財(cái)政部近日發(fā)布的《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（下稱“報(bào)告”），在回顧了上半年財(cái)政政策執(zhí)行情況的同時(shí)，也為下一步的整體工作指明了方向。其中，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節(jié)奏、適時(shí)加力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，均是接下來(lái)財(cái)政政策的發(fā)力點(diǎn)。

回顧今年財(cái)政政策的部署與實(shí)施，能夠看到其精準(zhǔn)性和持續(xù)性。財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆在4月發(fā)表的《穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn) 實(shí)施好積極的財(cái)政政策》中，就強(qiáng)調(diào)了今年需要重點(diǎn)把握的內(nèi)容。其中，加大減負(fù)紓困力度、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、保持適當(dāng)支出強(qiáng)度、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和合理安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等均是重要方面。

此后，從5月25日全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作視頻會(huì)議要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)切實(shí)扛起責(zé)任、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作的責(zé)任感、緊迫感，到國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》中多達(dá)24項(xiàng)直接涉及財(cái)政政策的內(nèi)容，都能夠看出中央在全面提升積極的財(cái)政政策效能前提下，以應(yīng)對(duì)下行壓力、做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的籌謀與考量。

7月28日召開(kāi)的政治局會(huì)議上，又進(jìn)一步明確了宏觀政策在擴(kuò)大需求上積極作為和有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足的作用。對(duì)于具體的財(cái)政政策，這次會(huì)議的部署是“用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額”，尤其強(qiáng)調(diào)了要夯實(shí)已經(jīng)發(fā)出的專(zhuān)項(xiàng)債使用。

從財(cái)政數(shù)據(jù)上來(lái)看，今年專(zhuān)項(xiàng)債券作為落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，發(fā)行使用可以說(shuō)立竿見(jiàn)影。1—7月，全國(guó)地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券已累計(jì)發(fā)行3.4萬(wàn)億元以上，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢。相關(guān)資金共支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，在惠民生、補(bǔ)短板方面的作用日益顯現(xiàn)。

對(duì)于下一步的工作，《報(bào)告》中再一次強(qiáng)調(diào)了切實(shí)保障和改善民生的要?jiǎng)?wù)。通過(guò)積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情、高溫天氣等影響，達(dá)成政策實(shí)施的精準(zhǔn)性和有效性。

毫無(wú)疑問(wèn)，積極的財(cái)政政策將繼續(xù)在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)等方面發(fā)揮出重要作用。而保持合理支出強(qiáng)度、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、用好專(zhuān)項(xiàng)債地方結(jié)存限額等下一步舉措，也將有效確保穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)民生預(yù)期的實(shí)現(xiàn)。