楊芝

以發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)為由，向老年群體非法集資；施以小恩小惠，誘導(dǎo)老年人高價(jià)購(gòu)買保健品；利用手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)老年人實(shí)行電信網(wǎng)絡(luò)詐騙……眼下，針對(duì)老年人的騙局花樣百出。為有效保障老年人的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾防范養(yǎng)老詐騙的安全意識(shí)，今年4月起，寧波市開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”。社會(huì)上養(yǎng)老詐騙的類型和特點(diǎn)有哪些？如何識(shí)別、防范養(yǎng)老詐騙？寧波市在養(yǎng)老反詐方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？……近日，針對(duì)市民關(guān)心的問題，記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

記者：近年來，一些不法分子打著“服務(wù)老人”“關(guān)愛老人”的旗號(hào)招搖撞騙，被騙老年人在遭受財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)承受著巨大的精神壓力。請(qǐng)問，社會(huì)上針對(duì)老年人的詐騙類型主要有哪些？

陳岡：預(yù)防養(yǎng)老詐騙，首先要擦亮雙眼，認(rèn)識(shí)養(yǎng)老詐騙。全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室對(duì)此有專門解釋，將涉及老年人的詐騙主要分成以下幾種類型。一是提供“養(yǎng)老服務(wù)”。此類犯罪主要表現(xiàn)為以旅游考察、預(yù)售養(yǎng)老床位、介紹對(duì)象等名義，誘騙老年人到所謂的養(yǎng)老基地、福利院參觀、游玩或與相親對(duì)象見面，虛構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，以辦理會(huì)員卡，購(gòu)買養(yǎng)老床位，預(yù)交養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用、婚介介紹費(fèi)等手段，詐騙老年人錢財(cái)。

二是投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”。此類犯罪主要表現(xiàn)為以開辦養(yǎng)老院、購(gòu)買養(yǎng)老公寓、入股養(yǎng)生基地等為由，以售后定期返點(diǎn)、高額分紅為誘餌，誘騙老年人參與投資。

三是銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”。此類犯罪主要表現(xiàn)為通過提供免費(fèi)旅游觀光、情感陪護(hù)、虛假宣傳等手段，采取免費(fèi)發(fā)放禮品、商品回購(gòu)、寄存代售、消費(fèi)返利、會(huì)議營(yíng)銷、養(yǎng)生講座等方式，誘騙老年人購(gòu)買價(jià)格虛高的保健品、藥品、收藏品或者假冒偽劣產(chǎn)品。

四是宣稱“以房養(yǎng)老”。犯罪嫌疑人以“房本在家無用”“不耽誤自住或出租”等類似話術(shù)為借口，誘騙老年人簽訂房產(chǎn)抵押擔(dān)保借貸合同或相關(guān)協(xié)議，將抵押房屋獲得的資金購(gòu)買其推介的所謂理財(cái)產(chǎn)品，借助訴訟、仲裁、公證等手段，非法占有老年人房屋。

五是代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”。犯罪嫌疑人往往謊稱認(rèn)識(shí)人力社保等部門工作人員，或者冒充銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員，為老年人代辦“提前退休”“養(yǎng)老保險(xiǎn)”等，以此騙取老年人的錢財(cái)。

六是開展“養(yǎng)老幫扶”。此類犯罪主要表現(xiàn)為假借義務(wù)診療、心理關(guān)愛、直播陪護(hù)、慈善捐助、志愿服務(wù)、組織文化活動(dòng)等名義，獲得老年人的信任，對(duì)老年人實(shí)施詐騙。

當(dāng)然，涉及養(yǎng)老的犯罪包括但不限于詐騙，其他還有非法吸收公眾存款，集資詐騙，合同詐騙，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售、提供假藥，生產(chǎn)、銷售、提供劣藥等。

記者：與傳統(tǒng)養(yǎng)老詐騙相比，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，養(yǎng)老詐騙呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？

陳岡：如今，老年人也慢慢走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)世界，但由于信息獲取渠道單一，對(duì)信息分辨能力不足，面對(duì)各類“量身打造”的騙局，容易落入騙子圈套。

與此同時(shí)，各類犯罪逐步與互聯(lián)網(wǎng)高度融合，由線下向線上發(fā)展，犯罪嫌疑人往往通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付等方式詐騙老年人的財(cái)產(chǎn)，與傳統(tǒng)接觸性犯罪有很大區(qū)別。

在犯罪手段上，養(yǎng)老詐騙花樣翻新，層出不窮。首先體現(xiàn)在詐騙名目上，犯罪嫌疑人通常套用“正規(guī)外衣”，比如通過注冊(cè)正規(guī)公司，與政府機(jī)關(guān)、銀行等合作，邀請(qǐng)知名專家、明星作為顧問或形象大使等手段，并借用新媒體等方式擴(kuò)大宣傳，增加影響力，由此來掩蓋其將要實(shí)施的違法犯罪行為，從而騙取老年人財(cái)物。

在詐騙過程中，犯罪嫌疑人往往利用老年人愛占小便宜的心理，比如送小禮品、開設(shè)講座、組織旅游參觀等方式，讓很多老年人放下戒心，之后再以支付高利息、享受補(bǔ)貼額度、優(yōu)惠入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方式，吸引老年人投資，使老年人落入圈套，達(dá)到騙取財(cái)物的目的。

此外，犯罪嫌疑人通過部分“黑色產(chǎn)業(yè)”來搜集老年人的個(gè)人信息，通過不定期打電話、上門拜訪等方式選擇老年對(duì)象，在贏得老年人信任后，騙取財(cái)物。

從已經(jīng)破獲的養(yǎng)老詐騙案件來看，犯罪類型基本集中在詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪三類犯罪。這三類犯罪涉眾化特征明顯，針對(duì)的都是不特定的老年群體。隨著老年人生活水平不斷提高，再加上“投資養(yǎng)老”“保健養(yǎng)老”等概念逐步深入，老年人跟風(fēng)投資、購(gòu)買的情況普遍存在。

記者：能否為我們列舉幾個(gè)發(fā)生在寧波的養(yǎng)老詐騙案例？

唐皓：沒有問題。在這里，我為大家分享3個(gè)發(fā)生在身邊的案例。2015年5月至2021年10月，犯罪嫌疑人鄧某、肖某等人，在寧波市海曙區(qū)開設(shè)資產(chǎn)管理有限公司，以發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)為由，實(shí)際投資寧波市海曙區(qū)某頤養(yǎng)院，承諾年化收益率在13%—16%，并以此為誘惑，向不特定老年對(duì)象非法集資，涉及受害人282人。這是典型的“養(yǎng)老項(xiàng)目”投資詐騙，犯罪嫌疑人披著合法公司的外衣，以老齡產(chǎn)業(yè)為投資對(duì)象，有實(shí)體頤養(yǎng)院為依托，并承諾明顯高于市場(chǎng)平均水平的年化收益，以此為餌來吸引投資。但高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，一旦資金鏈斷裂，投資者就會(huì)血本無歸。

2013年至今年7月，犯罪嫌疑人陳某、霍某等人，成立養(yǎng)老服務(wù)公司、健康養(yǎng)生有限公司，通過提供吸氫、按摩服務(wù)，送小禮品，組織團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，吸引老年人到其公司購(gòu)買“今日水素珊瑚藻”，并編造產(chǎn)品能夠緩解皮膚病、癌癥等疾病的謊言，以高出進(jìn)價(jià)3倍的價(jià)格，將產(chǎn)品賣給老年人，涉及金額近千萬元。在這個(gè)案例中，犯罪嫌疑人利用老年人渴求健康的心理，虛構(gòu)保健品能夠緩解疾病的事實(shí)，并通過提供免費(fèi)服務(wù)、組織活動(dòng)、經(jīng)常性對(duì)目標(biāo)老年人噓寒問暖等方式，贏得老年人的信任，使其一步步踏入陷阱，從而達(dá)到騙取老年人財(cái)物的目的。

2022年5月至7月，犯罪嫌疑人謝某、周某等人在鎮(zhèn)海、奉化、寧海、象山等地，冒充寺廟和尚，利用老年人信佛的心理，通過作法祈福，售賣開光佛珠、平安符等方式，騙取老年人財(cái)物，涉及金額數(shù)萬元。

記者：在這些詐騙案件中，許多老年人缺乏防騙意識(shí)。能否談?wù)劺夏耆嗽撊绾畏婪?，以免落入詐騙陷阱？

唐皓：以上述案件為例，我們總結(jié)了以下幾點(diǎn)。一不要貪圖便宜。部分公司以免費(fèi)提供保健服務(wù)、送小禮品、組織旅游等福利為引，之后又以支付高利息、享受高回報(bào)、擁有高額補(bǔ)貼、優(yōu)惠入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等承諾，吸引老年人關(guān)注，從而讓其掉入詐騙陷阱。

二要提防虛情假意。破獲的案件中，犯罪嫌疑人以老年人身邊長(zhǎng)期沒有親人陪伴，安全感缺失等為突破點(diǎn)，虛假地送溫暖，送關(guān)懷，消除老年人的戒備心，贏取信任，借此推銷售賣保健產(chǎn)品，達(dá)到詐騙目的。因此，面對(duì)陌生人的虛情假意，老年人要時(shí)刻保持提防心理。

三不要偏聽偏信。在第二個(gè)案例中，涉事公司對(duì)外宣稱其銷售的“今日水素珊瑚藻”能治療各種疑難雜癥，并套用專業(yè)學(xué)術(shù)內(nèi)容對(duì)老年人進(jìn)行洗腦式灌輸，使老年人上當(dāng)受騙。老年人對(duì)夸大和虛假宣傳的產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容要保持清醒頭腦，特別是對(duì)不熟悉的投資、古玩、保健品等領(lǐng)域，不要盲目相信所謂“專家意見”。

四不要盲目跟風(fēng)。破獲的案件中，購(gòu)買、投資等行為有人傳人、人帶人現(xiàn)象，部分老年受害者利用自身使用感受，帶動(dòng)另外的老年受害者掉入詐騙陷阱。老年人購(gòu)買保健品、保健服務(wù)，或是進(jìn)行投資時(shí)，要理性判斷，正確認(rèn)識(shí)所要購(gòu)買的產(chǎn)品、服務(wù)或是投資項(xiàng)目，切勿盲目跟風(fēng)。

五要妥善保管證據(jù)。在購(gòu)買產(chǎn)品、服務(wù)和投資項(xiàng)目時(shí)，老年人要索取購(gòu)買憑證、發(fā)票等各種憑據(jù)，一旦自身權(quán)益受損，可作為證據(jù)使用。

記者：為有效保障老年人的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)老年人防騙意識(shí)，寧波市在養(yǎng)老反詐方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？

駱仁堅(jiān)：寧波市在養(yǎng)老反詐方面主要做了五方面工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署推進(jìn)。在市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭下，市縣兩級(jí)依托黨委、政法委全部成立了打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)辦”），內(nèi)設(shè)綜合、打擊、整治、宣教4個(gè)工作組，構(gòu)建了上下銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的組織體系。市專項(xiàng)辦制定印發(fā)了《全市打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并召開全市專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，各區(qū)（縣、市）和各成員單位均細(xì)化制定了專項(xiàng)行動(dòng)分方案，建立了相應(yīng)組織體系和工作制度，形成了市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的良好格局。

二是暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)核查線索。市專項(xiàng)辦牽頭市級(jí)各成員單位及各區(qū)（縣、市）、開發(fā)區(qū)建立了線索舉報(bào)渠道，通過線上線下媒體統(tǒng)一向社會(huì)公布，廣泛接收群眾舉報(bào)線索，同時(shí)制定出臺(tái)線索處置工作規(guī)范，確保線索被及時(shí)有效處置。目前，全市共排摸、核查有效線索90余條，一半以上涉嫌犯罪。

三是開展行業(yè)整治，消除問題隱患。各行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)針對(duì)老年人的涉詐App、非法養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、商品房虛假宣傳、涉養(yǎng)老旅游項(xiàng)目和藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、無資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自診療、涉老“保健品”、非法集資等亂象開展重點(diǎn)整治，排查以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促整改，有效規(guī)范行業(yè)秩序，凈化行業(yè)環(huán)境。截至8月上旬，全市共完成整治問題90余個(gè)，排查梳理、規(guī)范整治經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu)、企業(yè)20余家。

四是聚焦精準(zhǔn)打擊，依法嚴(yán)厲懲處。全市政法機(jī)關(guān)組織精干力量，對(duì)涉養(yǎng)老詐騙積案進(jìn)行回溯攻堅(jiān)，對(duì)新偵辦的一批養(yǎng)老詐騙犯罪案件從嚴(yán)從快懲處，加大對(duì)涉案財(cái)物的追繳和財(cái)產(chǎn)性處罰力度，最大限度減少受害老年人財(cái)產(chǎn)損失。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全市共打掉犯罪團(tuán)伙20余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人280余人，追贓挽損3800余萬元。

五是全面發(fā)動(dòng)宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。全市各地各部門充分運(yùn)用廣播電臺(tái)、“兩微一端”、“一抖一號(hào)”等平臺(tái)，開展集約式線上宣傳，綜合采用拉橫幅、貼海報(bào)、放展板、滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語、核酸檢測(cè)點(diǎn)張貼“一米線”等方式，開展立體式社會(huì)面宣傳，發(fā)動(dòng)治保主任、網(wǎng)格員做好入戶走訪、發(fā)放資料、解答疑問等工作，開展接觸式專題宣傳，在全社會(huì)掀起強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，有效提升了老年群眾的識(shí)騙防騙能力。截至8月上旬，已累計(jì)發(fā)布典型案例40余個(gè)，張貼、懸掛海報(bào)標(biāo)語等68萬余件，發(fā)放宣傳手冊(cè)等資料166萬余份，發(fā)送反詐短信390萬余條，網(wǎng)絡(luò)宣傳相關(guān)閱讀、點(diǎn)擊量超180萬次。

記者：養(yǎng)老反詐工作涉及面廣，寧波市在開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)中是如何做好部門聯(lián)動(dòng)的？

駱仁堅(jiān)：首先是行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)，重拳整治突出問題。建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)部門之間的溝通協(xié)調(diào)、信息共享，牢固樹立“一盤棋”思想，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉養(yǎng)老詐騙問題重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展整治清理。

其次是政法部門協(xié)作，形成嚴(yán)厲懲治態(tài)勢(shì)。市委政法委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于敦促養(yǎng)老詐騙犯罪活動(dòng)人員投案自首的通告》，對(duì)犯罪嫌疑人形成強(qiáng)大震懾；法院、檢察院通過提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查方向、證據(jù)收集等，提高打擊養(yǎng)老詐騙案件的效率，形成打擊合力。

最后是加強(qiáng)行刑銜接，推動(dòng)源頭治理。政法機(jī)關(guān)主動(dòng)協(xié)同行政主管部門對(duì)涉養(yǎng)老詐騙重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查、分析研判；督促行政機(jī)關(guān)辦理行政案件，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理，防止以罰代刑。

記者：在您看來，寧波打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？

駱仁堅(jiān)：打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)是今年全國(guó)部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)政府部門、社會(huì)各界以及廣大群眾都高度關(guān)注的民生工程、系統(tǒng)工程。根據(jù)方案，本次專項(xiàng)行動(dòng)從2022年4月開始到10月底結(jié)束。5月10日，寧波市召開打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)部署視頻會(huì)議，市委政法委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等13個(gè)部門攜手，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)老百姓的“養(yǎng)老錢”。

此次專項(xiàng)行動(dòng)的特點(diǎn)一是群眾參與，氛圍濃厚。充分依托黨群服務(wù)中心、綜治中心和社區(qū)組織，整合綜治主任、網(wǎng)格員、志愿者、宣講團(tuán)等力量，通過線上線下多途徑多形式開展反詐防騙宣傳，形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的濃厚氛圍。

二是打防并舉，標(biāo)本兼治。各地各部門積極創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，揭露犯罪“套路”手法，增強(qiáng)全民識(shí)騙防騙意識(shí)；各行業(yè)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)排摸線索，開展問題整治，切實(shí)筑牢防范養(yǎng)老詐騙“防火墻”；政法部門從嚴(yán)從快從重懲處涉養(yǎng)老詐騙犯罪，積極研判發(fā)案原因，查找發(fā)現(xiàn)管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并向相關(guān)職能單位發(fā)送“三書一函”，促進(jìn)依法完善監(jiān)管，強(qiáng)化溯源治理。

三是追贓挽損，維護(hù)合法權(quán)益。在打擊犯罪的同時(shí)，著重?cái)U(kuò)大破案戰(zhàn)果，加強(qiáng)追贓挽損力度，使專項(xiàng)行動(dòng)真正惠及百姓。要求偵查階段查明涉案資金去向，及時(shí)查封扣押涉案財(cái)產(chǎn)和犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)物，審判階段加大罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑適用力度，積極為被害老年人提供司法救濟(jì)，最大限度幫其挽回經(jīng)濟(jì)損失。

記者：打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)將達(dá)到哪些目標(biāo)？下一步工作打算是什么？

駱仁堅(jiān)：打擊處置方面：依法打掉一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，為群眾追贓挽損，有效遏制養(yǎng)老詐騙違法犯罪。

行業(yè)整治方面：集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、存在詐騙苗頭的機(jī)構(gòu)、企業(yè)，鏟除違法犯罪滋生土壤。

宣傳教育方面：曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪的典型案例，提升專項(xiàng)行動(dòng)知曉率、參與度，提高廣大群眾特別是老年人識(shí)騙防騙能力。

制度建設(shè)方面：結(jié)合養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、專項(xiàng)行動(dòng)積累的有益經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理制度、行業(yè)規(guī)定，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固打擊整治成果。

下一步，寧波市將狠抓依法打擊到位。著力在線索排摸、破案攻堅(jiān)、追贓挽損上求突破，進(jìn)一步形成強(qiáng)大攻勢(shì)、高壓態(tài)勢(shì)。狠抓行業(yè)治理到位。聚焦養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)亂象整治、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域健康發(fā)展、民眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求期盼，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，推動(dòng)打擊與整治一體推進(jìn)。狠抓宣傳發(fā)動(dòng)到位。在保持宣傳熱度、拓寬宣傳廣度、提升宣傳精度上下功夫，最大限度凝聚共識(shí)、匯聚合力，不斷提高人民群眾特別是老年人的法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力。狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。壓緊壓實(shí)屬地主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)各地各單位加強(qiáng)協(xié)作、密切配合；聚焦專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)法律政策、管理制度，總結(jié)提煉一批務(wù)實(shí)管用、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，著力形成一批具有寧波辨識(shí)度的養(yǎng)老反詐標(biāo)志性成果?！?/p>