劉志永

一、前言

廣東省職教城是廣東省政府、廣東省教育廳、清遠(yuǎn)市政府等共同籌劃，政府、高校、企業(yè)、社會(huì)等多方主體共同參與建設(shè)的大型文化教育社區(qū)，在清遠(yuǎn)建立起的由多所大學(xué)、職業(yè)院校集聚的區(qū)域。職教城是旨在推進(jìn)“廣清一體化”、打造“南方職業(yè)教育高地”、培養(yǎng)職業(yè)教育人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)而興建的大型教育社區(qū)。在職業(yè)教育普及化理念的指引下，近年廣東省職業(yè)教育迅猛發(fā)展，各個(gè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模快速擴(kuò)充，原有的校區(qū)已無法滿足辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的需要，目前已有十余所學(xué)校進(jìn)駐省職教城。

2021年9月，隨著廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)迎來第一批新生，意味著職教城第一所本科院校正式投入運(yùn)營。加上先期辦學(xué)的清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等四所學(xué)校，和2019年下半年進(jìn)駐的五所高職學(xué)院，以及后期即將入駐的廣東女子職業(yè)學(xué)院等共規(guī)劃進(jìn)駐24所學(xué)校，屆時(shí)將形成一個(gè)與中型規(guī)模的城市相當(dāng)?shù)募s50平方千米、師生逾50萬之巨的超大型教育社區(qū)。

教育資源具有同質(zhì)性、相似性、共通性、融通性等特點(diǎn)，倘若每所學(xué)校都自行獨(dú)立建設(shè)一整套完整、完善的教育教學(xué)設(shè)備，各個(gè)學(xué)校都進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，無疑會(huì)導(dǎo)致教育資源的鋪張;眾多教育資源的匯集，轉(zhuǎn)換思維實(shí)施教育教學(xué)資源共享將是正確的實(shí)施路徑，也將是教育主管部門和各個(gè)學(xué)校的正確抉擇。省職教城各個(gè)高校教育資源共享通過整合城內(nèi)各個(gè)學(xué)校的教育資源，合作共同使用彼此之間的教育資源，能夠推動(dòng)教育治理體系和教育治理能力的提升。

二、廣東省職教城教育資源的新態(tài)勢

（一）教育資源的軟、硬件迅速匯集，資源豐富

隨著越來越多的高校入駐廣東省職教城，越來越多的教師（包括學(xué)校的專任教師和聘請的能工巧匠、民間技藝大師）到職教城任教，越來越多的學(xué)生（包括升學(xué)而來的學(xué)生和充電提升的單位員工，以及根據(jù)國家政策開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)的新型企業(yè)學(xué)徒）到職教城求學(xué)就讀，在校生的規(guī)模迅猛增長，清遠(yuǎn)越來越多的高質(zhì)量、高層次職業(yè)教育走進(jìn)社會(huì)公眾的視野，為珠江三角洲地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)提供了豐富而優(yōu)質(zhì)的教育資源，培養(yǎng)了社會(huì)亟須的人力資源和高技能勞動(dòng)者。省職教城具有良好的地域優(yōu)勢，位于風(fēng)景秀美的清遠(yuǎn)東城旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)，依山傍水，城內(nèi)各個(gè)學(xué)校距離較近，較以往分散在不同區(qū)域分別辦學(xué)有著明顯的便利和優(yōu)勢，為實(shí)施教育教學(xué)資源共享提供了便利。數(shù)所高校聚集于一地，彼此空間距離臨近，便于資源共享。在這一教育環(huán)境急劇變化的大背景下，破除各個(gè)學(xué)校師生的心理藩籬和物理圍墻，節(jié)省辦學(xué)成本，互相開放實(shí)施教育教學(xué)資源共享勢在必行。

（二）職教城的教育資源存在一定差異，具有互補(bǔ)性

職教城內(nèi)多所學(xué)校入駐，各學(xué)校之間在辦學(xué)層次（職教城內(nèi)有具有碩士學(xué)位授予權(quán)的廣東金融學(xué)院、有本科學(xué)校、有高職高專、有一所中專和兩所中學(xué)）、辦學(xué)特色、學(xué)科門類等存有一定的差異，互補(bǔ)性很強(qiáng)，這些因素都為職教城內(nèi)學(xué)校之間共享教育教學(xué)資源提供了良好的外部條件。單從學(xué)校的名稱來看，各院校在教育資源方面具有明顯的差異性，存在明顯的互補(bǔ)效應(yīng)。各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)背景、人才培養(yǎng)模式、校園文化環(huán)境等的差異性和互補(bǔ)性正是教育教學(xué)資源共享的前提和基礎(chǔ)。

（三）教育服務(wù)提供主體的多元化

傳統(tǒng)的教育服務(wù)提供的主體僅僅是本校教師，通過教育資源共享，教育供體將由本校教師擴(kuò)展為廣東省職教城的全體教師，乃至包括社會(huì)化的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的能工巧匠、事業(yè)單位的職員和政府的公務(wù)員。在學(xué)校之間，各個(gè)學(xué)校均調(diào)整和出臺(tái)相關(guān)政策，教師的跨校流轉(zhuǎn)、跨校兼職、跨校兼課，供體多元化是必然趨勢。

（四）教育服務(wù)供給方式的現(xiàn)代化

傳統(tǒng)的教育服務(wù)供給方式是把本校某一班級的學(xué)生聚在某一課室，在固定的時(shí)間接受步調(diào)一致的授課。廣東省職教城教育資源共享可以允許學(xué)生跨校選課、跨校聽講、跨校實(shí)訓(xùn)等，所獲成績和學(xué)分彼此互認(rèn)，一方面，讓學(xué)生感受不同學(xué)校的教育環(huán)境和辦學(xué)風(fēng)格。同時(shí)，參照疫情期間開展的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，各個(gè)學(xué)?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的教學(xué)儀器和教學(xué)設(shè)備開設(shè)空中課堂，讓學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)其他學(xué)校開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程。

三、粵工程職院清遠(yuǎn)校區(qū)與職教城各高校教育資源共享的問題

（一）已進(jìn)駐的十所學(xué)校教育資源共享未充分實(shí)施

教育資源共享提到議事日程，但卻沒有實(shí)質(zhì)的后續(xù)運(yùn)營，資源共享只是“提出來”而沒有“動(dòng)起來”。筆者通過走訪了解到，目前已經(jīng)入駐省職教城的十所學(xué)校，資源共享的狀況很不理想，表現(xiàn)在共享的范圍比較小，共享的項(xiàng)目比較少，學(xué)生很少走出校門到外校去上課。在走訪過程中，在問及為何沒有共享教育資源時(shí)，得到的回復(fù)是外校人員不允許入內(nèi)，禁止外校進(jìn)入則談不上共享其教學(xué)資源了。

資源共享的現(xiàn)狀與理想現(xiàn)狀尚有較大距離，現(xiàn)狀是各個(gè)學(xué)校自有教學(xué)資源極少對外校師生開放，整個(gè)職教城內(nèi)大范圍的課程和師資共享仍未實(shí)現(xiàn)共享，雖然空間布局相對密集，但資源共享與開放性尚不夠，未能充分發(fā)揮職教城辦學(xué)方式的優(yōu)勢。

（二）各學(xué)校缺乏資源共享的主觀能動(dòng)性

由于受傳統(tǒng)教育體制的制約，各校將教育資源作為自己的“私有財(cái)產(chǎn)”，寧可閑置浪費(fèi)，也不愿與其他高校共享。各高校資源共享的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，造成共享主觀能動(dòng)性弱化的深層次原因是共享機(jī)制和相關(guān)共享政策的缺位。職教城資源的匱乏突出表現(xiàn)在教師資源、課程和專業(yè)資源、大型實(shí)驗(yàn)儀器上，人才管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，教育資源的利用率不高，這將無法激發(fā)各高校在教育資源共享方面的積極性。

（三）職教城各學(xué)校的數(shù)字化、信息化程度與時(shí)代脫節(jié)

當(dāng)前，珠三角、長三角、京津冀等地的發(fā)達(dá)企業(yè)已經(jīng)借助先進(jìn)的5G技術(shù)，應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備，開展數(shù)字化、信息化、智能化的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)。據(jù)筆者走訪調(diào)研，職教城各學(xué)校應(yīng)用5G技術(shù)進(jìn)行教育、教學(xué)、校園管理的微乎其微。顯然，學(xué)校的教學(xué)管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)的科技企業(yè)，這樣學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生也無法滿足科技企業(yè)的招聘要求。在教育資源共享方面，各個(gè)學(xué)校也沒有利用5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)校際之間資源的數(shù)字化、信息化、智能化應(yīng)用共享，這應(yīng)當(dāng)是位于發(fā)達(dá)的珠三角的職教城各個(gè)高校將來共同努力的方向。

（四）職教城教育資源共享的制度不健全

實(shí)現(xiàn)教育資源共享是需要一定的體制、機(jī)制、制度作為支撐的。當(dāng)前，職教城偶有的合作，也僅僅限于聯(lián)席會(huì)議、磋商會(huì)議層面，沒有形成健全的教育資源共享制度。為了構(gòu)建良好的教育資源共享制度，需要各個(gè)學(xué)校的校（院）長、黨委書記共同進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，各個(gè)學(xué)校的教務(wù)處、學(xué)生處（學(xué)生工作部）、二級學(xué)院（系）應(yīng)當(dāng)通力合作，一線教師、學(xué)生積極參與，合力形成職教城穩(wěn)定的、成熟的、健全的教育資源共享制度。

四、完善粵工程職院清遠(yuǎn)校區(qū)與職教城各高校教育資源共享的對策

筆者通過走訪和調(diào)研，認(rèn)為可通過以下對策推進(jìn)職教城內(nèi)各學(xué)校之間教育資源的共享。

（一）建議由職教城事務(wù)中心牽頭組建“職教聯(lián)盟”

由職教城事務(wù)中心牽頭組建“職教聯(lián)盟”，職教城作為一個(gè)有機(jī)整體來運(yùn)作?！奥毥搪?lián)盟”成員之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。由“職教聯(lián)盟”實(shí)施職教城內(nèi)各學(xué)校之間教學(xué)資源的共享，協(xié)調(diào)好各個(gè)學(xué)校之間教育資源共享的事務(wù)。“職教聯(lián)盟”并非將城內(nèi)高校合并成一所綜合大學(xué)，不是各個(gè)學(xué)校的聯(lián)席會(huì)，需要立足在職教城長遠(yuǎn)發(fā)展的立場，兼顧各校的利益和職教城整體的利益。如果“職教聯(lián)盟”僅是各學(xué)校的聯(lián)席會(huì)，完全有可能在涉及優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享方面，各個(gè)學(xué)校都以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，盡力保護(hù)自身利益，可能會(huì)就某些事宜爭執(zhí)不下，最終無法達(dá)成一致?！奥毥搪?lián)盟”將省職教城視為一個(gè)整體，因此，“職教聯(lián)盟”也要邀請廣東省教育廳、清遠(yuǎn)市政府的工作人員參加，從宏觀的立場推進(jìn)職教城教學(xué)資源的共享，實(shí)現(xiàn)職教城內(nèi)各個(gè)高校教育質(zhì)量的飛躍。

（二）建議在職教城事務(wù)中心下設(shè)“職教城教師發(fā)展中心”

教師跨校授課這種資源的共享方式更易于為學(xué)生所接受，要促進(jìn)職教城教育資源的共享，需要對教師進(jìn)行協(xié)調(diào)。當(dāng)前職教城尚未設(shè)“職教城教師發(fā)展中心”，仍然施行的是教師的單位所有制。這樣阻礙了職教城師資的共享，會(huì)給教師共享增加難度。為了掃除師資共享的障礙，筆者建議在職教城事務(wù)中心下設(shè)“職教城教師發(fā)展中心”，各個(gè)學(xué)校均可與“職教城教師發(fā)展中心”簽訂協(xié)議，中心聘請海歸碩博士、優(yōu)秀的高校畢業(yè)生、企業(yè)的能工巧匠、政府企業(yè)事業(yè)單位富有經(jīng)驗(yàn)的人員等作為師資儲(chǔ)備。中心的教師數(shù)量、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)成就等基本情況向各個(gè)學(xué)校公布。

（三）完善職教城教育資源共享的制度設(shè)計(jì)

資源共享為擴(kuò)招后的各個(gè)學(xué)校破解資源短匱提供了一條捷徑，教育資源共享是職教城的精髓，也是職教城辦學(xué)模式的特征和優(yōu)勢，職教城不應(yīng)該是多所學(xué)校的簡單聚合。各個(gè)學(xué)校之間的資源共享應(yīng)達(dá)到高等教育集約化發(fā)展的目標(biāo)，因此要重視省職教城教育資源共享的制度設(shè)計(jì)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，必須扭轉(zhuǎn)“你的是你的，我的是我的”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，形成“你的也是我的，我的也是你的”共享思維，各個(gè)學(xué)校需要革除過去封閉、獨(dú)立的辦學(xué)觀念，增強(qiáng)教學(xué)資源共享意識(shí)。既要解決以往教育資源共享存在的問題，又要解決對今后教育資源共享支撐的問題;既要解決教育資源共享平臺(tái)建設(shè)的問題，更要解決區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，還要做好教育資源共享的過程管理，確保教育資源共享頂層設(shè)計(jì)的有效落地。

職教城各個(gè)學(xué)校堅(jiān)持自主辦學(xué)、自愿合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立起關(guān)于師資、專業(yè)與課程資源、圖書資料的共享等各項(xiàng)具體制度。根據(jù)教育資源共享的新趨勢，將廣東省職教城教育資源共享過程中的組織管理、消息通訊、學(xué)生考勤等統(tǒng)籌建設(shè)。資源共享必將涉及利益關(guān)系，因此需要在職教城各學(xué)校間建立利益補(bǔ)償機(jī)制。

（四）做好省職教城教育資源共享的長遠(yuǎn)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)劃

建立健全教育資源共享的長效機(jī)制，這樣不僅可以節(jié)約整體的運(yùn)營成本，還能保證省職教城教育資源共享持續(xù)得到專業(yè)的運(yùn)營服務(wù)。推進(jìn)教育資源建設(shè)的長期規(guī)劃，要避免教育資源的低水平、重復(fù)浪費(fèi)建設(shè)。應(yīng)由職教城事務(wù)中心對各個(gè)學(xué)校的教學(xué)資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，核實(shí)職教城教學(xué)資源的存量，明確各學(xué)校將來在教學(xué)資源建設(shè)方面的方向和重點(diǎn)，規(guī)避重復(fù)建設(shè)。每一類教學(xué)資源都由水平最高的學(xué)校來承接，從而保證教學(xué)資源建設(shè)的高水平。

職教城事務(wù)中心幫助各個(gè)學(xué)校強(qiáng)化自身優(yōu)勢，各院校在共享中使其資源利用率達(dá)到最大化。應(yīng)該開通數(shù)條職教城環(huán)城公交線路，方便學(xué)生跨校選課。同時(shí)建議配備“教師專班”，解決好跨校授課教師的交通問題，讓學(xué)生走出校門跨校聽課。各個(gè)學(xué)校都要樹立資源共享的意識(shí)，廣東省政府、清遠(yuǎn)市政府和省教育廳加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，避免重復(fù)建設(shè)，盡可能做到各類設(shè)施有分有合，提高教育資源的利用率。

五、結(jié)束語

當(dāng)前，盡管職教城在一定程度上實(shí)現(xiàn)了部分資源的共享，但資源的開放與共享還有很大的發(fā)展空間。廣東省職教城應(yīng)致力盤活各個(gè)學(xué)校的各種教育資源，使之集聚優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)少投入、高效益，形成結(jié)構(gòu)合理、特色互補(bǔ)和交叉發(fā)展的新局面。省職教城教育資源共享必將引領(lǐng)珠三角乃至全國職業(yè)教育新的發(fā)展方向，聚焦應(yīng)用型辦學(xué)方向，不斷改革創(chuàng)新，站在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的時(shí)代風(fēng)口上，成就職教人的夢想。

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[基金項(xiàng)目：廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年度校級科研項(xiàng)目（KYYB2021015）。]