層之間的火勢(shì)蔓延更加迅速，因此更容易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。而消除火災(zāi)的一個(gè)關(guān)鍵要素就是出現(xiàn)火災(zāi)隱患和火災(zāi)苗頭之后能夠及時(shí)發(fā)覺，并依據(jù)產(chǎn)生原因采用針對(duì)性手段應(yīng)對(duì)。例如，常見的火災(zāi)使用滅火器就能夠進(jìn)行有效處置，但是，沒有滅火器時(shí)就要分析著火的原因，然后采用合理的滅火方式。若是木頭、紙屑導(dǎo)致的火災(zāi)可以用水撲滅，而油、塑料等材質(zhì)著火就不能用水，需要針對(duì)性選擇合適的滅火方式，同時(shí)還需要組織人員有序撤離，這些都需要專業(yè)的防火知識(shí)與技能。網(wǎng)格化消防安全管理下的負(fù)責(zé)人正是因?yàn)榫邆溥@樣的素質(zhì)與能力，能夠在日常工作中采取行之有效的火災(zāi)預(yù)防與管理舉措，所以能確保一方平安。

3 消防安全網(wǎng)格化管理存在的問題

第一，部分人員對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)城市基層公共管理尚處于摸索階段，同時(shí)相關(guān)工作者的認(rèn)知水平有限，缺乏專業(yè)的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致部分人員對(duì)網(wǎng)格化管理理念領(lǐng)悟得不夠深，網(wǎng)格化管理方法掌握得不夠好，再加上社會(huì)基層還沒有形成全面的消防意識(shí)，使得這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)方法執(zhí)行起來困難重重。

第二，制約網(wǎng)格化消防安全管理的因素較多。工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響著其執(zhí)行成果的好壞，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也直接關(guān)系到網(wǎng)格化施行是否有足夠的物質(zhì)條件支持等，這就使得地區(qū)之間的網(wǎng)格化管理水平也會(huì)出現(xiàn)不平衡的情況。例如，一座城市的市中心由于經(jīng)濟(jì)繁華，地位尤其重要，因此可能會(huì)受到更多的資源傾斜；而郊區(qū)資源的供給力度則可能不如市中心。這是當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)格化管理存在的最顯著的問題，需要政府、社會(huì)共同妥善解決。

第三，網(wǎng)格化管理人才缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)以及職稱評(píng)定，制約了網(wǎng)格化管理隊(duì)伍的發(fā)展與質(zhì)量提升。由于網(wǎng)格化是將工作做得更加細(xì)化，因此需要在各個(gè)單位配置綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人員，而人才的短缺就容易使基層管理陷入真空狀態(tài)，網(wǎng)格化的管理內(nèi)容就不能夠真正落到實(shí)處。另外，一些基層為了應(yīng)對(duì)專業(yè)人才缺乏的情況，只能退而求其次招聘一些專業(yè)素質(zhì)較低的人，這也會(huì)使網(wǎng)格化管理效果大打折扣，根本無益于工作的順利開展[4]。

4 優(yōu)化消防安全網(wǎng)格化管理的對(duì)策

4.1? 讓網(wǎng)格化區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理

一是要從整個(gè)城市消防安全管理的宏觀層面統(tǒng)一性地對(duì)網(wǎng)格單元進(jìn)行規(guī)范性劃分，只有考慮的因素越多越全，網(wǎng)格化單元才能劃分得越細(xì)致越合理，后期管理也才能更加簡(jiǎn)單輕松、高效精準(zhǔn)；二是在劃分時(shí)要實(shí)地走訪各個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)客觀實(shí)際情況統(tǒng)籌分配消防資源，確保不同區(qū)域內(nèi)的消防人力、物力始終能夠保持充足，并且不會(huì)出現(xiàn)物資缺少或者過多的情況；三是整個(gè)管理要形成連續(xù)性的流程，要有階段性的匯報(bào)機(jī)制，同時(shí)也要賦予基層網(wǎng)格化管理人員充分的自主權(quán)。

4.2? 要加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

消防基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配套是管理工作的重點(diǎn)，也是處理消防安全事故必不可少的物質(zhì)保證，必須結(jié)合城市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相應(yīng)的資金支持，一方面要定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新迭代，比如滅火器有一定的使用期限，要及時(shí)換新。另一方面也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷引進(jìn)高技術(shù)支撐下的先進(jìn)消防設(shè)備，比如人工智能與物聯(lián)網(wǎng)支撐下的消防無人機(jī)、消防無人車，其不但能夠取代消防員深入火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，還比消防員更高效，能夠使消防員的生命安全得到更好的保障。

4.3? 要積極開展消防安全宣傳工作

營(yíng)造良好的消防輿論環(huán)境，讓防火意識(shí)和方法深入人心，做到警鐘長(zhǎng)鳴，就必須做好宣傳引導(dǎo)工作。一方面要讓網(wǎng)格工作人員深入群眾之中，與之建立起良好的關(guān)系，讓群眾對(duì)網(wǎng)格工作人員產(chǎn)生親切感、信賴感，這樣發(fā)生火情之后才可以更好地展開工作；另一方面要拓寬消防宣傳途徑。相關(guān)部門要在元旦、春節(jié)、元宵等重大節(jié)日期間策劃組織有針對(duì)性的主題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮轄區(qū)消防救援站和消防科普教育基地作用，積極組織單位員工和社會(huì)群眾參觀體驗(yàn)活動(dòng)，利用戶外視頻、樓宇電視等社會(huì)媒介，刊播消防公益廣告，提示公眾關(guān)注消防安全，大力宣傳普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能。

4.4? 要做好網(wǎng)格消防安全管理人才的培育工作

專業(yè)化的人才始終受到行業(yè)的歡迎與推崇，消防安全管理工作長(zhǎng)期以來主要依靠的是市、縣兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)，但隨著消防工作社會(huì)化的轉(zhuǎn)型，未來必將有更多部門和專業(yè)化的消防人才來共同參與。為此，開展網(wǎng)格化消防安全管理人才培育工作，應(yīng)當(dāng)在立法方面予以加強(qiáng)，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，將其作為人才培訓(xùn)的重要平臺(tái)，尤其是退役后的消防員經(jīng)過考核之后可以轉(zhuǎn)業(yè)成為網(wǎng)格工作人員，這樣能夠做到專業(yè)對(duì)口，避免人才的流失。

5 結(jié)語

消防安全網(wǎng)格化管理是經(jīng)過驗(yàn)證的具有可行性、可靠性和安全性的管理模式，應(yīng)該在現(xiàn)代化城市公共管理中得到推廣。但是也要注意網(wǎng)格化管理理念與方法的差異化特點(diǎn)，并且尊重其客觀性，進(jìn)行針對(duì)性地實(shí)施，這樣才能夠讓其高質(zhì)量地開展起來。

參考文獻(xiàn)：

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[3]黃冷雨，繆旭鋒，王家春.消防防火安全管理中網(wǎng)格化的作用分析[J].低碳世界，2020，10（2）：193-194.

[4]王雪松.網(wǎng)格化在消防防火安全管理中的重要作用研究[J].今日消防，2021，6（7）：89-91.

Research on grid management of fire safety

Feng Wei

（Yantai Municipal Fire and Rescue Brigade， Shandong Yantai 264003）

Abstract：Fire safety is related to the overall situation of economic development and social harmony and stability. It is an important basic work to benefit people's livelihood and ensure civil safety. Therefore， it is necessary to strengthen fire safety management. Based on the analysis and discussion of fire safety grid management， the basic connotation of grid management is put forward. The important role of grid in fire safety management is expounded. The problems existing in fire safety grid management are explored， and corresponding optimization countermeasures are put forward for reference.

Keywords：grid; fire prevention; safety management