喬虹 馮暉

【摘要】學前教育普及普惠、安全優(yōu)質發(fā)展是學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的兩大重要任務，也是建設高質量教育體系的必然要求。本研究借助《幼兒學習環(huán)境評量表（修訂版）》（ECERS-R）對晉中市15所普惠性幼兒園的30個班級進行調研，結果發(fā)現(xiàn)：普惠性幼兒園學習環(huán)境質量總體處于合格水平，各維度發(fā)展不均衡，不同地區(qū)幼兒園學習環(huán)境質量差異顯著，城市幼兒園得分整體高于農村幼兒園；普惠性幼兒園保教質量不均衡，教育質量提升關鍵在游戲質量；普惠性幼兒園缺乏自我評價與督導機制，教育評價質量有待提高。為提升幼兒園教育質量，本研究建議：應強化政府責任，加大對農村普惠性幼兒園的財政投入；加強普惠性幼兒園教師專業(yè)培訓，提高教師保教質量；加強區(qū)域教研與監(jiān)管，督促普惠性幼兒園開展自我評價。

【關鍵詞】普惠性幼兒園；學習環(huán)境質量；教育質量評價

【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2022）10-0018-05

【作者簡介】喬虹（1999-），女，山西太原人，伊犁師范大學教育科學學院碩士研究生；馮暉（1970-），女，湖南邵陽人，伊犁師范大學教育科學學院教授、碩士生導師，教育學博士。

一、問題的提出

增加普惠性資源供給和提高保教質量是當前我國學前教育事業(yè)發(fā)展的兩大重要任務[1]。《中國教育現(xiàn)代化2035》（2019）和《深化新時代教育評價改革總體方案》（2020）均明確提出要普及有質量的學前教育，完善學前教育保教質量標準。隨后，《幼兒園保育教育質量評估指南》（2022）明確提出幼兒園質量評估內容的5個方面以及15項關鍵指標，要求重點關注保育教育過程質量，為提升幼兒園辦園水平和保教質量指明了方向。截至2021年，我國共有幼兒園29.48萬所，在園幼兒4805.21萬人，學前教育毛入學率達到88.1%，其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%[2]。隨著幼兒園普及普惠目標的逐步達成，研究者將更多關注目光轉向教育質量的提升。學界普遍認為學前教育質量包括結構質量、過程質量和結果質量。結構質量主要指班級規(guī)模、教師學歷等投入性要素，過程質量主要指師幼互動的狀況，而結果質量則指向兒童的發(fā)展變化。鑒于專門聚焦于普惠性幼兒園開展的實證研究相對較少，本研究選取國際廣泛推崇且信效度較好的《幼兒學習環(huán)境評量表（修訂版）》（ECERS-R），從過程質量要素對晉中市15所普惠性幼兒園學習環(huán)境質量現(xiàn)狀進行調查分析，了解幼兒園發(fā)展過程中的實際困境，并提出有針對性的發(fā)展建議，以期為普惠性幼兒園更好更快發(fā)展提供借鑒與參考。

二、研究方法

（一）研究對象

為確保抽樣對象的代表性，本研究選取位于華北地區(qū)且經濟發(fā)展水平適中的山西作為調查省份，將地理位置位于中部且經濟發(fā)展水平適中的晉中市作為調查地級市，依據(jù)幼兒園地理位置差異，采用方便抽樣的方法抽取山西省晉中市15所普惠性幼兒園為樣本園，包括城市幼兒園8所，農村幼兒園7所。其中，城市幼兒園所在地為城市中心區(qū)域，農村幼兒園所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村地區(qū)。隨后在樣本園中分別抽取一個中班和一個大班，共30個班級作為調查對象；每所樣本園中選取1位園長和2位幼教管理人員作為訪談對象。

（二）研究工具

《幼兒學習環(huán)境評量表》由美國哈姆斯教授（Thelma Harms）等人研發(fā)的，該量表主要用于評價幼兒園學習環(huán)境質量。考慮到可操作性等因素，本研究采用由華東師范大學研究團隊趙振國等人修訂的《幼兒學習環(huán)境評量表（修訂版）》（ECERS-R）[3]。ECERS-R由7個子量表共470個評價指標組成，分別是空間與設施、個人日常照料、語言-推理、活動、互動、課程結構和家長與教師。考慮到本次研究不涉及殘障兒童，因此量表中刪去了有關殘障兒童的內容，共保留42個項目。量表采用李克特7點評分方式，其中1分、3分、5分、7分分別對應著“不合格、合格、良好、優(yōu)秀”不同質量等級，每個子量表的得分均為各項目得分的算術平均數(shù)。子量表的內部一致性系數(shù)（Cronbachs Alpha）為0.71～0.88，量表的總內部一致性系數(shù)達到0.92，信度較高。

（三）數(shù)據(jù)收集

由于疫情原因，研究者未能進入幼兒園進行現(xiàn)場觀察，本研究將量表通過線上方式進行發(fā)放與數(shù)據(jù)回收，班級主班教師作為問卷填寫人員。問卷發(fā)放之前，研究者已對調查班級主班教師統(tǒng)一進行線上培訓，確保教師理解各項測評指標，從而保證所評分數(shù)的真實性與客觀性。此外，本研究通過線上方式對教師進行訪談并且收集各班教學計劃以及照片、視頻等，為后期深入分析提供佐證。本研究采用SPSS22.0對數(shù)據(jù)進行分析和處理。

三、研究結果與分析

（一）幼兒園學習環(huán)境質量整體情況

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，晉中市普惠性幼兒園教育質量總體呈中等水平（M=4.08），距離“良好”（M=5.00）還存在一段距離。7個子量表的平均分由高到低排序依次為個人日常照料（M=4.78）、互動（M=4.57）、家長與教師（M=4.09）、課程結構（M=3.96）、語言-推理（M=3.93）、空間與設施（M=3.86）、活動（M=3.17）。其中，個人日常照料子量表得分最高，此量表具體項目包括幼兒“入園與離園”“正餐/點心”“衛(wèi)生措施”“安全措施”等，由此可知，普惠性幼兒園在幼兒安全保障以及一日生活照料方面做得比較好，能夠滿足幼兒在園基本的安全與衛(wèi)生保健要求，符合《幼兒園工作規(guī)程》（2016）的相關規(guī)定；活動子量表得分最低（M=3.17），剛剛跨過量表的“合格”要求線（M=3.00），此量表具體項目包括“自然/科學”“數(shù)學/數(shù)字”“沙/水”等10個項目，其中“自然/科學”“數(shù)學/數(shù)字”等項目可以歸為對幼兒園科學領域活動開展的要求，這些項目得分情況基本符合當前我國幼兒園科學領域活動實際開展情況，幼兒園科學活動質量較低，教師的科學素養(yǎng)有待提高。

（二）不同地區(qū)幼兒園學習環(huán)境質量得分情況

首先，對城市和農村幼兒園學習環(huán)境質量進行描述性統(tǒng)計，結果如下圖所示。

總的來看，城市幼兒園學習環(huán)境質量得分整體高于農村，二者得分情況大致走向相同，僅在個別方面存在差異。城市幼兒園學習環(huán)境質量總體得分（M=4.54）處于合格與良好之間，7個子量表得分處于3.60～5.57之間，除個人日常照料和互動兩個子量表得分超過5分達到良好標準外，其余幾個子量表得分均處在合格水平。其中，活動子量表得分最低（M=3.60），具體到項目來看，主要是沙水、自然科學、數(shù)學/數(shù)字等。農村幼兒園學習環(huán)境質量總體得分（M=2.97）未達到量表的合格標準（M=3.00），7個子量表得分處于2.34～4.13之間，除個人日常照料和家長與教師兩個子量表達到合格水平，其余5個子量表得分均低于合格標準（M=3.00）。具體到項目來看，師幼互動、集體活動、數(shù)學/數(shù)字、促進接受多元化等項目得分較低，很明顯可以看出這些項目開展都離不開教師有效指導，對教師要求較高。

其次，根據(jù)實際抽樣地域的分布情況，以幼兒園所在地（城市和農村）為自變量，幼兒園學習環(huán)境質量為因變量進行t檢驗，結果見下表。

由下表可以看出，城市和農村幼兒園學習環(huán)境質量總體存在極其顯著性差異（p=0.001）。首先從差異較為顯著的四個方面看，差異分別為互動（p=0.001）、活動（p=0.009）、語言-推理（p=0.020）、課程結構（p=0.022）。其中，互動與活動方面，差異極其顯著（p<0.01）；語言-推理與課程結構方面，差異顯著（p<0.05）。具體到項目來看，得分差距較大的項目有師幼互動、同伴互動、小肌肉活動、自然/科學、運用語言發(fā)展推理技能、語言的非正式運用等。經訪談教師了解到，農村幼兒園班級教師數(shù)量大多未滿足《幼兒園教職工配備標準（暫行）》規(guī)定的2名專任教師與1名保育員要求，師幼比嚴重失衡，教師難以充分照顧到每位幼兒，師幼互動水平較低，幼兒的個性化需求難以滿足，教師缺乏足夠的精力致力于課程質量提升，壓力十分巨大，因此該類項目得分差異較大。在空間與設施方面，城市和農村僅存在邊緣性差異（p=0.059），差距較小。在個人日常照料（p=0.141）及家長與教師（p=0.082）方面，城鄉(xiāng)之間無顯著性差異。

四、討論與結論

（一）普惠性幼兒園學習環(huán)境質量總體處于合格水平，不同地區(qū)幼兒園學習環(huán)境質量差異顯著，質量軟肋在農村幼兒園

晉中市普惠性幼兒園學習環(huán)境質量總體處于合格水平（M=4.08），這一結果低于2017年梅州市幼兒園學習環(huán)境質量測評得分（M=4.351）[4]，高于2014年廣州市不同辦園主體類型幼兒園測評得分（M=3.99）[5]和2018年西藏自治區(qū)雙語幼兒園學習環(huán)境質量測評得分（M=2.37）[6]。這一結果得益于晉中市滾動實施三期學前教育三年行動計劃，新、改（擴）建幼兒園400余所，實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村公辦幼兒園全覆蓋。此外，晉中市還修訂了《晉中市幼兒園課程實踐指導》，防止學前教育“小學化”傾向[7]。因此，該市幼兒園學習環(huán)境質量整體有明顯提升，幼兒園辦園行為逐步規(guī)范，但依舊存在幼兒園各維度發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)幼兒園學習環(huán)境質量差距較大等問題。究其原因，主要有以下幾點：第一，農村地區(qū)經濟發(fā)展水平欠發(fā)達，財政投入不足，教育經費短缺。財政支出難以有效維持幼兒園發(fā)展建設，普惠性幼兒園僅能維持基本生存狀態(tài)，談不上教育質量提升。第二，農村地區(qū)教師隊伍不穩(wěn)定，教育專業(yè)素養(yǎng)不夠。由于經濟欠發(fā)達，教師待遇得不到保障，教師專業(yè)發(fā)展機會短缺，難以吸引高質量人才來此就業(yè)。訪談教師得知，農村地區(qū)教師學歷以?？茷橹?，缺乏本科、碩士等高學歷人才，而且城鄉(xiāng)教師工資待遇差距較大，在教師專業(yè)發(fā)展以及個人發(fā)展空間方面都有很大差異性。第三，家長教育理念的差異。農村地區(qū)多數(shù)家長未接受高等教育，職業(yè)也多以務農為主，因此農村家長難以配合教師完成相關活動，家園合作一致性較差。而且農村地區(qū)家長“小學化”觀念傾向較為嚴重，認為幼兒在幼兒園必須學到知識，否則孩子就會輸在“起跑線”，這種落后的教育觀念嚴重束縛了教師教育實踐活動的開展，在很大程度上限制了農村地區(qū)幼兒園教育質量的提升。

（二）普惠性幼兒園保教質量不均衡，教育質量提升關鍵在游戲質量

調查結果顯示，個人日常照料子量表得分最高，活動子量表得分最低，課程結構與語言—推理子量表得分均不足4分，這說明當前晉中市普惠性幼兒園保教質量不均衡，重“?！陛p“教”，涉及教育質量的活動、課程結構等要素未得到充分關注與發(fā)展。以上情況，究其原因主要是國家頒布了關于幼兒園保育要求的相關政策與規(guī)章制度，對幼兒在園一日作息及衛(wèi)生安全等方面都做了明確規(guī)定，幼兒園也依據(jù)國家的要求制訂了各自的行為標準與規(guī)范，因此在園教師能夠有據(jù)可循，按規(guī)定辦事，很少發(fā)生重大失誤。據(jù)調研可知，在幼兒園中，大部分班級都會張貼一日生活保教人員安排以及當天衛(wèi)生消毒情況，在幼兒入園前都會進行安全檢查，確保幼兒處于健康狀態(tài)。好玩好動是兒童的天性，大量研究表明游戲對于幼兒的身心發(fā)展具有十分重要的價值與意義，是幼兒學習與發(fā)展的重要途徑[8][9]。幼兒園游戲活動質量高低不僅取決于游戲環(huán)境的創(chuàng)設，更關鍵在于教師專業(yè)素養(yǎng)及能力的高低，高素養(yǎng)教師是教育高質量發(fā)展的中堅力量。訪談及資料分析發(fā)現(xiàn)，大部分幼兒園以集體活動為主，幼兒缺少自由游戲的時間與自主選擇同伴的機會，活動區(qū)游戲材料種類單一，尤其缺乏數(shù)學與科學操作材料，難以滿足幼兒多樣化的游戲需求。不僅如此，教師對幼兒游戲的觀察與引導力不足，不能及時發(fā)現(xiàn)游戲中幼兒所遇到的困難并采取措施，缺乏有效指導的能力。造成這一現(xiàn)象的原因主要包括以下幾點：一是幼兒園辦園條件不足，尤其是農村幼兒園，難以提供豐富的游戲材料供幼兒操作；二是教師專業(yè)化水平不高，未意識到游戲環(huán)境創(chuàng)設對于幼兒的潛在影響，缺乏對游戲中的幼兒進行針對性地觀察與指導的能力；三是家長“小學化”觀念嚴重，只注重讀寫算等技能的學習，未意識到游戲對幼兒的重要價值。

（三）普惠性幼兒園缺乏自我評價與督導機制，教育評價質量有待提高

評價尚未充分發(fā)揮以評促教的導向作用。訪談教師的過程中發(fā)現(xiàn)，很少有幼兒園會主動定期開展園所評估工作，即使個別幼兒園想要進行自我評估，他們也僅是對照某個量表或者某些指標去進行基礎的評價，更多關注的是涉及硬件投入等結構質量要素，難以觸及師幼互動質量、課程質量等這些影響教育質量的深層次過程質量要素。不僅如此，幼兒園也存在現(xiàn)有園所師資不具備評估能力、無暇顧及園所自身發(fā)展等問題。教師精力時常被消耗在應對上級部門檢查的非教學任務中，很難有多余精力去思考當前幼兒園學習環(huán)境質量存在哪些問題以及如何改善，這在農村幼兒園尤其突出，因為很多農村教師身兼數(shù)職，既有保教任務，也有行政職務。

五、普惠性幼兒園教育質量提升策略

（一）強化政府責任，加大對農村地區(qū)普惠性幼兒園的財政扶持力度

農村普惠性幼兒園的高質量發(fā)展離不開當?shù)卣挠行еС帧Ｊ紫?，強化政府部門對于普惠性幼兒園辦園理念的正確認識，促進普惠性幼兒園多元發(fā)展。政府有關部門可以通過定期舉辦多方主體會議加強對于普惠性幼兒園的深入理解，在今后教育實踐中，能夠針對不同地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，制訂出科學合理的教育方案。其次，政府部門應適當調整財政投入機制，合理分擔財政責任。我國實行“地方負責、分級管理”的學前教育管理體制，傳統(tǒng)的財政投入機制以縣級政府為主體，責任主體的重心較低，政府財政力量較為薄弱[10]，導致不同經濟發(fā)展水平地區(qū)教育經費差異較大。因此，今后應改變傳統(tǒng)財政投入機制，加強省級政府統(tǒng)籌撥款[11]，建立與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制，保障幼兒園正常運轉和穩(wěn)步發(fā)展。最后，政府部門應加大對農村地區(qū)幼兒園的資助力度，提高學前教育資金的使用效益，確保農村地區(qū)幼兒園能夠獲得有效資助、享受公平普惠有質量的學前教育。

（二）加強普惠性幼兒園教師專業(yè)培訓，提高教師保教質量

高素養(yǎng)教師是實現(xiàn)教育高質量發(fā)展的重要保障，現(xiàn)存關于幼兒園游戲活動質量、課程質量以及師幼互動質量不高等問題都可以通過轉變教師觀念及提高教師能力等方式解決。當前我國農村幼兒園教師普遍存在整體素質不高、教育觀念落后、教學與科研能力較低等問題[12]，究其原因，一方面與農村幼兒教師隊伍構成有關，大多是低學歷或轉崗教師，其幼兒教育理論與實踐都比較欠缺，未接受過正規(guī)的職前培訓。另一方面，在職的農村幼兒教師缺乏合適的專業(yè)發(fā)展平臺、欠缺有針對性的教師培訓[13]。針對上述情況，首先，當?shù)卣畱峁ｍ椯Y金作為幼兒園教師外出學習經費，為教師提供專業(yè)發(fā)展的物質保障，激勵教師不斷加強專業(yè)學習，提高自身專業(yè)能力。其次，政府相關部門應針對農村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的特殊性，制訂多樣化的教師培訓課程方案。培訓人員在對教師培訓前可先了解教師已有水平和經驗，針對不同地區(qū)幼兒園及不同發(fā)展水平的教師，采取有針對性的培訓內容和方式，而不是全部采用集體培訓這種單一方式。最后，當?shù)卣畱铣鞘?、農村幼兒園與高校三方資源，形成三者之間良性互動。城市幼兒園無論在教學、服務還是評價活動等方面都具有較強的示范性作用，教師在實踐與科研方面都具有豐富的經驗。高校優(yōu)勢在于具有較為豐富的教育資源，能夠培養(yǎng)一定數(shù)量且素質較高的幼兒教師。因此，雙方可以合作提高農村幼兒園保教質量，如高校可以直接針對農村與城市幼兒園進行園本培訓或者培養(yǎng)一定數(shù)量的農村頂崗教師來進行間接幫扶。農村幼兒園也可以主動到城市幼兒園接受培訓，城市幼兒園為其提供專業(yè)培訓的場地和教師，通過多種途徑實現(xiàn)城鄉(xiāng)交流互動，促進農村幼兒園保教質量提高。

（三）加強區(qū)域教研與監(jiān)管，督促普惠性幼兒園開展自我評價

首先，學界應加強對于不同地區(qū)幼兒園教育質量評定標準課題的研究，以當?shù)馗鞔蟾咝檠芯恐黧w，各級各類優(yōu)質示范園積極配合，針對各自地域特色及幼兒園發(fā)展過程中面臨的實際問題，進行有針對性的調研與考察，研制適合本區(qū)域的地方性幼兒園質量標準。其次，當?shù)卣块T應加強對于普惠性幼兒園的質量監(jiān)管與督導，不斷完善當?shù)亟逃|量評價標準，增加過程質量要素在評價中的比重，并將定期開展園所質量評估納入幼兒園年終考核范圍，評估結果與幼兒園發(fā)展經費補貼掛鉤，從而激勵幼兒園積極開展自我評價。最后，幼兒園自身也應積極進行自我評價，借助國內外已有的優(yōu)質評價工具，通過自評或者教育部門他評等相結合的方式，發(fā)現(xiàn)幼兒園現(xiàn)存的問題，然后針對具體指標進行園所交流與反思，也可以邀請相關領域專家進行指導評判，積極商討解決對策。不僅如此，還可以邀請家長參與幼兒園評價，從多主體多角度多方面入手，切實改善幼兒園教育質量。

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通訊作者：喬虹，1136758707@qq.com

（責任編輯 張付慶）