劉朝暉

習近平總書記指出：“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！卑盐覈闹贫葍?yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為基層治理效能，進一步發(fā)揮好我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，是新時代基層政府的戰(zhàn)略任務。近些年來，永興縣多措并舉，大力發(fā)展社區(qū)教育，加快構(gòu)建終身教育體系，有效地提升了基層政府社會治理水平。

強化思想認識，做好系統(tǒng)謀劃。社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)教育作為一項面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會性活動，對于滿足群眾精神文化需求，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定有著重要的作用。為此，永興縣成立由縣委書記任顧問、縣長任主任的終身教育和學習型社會建設(shè)工作委員會，出臺《關(guān)于推進終身教育和學習型社會建設(shè)的意見》，對加強社區(qū)教育，開展全民終身教育，建設(shè)學習型社會進行頂層制度設(shè)計。為加強對社區(qū)教育的指導監(jiān)督，永興縣還制定《終身教育和學習型社會建設(shè)考評細則》，把社區(qū)教育納入機關(guān)企事業(yè)單位績效考核，確保社會教育規(guī)范有序。同時，縣財政加大支持力度，每年撥款100萬元用于全民閱讀工作，每年安排社區(qū)教育專項經(jīng)費15萬元，并要求縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套安排社區(qū)教育經(jīng)費。近年的實踐表明，通過開展社區(qū)教育，增進了家庭和睦、鄰里和順、區(qū)域和諧，培育了健康向上的文明風尚。

整合社會資源，建設(shè)教育網(wǎng)絡。永興社區(qū)教育以促進全民終身學習、建設(shè)學習型社會為目標，堅持以人為本理念，樹立大教育、大培訓觀，整合教育資源，建成了以社區(qū)學院（社區(qū)教育中心）為龍頭，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校為骨干，社區(qū)內(nèi)中小學、居民小區(qū)辦學點、村民學校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育的三級網(wǎng)絡。2015年永興縣在永興電大掛牌成立了永興社區(qū)學院，作為永興縣開展社區(qū)教育、推進終身教育和學習型社會建設(shè)工作的核心陣地，并在全縣社區(qū)、行政村成立了25個社區(qū)學校、100余個社區(qū)文化活動中心，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的終身教育網(wǎng)絡平臺。同時，縣直機關(guān)單位、學校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)紛紛響應號召，因地制宜建設(shè)各類免費休閑讀書吧600余家，打造了全民閱讀陣地，夯實了“網(wǎng)絡式”社區(qū)教育陣地。2021年，永興社區(qū)學院被省教育廳評為湖南省優(yōu)秀社區(qū)學院，縣城干勁路、惠民路兩個社區(qū)的社區(qū)學校分別被評為湖南省優(yōu)秀社區(qū)學校。

豐富學習內(nèi)容，提升教育成效。除文化知識的學習教育外，永興社區(qū)教育緊緊圍繞居民生活和精神的需求，還積極開展音樂、美術(shù)、文化、體育等豐富多彩的社會文化教育活動，使社區(qū)教育成為提高社區(qū)文明水平和居民生活質(zhì)量的有效途徑，成為凝聚社區(qū)民心、積淀社區(qū)文化、促進社區(qū)發(fā)展的有力抓手。近年來，永興縣每年都開展社區(qū)教育主題活動，如開展疫情防控知識學習培訓、“閱讀·夢飛翔”、黨史知識競賽、全民終身學習活動周等群眾喜聞樂見的活動，把疫情防控知識、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治教育、掃黑除惡知識、禁毒知識等貫穿到社區(qū)教育當中。為滿足社會老齡化需求，永興縣還創(chuàng)新性地把老年教育融入社區(qū)教育。印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，依托社區(qū)教育資源，創(chuàng)辦了湖南省第一所縣級老年開放大學，被省教育廳及湖南開放大學確定為“老年大學延伸到社區(qū)”的試點，縣里還選擇在部分條件較好的社區(qū)教育基地加掛社區(qū)老年開放學校牌子。根據(jù)老年人的特點，永興社區(qū)教育開展“智慧助老”行動，為老年人開展電腦知識學習、網(wǎng)絡技能培訓，幫助老年人掌握運用智能手機和電腦，學會網(wǎng)上學習、掛號、就醫(yī)、購物等生活技能，極大地增強了老年人的獲得感、幸福感和安全感。

（作者系中共永興縣委書記）