苗培興

當(dāng)我在平闊的四野里，突然看到一片水泥森林拔地而起、以昂揚(yáng)的姿態(tài)聳立于天地之間的時候，我的心受到了震撼。我似乎看到了黃河，聽到了它洶涌千年的濤聲；似乎看到了正在浪濤里搏擊的帆船，聽到了船夫響徹云天的搖櫓聲……

這片拔地而起的水泥森林就是山東省“黃河灘區(qū)居民遷建工程”之一的濟(jì)南市長清區(qū)孝里街道居民遷建安置區(qū)——“孝興家園”。

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。她出巴顏喀拉山脈，下青藏高原，走青海、四川、河南等省，一路向東，九曲十八彎，最后來到了山東，在東營墾利，以磅礴的氣勢匯入大海。

長清，地處濟(jì)南市西南部，處黃河下游，在這里，黃河流經(jīng)孝里、歸德、文昌、平安四鎮(zhèn)，全長52公里。

歷史上的黃河，以豐富的生態(tài)資源滋養(yǎng)了沿岸的人民，但同時，黃河水患也給灘區(qū)（中下游）人民帶來了深重的災(zāi)難。“黃河灘，黃河灘，黃河發(fā)水房就淹”，這句在長清當(dāng)?shù)亓鱾髦两竦拿耖g諺語就是寫照。正所謂“愛也黃河，恨也黃河”，歷朝歷代，治理黃河，一直是頭等大事，一句“黃河平，天下安”道出了治理黃河的重大意義。

2001年，中國“治黃”史上的里程碑——小浪底水利樞紐工程竣工，從此黃河安瀾，黃河灘區(qū)人民再也不受黃河水患的困擾了。但是，“晴天一身土，雨天兩腳泥”，吃水難，用電難，住房難，孩子們上學(xué)難，以及生活設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的狀況卻并沒有改變。黃河灘區(qū)的人民依舊生活在泥潭里，他們從心底盼望著能徹底改變這種狀況，盼望著能同全國人民一道，過上幸福美滿的小康生活。

在全面建成小康社會的道路上，一個也不能少；在全民致富的道路上，一個也不能掉隊(duì)。為了滿足灘區(qū)人民對美好生活的向往，黨中央于2015年開啟了劃時代的精準(zhǔn)扶貧、改善民生工程——“黃河灘區(qū)居民遷建工程”。

山東省“黃河灘區(qū)居民遷建工程”始于2017年，濟(jì)南市長清區(qū)孝里、歸德、文昌、平安四鎮(zhèn)第一批參加了該項(xiàng)工程。

根據(jù)灘區(qū)的實(shí)際情況，遷建工程分四種方式：外遷安置、舊村臺提升改造、撤離道路和筑堤保護(hù)。總投資約100億元，涉及150個行政村15.7萬居民。工程于2020年底前已全部竣工并交付使用。

孝里是一座有著幾千年歷史的文化古鎮(zhèn)，位于長清區(qū)西南20公里處，是一個典型的黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在這次參加山東省實(shí)施的遷建工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，其規(guī)模最大，涉及41個行政村3.6萬余人。根據(jù)灘地實(shí)際和群眾意愿，遷建工程采用了外遷安置和原地舊村臺提升改造兩種方式，其中外遷安置39個村，原地舊村臺提升改造兩個村。

“孝興家園”屬于外遷安置區(qū)，其占地1450畝，建有以18層高樓為主的住宅樓149棟、3所幼兒園、1所小學(xué)，另外有35萬平方米的公建設(shè)施，共安置村民3.2萬人。目前家園內(nèi)各類生活設(shè)施齊全，有數(shù)家超市、銀行、飯店等，還有醫(yī)療衛(wèi)生所，能滿足群眾生活的各種需求。

走進(jìn)家園我們可以看到：園區(qū)道路縱橫，綠樹繁盛，樓房櫛比；還有大片大片的草坪覆蓋著路面，各種紅的、黃的、白的花卉散綴其間。整個園區(qū)風(fēng)景非常優(yōu)美，儼然一座現(xiàn)代化的文明小城。

在家園的中心地段，有一座二層樓房，名為“泉城書房”。我們跟隨著書房負(fù)責(zé)人樓上樓下地參觀了一圈，看到四壁書架上擺滿了圖書，政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文學(xué)，樣樣都有，可謂琳瑯滿目。這里有不少學(xué)生和居民正在借書、看書。書房負(fù)責(zé)人告訴我們，這間書房是與濟(jì)南市圖書館聯(lián)合開辦的，每年可從市圖書館調(diào)配價值十萬元資金的各類圖書，并且還可以“異地借書、就近還書”，十分方便。

園內(nèi)還有一處現(xiàn)代化智慧警務(wù)中心。在這里，我們看到，工作區(qū)寬敞明亮，警務(wù)人員著裝整齊，有一種莊嚴(yán)的氛圍和氣場。工作人員給我們講解了他們的工作程序，介紹了接警智能機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)視頻報警處警終端等先進(jìn)設(shè)備，使我們深深地認(rèn)識到，“有困難找警察”絕不是一句空話，而是實(shí)實(shí)在在的承諾與行動。

39個村、3萬多人一起搬家，這不是一件容易的事，其中不光是生活地理、環(huán)境、內(nèi)容改變的問題，更關(guān)鍵的，是生活方式、思維方式的改變，這些都考驗(yàn)著作為領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任心、愛心、智慧和能力。

為確保實(shí)現(xiàn)灘區(qū)群眾“遷得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”，孝里街道（鎮(zhèn)改街道）黨工委、辦事處積極開展了舊村復(fù)墾工作，復(fù)墾后的土地實(shí)際凈增6800余畝。這本來是件好事，可是，又出現(xiàn)了新的問題：因安置區(qū)距耕地較遠(yuǎn)，群眾耕地很不方便，有些土地面臨著荒蕪的危險。為了解決這個問題，街道黨工委組織開展了灘區(qū)6萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作，兩年來，先后引進(jìn)了“佳寶牧業(yè)”“諾克藥業(yè)”“山東地旺”“魯商集團(tuán)”等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)23家，流轉(zhuǎn)土地3.2萬畝……這些措施從根本上解決了正在面臨的土地荒蕪的問題。同時，土地流轉(zhuǎn)收入也保障了群眾的基本生活，實(shí)現(xiàn)了生活水平“只提高、不降低”的目標(biāo)。

為解決土地流轉(zhuǎn)后富余勞動力的問題，街道黨工委組織大家積極開展了一系列的推進(jìn)就業(yè)工作。一是通過招商引資，先后引進(jìn)工業(yè)企業(yè)6家，增加了400多個就業(yè)崗位；二是致力于勞動力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)，推進(jìn)再就業(yè)。目前，已經(jīng)成立了鵬勞人力資源培訓(xùn)公司，圍繞“勞動技能提升、創(chuàng)業(yè)能力提升”等開展培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2000余人次。這些培訓(xùn)活動的開展，進(jìn)一步拓寬了群眾的就業(yè)渠道，提高了群眾的創(chuàng)收增收能力，樹立并提高了廣大遷建群眾在新的環(huán)境里能穩(wěn)住、能發(fā)展的信心。

安置區(qū)管理是遷建后遇到的又一個新問題。過去在灘區(qū)，居民們以家庭為單位耕田種地，不受約束，相對比較散漫，習(xí)慣于自我管理，但是，現(xiàn)在不同了，新的環(huán)境和生活方式需要收斂散漫、接受約束。為提高“孝興家園”的管理服務(wù)水平，他們積極探索“自治、法治、德治”三位一體的管理模式，成立了孝興家園管委會，引進(jìn)了銀豐物業(yè)公司，建立了“管委會+物業(yè)+管理區(qū)+村+志愿者”的聯(lián)動工作機(jī)制，任命樓長、樓道長200余名，建立了以“黨建引領(lǐng)+樓長+樓道長”的社區(qū)自治網(wǎng)格化管理機(jī)制。同時，還建設(shè)了智慧警務(wù)中心、綜治服務(wù)中心、智慧黨建平臺，努力以法治建設(shè)維護(hù)“孝興家園”的安全和穩(wěn)定，引導(dǎo)家園居民做一名具有現(xiàn)代意識和覺悟的文明居民。

黃河灘區(qū)遷建工程是黨和政府對黃河灘區(qū)人民的厚愛，是孝里2000多年歷史發(fā)展進(jìn)程中的一座里程碑，更是中國共產(chǎn)黨刻在人民心中的又一座不朽豐碑……灘區(qū)人民紛紛表示，衷心感謝黨和政府的好政策，他們會世世代代牢記黨的恩情，堅(jiān)定不移永遠(yuǎn)跟黨走。