史金

摘要：在信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)檔案數(shù)字資源是檔案安全工作的重中之重。該文分析了檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出了解決檔案數(shù)字資源長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：檔案數(shù)字資源 長(zhǎng)期保存 安全

檔案數(shù)字資源作為國(guó)家核心戰(zhàn)略資源的重要組成部分，其長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)不僅關(guān)乎國(guó)家安全，而且與人民的利益息息相關(guān)。國(guó)家檔案局高度重視檔案安全存儲(chǔ)工作，新修訂的《檔案法》中明確規(guī)定，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用；對(duì)可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，應(yīng)采取必要措施，消除檔案安全隱患。因此，做好檔案數(shù)字資源的長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)工作，既是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的需要，也符合《檔案法》對(duì)維護(hù)檔案安全的基本要求。為了主動(dòng)防范檔案安全風(fēng)險(xiǎn)，提升檔案存儲(chǔ)工作的質(zhì)效，檔案科研所開(kāi)展了一系列研究工作。結(jié)合相關(guān)研究成果，筆者對(duì)當(dāng)前檔案存儲(chǔ)工作做了深入研究和思考，并提出了建議，以期為檔案數(shù)字資源長(zhǎng)期安全保存策略體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施提供參考。

一、檔案數(shù)字資源的存儲(chǔ)場(chǎng)景

在數(shù)字時(shí)代，檔案數(shù)字信息產(chǎn)生于人類社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)方面，其內(nèi)容包含電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等多種重要數(shù)字信息。隨著國(guó)家無(wú)紙化辦公、信息化服務(wù)、智能化發(fā)展等工作快速推進(jìn)，以及電子商務(wù)的普遍應(yīng)用和單套制管理體系的建立，檔案數(shù)字資源憑借其存儲(chǔ)密度高、多媒體集成、傳輸速度快、共享便捷等傳統(tǒng)載體檔案信息不可比擬的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面的作用越來(lái)越明顯。檔案數(shù)字資源作為社會(huì)的記憶和國(guó)家的核心信息資源必須被長(zhǎng)期安全保存，這一點(diǎn)已經(jīng)成為國(guó)家各部門的共識(shí)。另外，隨著數(shù)字信息的快速增長(zhǎng)，存儲(chǔ)介質(zhì)和存儲(chǔ)技術(shù)也在逐步發(fā)展。在存儲(chǔ)介質(zhì)方面，發(fā)展過(guò)程大致可劃分為打孔紙帶、磁帶、硬盤光盤和半導(dǎo)體四個(gè)階段，各個(gè)階段又包含多類型存儲(chǔ)介質(zhì)。目前，常用的介質(zhì)包括光盤、磁帶、磁盤和半導(dǎo)體等類型。存儲(chǔ)技術(shù)則從實(shí)體存儲(chǔ)發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)，并不斷向虛擬存儲(chǔ)演進(jìn)：實(shí)體存儲(chǔ)主要涉及大型機(jī)和PC服務(wù)器存儲(chǔ)，以直接附加存儲(chǔ)（DAS）為代表；網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)主要包括網(wǎng)絡(luò)附加存儲(chǔ)（NAS）和存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)（SAN）；如今數(shù)據(jù)時(shí)代的存儲(chǔ)則向虛擬化發(fā)展，從集群存儲(chǔ)、對(duì)象存儲(chǔ)逐步發(fā)展為云存儲(chǔ)、軟件定義存儲(chǔ)等技術(shù)。而就存儲(chǔ)設(shè)備而言，主要是利用磁、光、電等介質(zhì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，并提供存儲(chǔ)介質(zhì)的管理與I/O輸出能力的設(shè)備，包括光盤庫(kù)、磁帶庫(kù)、磁盤陣列、NAS和SAN存儲(chǔ)系統(tǒng)等類型?？此仆晟频拇鎯?chǔ)環(huán)境，雖然在技術(shù)上，可以解決數(shù)據(jù)存儲(chǔ)問(wèn)題，但檔案數(shù)字資源長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)的前景卻不容樂(lè)觀。

二、檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)工作面臨的問(wèn)題

（一）國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，檔案安全威脅持續(xù)存在

磁盤、磁帶、光盤等存儲(chǔ)載體的核心技術(shù)多由外國(guó)公司掌握，導(dǎo)致各地檔案部門使用的存儲(chǔ)設(shè)備多為國(guó)外品牌，技術(shù)上的不可控，使得存儲(chǔ)信息的保密性和安全性受到了嚴(yán)重威脅，如我們所熟知的美國(guó)“棱鏡門”事件、我國(guó)海康威視設(shè)備被境外IP地址控制事件等。近年來(lái)，信息泄露案件數(shù)量連續(xù)突破歷史紀(jì)錄，根據(jù)《第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2019年12月，國(guó)家信息安全漏洞共享平臺(tái)收集、整理信息系統(tǒng)安全漏洞約1.6萬(wàn)個(gè)，較2018年增長(zhǎng)14%，這為檔案數(shù)字資源安全存儲(chǔ)工作敲響了警鐘。另外，由于過(guò)去中國(guó)存儲(chǔ)技術(shù)的底層標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、產(chǎn)品、生態(tài)等多由外國(guó)公司制定，存在諸多的安全隱患和被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生技術(shù)封鎖和制裁事件，我們?nèi)狈τ行У膽?yīng)對(duì)措施。在這種國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的背景下，一旦爆發(fā)大規(guī)模技術(shù)封鎖，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，我國(guó)檔案數(shù)據(jù)可能會(huì)出現(xiàn)存量數(shù)據(jù)無(wú)法讀取，增量數(shù)據(jù)無(wú)處可存的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）檔案數(shù)字資源海量增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題日益凸顯

隨著科技的發(fā)展，檔案信息化工作已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，檔案數(shù)字資源正在呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。截至2020年底，全國(guó)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館保有檔案數(shù)字資源20976TB，其中，館藏電子檔案1387.5TB，館藏檔案數(shù)字化成果19588.5TB。如何存儲(chǔ)如此龐大的數(shù)據(jù)是檔案部門面臨的問(wèn)題。同時(shí)，許多存儲(chǔ)檔案信息的載體已經(jīng)使用多年，部分存儲(chǔ)載體使用時(shí)間已經(jīng)接近理論使用壽命，如果超出其使用壽命，數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。據(jù)了解，部分檔案信息已經(jīng)出現(xiàn)了無(wú)法讀取的情況。此外，檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)還存在非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)量大、文件格式不統(tǒng)一、存儲(chǔ)載體可靠性不確定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、管理機(jī)制不統(tǒng)一等問(wèn)題。由于檔案數(shù)字資源包含大量國(guó)家秘密和重要敏感信息，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等各個(gè)方面，一旦這些數(shù)據(jù)遭到破壞、丟失或篡改，就會(huì)給國(guó)家及檔案事業(yè)帶來(lái)難以估量且無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

因此，站在國(guó)家安全戰(zhàn)略全局的角度上，補(bǔ)足檔案安全工作短板，解決檔案數(shù)據(jù)長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)問(wèn)題，制定檔案數(shù)字資源長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)整體解決方案迫在眉睫。

三、檔案數(shù)字資源長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)相關(guān)建議

（一）開(kāi)展檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作

做好檔案數(shù)字資源長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)工作，首先要摸清家底、吃透情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。我國(guó)各級(jí)各類檔案部門數(shù)量眾多，檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)情況復(fù)雜多樣，要想了解檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)的真實(shí)現(xiàn)狀，調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)、深入細(xì)致。一是要明確調(diào)研內(nèi)容，重點(diǎn)聚焦在檔案數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)情況、存儲(chǔ)設(shè)備的使用情況、存儲(chǔ)工作中遇到的問(wèn)題以及安全管理措施等。二是要確定調(diào)研對(duì)象，調(diào)研以國(guó)內(nèi)綜合檔案館為基礎(chǔ)，同時(shí)還要了解國(guó)家重要部門（機(jī)關(guān)、銀行、國(guó)防、司法等）的檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)情況。三是分類分級(jí)開(kāi)展調(diào)研工作，由于調(diào)研范圍廣，工作量大，需要成立調(diào)研組，制訂工作計(jì)劃，確定人員分工，從而保證調(diào)查統(tǒng)計(jì)達(dá)到預(yù)期效果。四是對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的電子檔案及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移，對(duì)涉密檔案、重要檔案的存儲(chǔ)載體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證，確保長(zhǎng)期可用。只有通過(guò)全面系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，歸納檔案數(shù)字資源長(zhǎng)期存儲(chǔ)的問(wèn)題，才能結(jié)合檔案部門的實(shí)際情況，制訂解決方案和發(fā)展規(guī)劃，才能做到精準(zhǔn)施策，解決最急迫、最關(guān)鍵的問(wèn)題。

（二）開(kāi)展檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化替代工作

檔案數(shù)字資源包含黨和國(guó)家各類重要信息記錄，只有把這些數(shù)據(jù)掌握在自己手中，才能真正做到長(zhǎng)期安全保存，才能從根本上保障國(guó)家安全。要做到這一點(diǎn)，就必須建立基于國(guó)產(chǎn)自主可控基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境的檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系。在國(guó)家大力發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的政策指引下，黨中央提出加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃、構(gòu)建自主可信長(zhǎng)期保存信息技術(shù)體系的方略、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備攻堅(jiān)戰(zhàn)略等重大舉措，為檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)工作指明了方向。要做好檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化替代工作，一是要明確目標(biāo)，那就是保證檔案數(shù)字資源的長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)，在開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化替代的過(guò)程中，絕不能出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、篡改、泄露等情況；二是要制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，包括建立健全工作機(jī)制、制定發(fā)展策略、試點(diǎn)示范、評(píng)測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)新推廣等；三是要強(qiáng)化保障措施，在政策、組織、技術(shù)、配套資金等方面給予強(qiáng)有力的支持。目前，藍(lán)光存儲(chǔ)技術(shù)和固態(tài)存儲(chǔ)技術(shù)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)形成了操作系統(tǒng)、CPU、數(shù)據(jù)庫(kù)等全國(guó)產(chǎn)化的架構(gòu)體系，基礎(chǔ)軟硬件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)可用。此時(shí)，檔案部門加速推進(jìn)檔案存儲(chǔ)技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化工作正當(dāng)其時(shí)。

（三）開(kāi)展關(guān)于檔案數(shù)字資源長(zhǎng)期存儲(chǔ)技術(shù)的系列研究

實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字資源長(zhǎng)期安全存儲(chǔ)的基礎(chǔ)是存儲(chǔ)技術(shù)的自主可控。習(xí)總書記指出“把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里”，這就必須打造自主可控的國(guó)產(chǎn)化存儲(chǔ)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從自身研發(fā)設(shè)計(jì)出發(fā)，全面掌握存儲(chǔ)系統(tǒng)的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)從硬件到軟件的自主研發(fā)、生產(chǎn)、升級(jí)、維護(hù)等各階段的全程可控，建立一個(gè)安全可信、可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)。換言之，我國(guó)需要有自己的存儲(chǔ)介質(zhì)、芯片、操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)管理系統(tǒng)等一系列國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品。此時(shí)，國(guó)家檔案部門可以聯(lián)合相關(guān)單位，建立檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)綜合決策機(jī)構(gòu)，一方面，時(shí)刻關(guān)注各種存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和保護(hù)方面的技術(shù)交流，組織開(kāi)展海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、存儲(chǔ)載體可靠性、長(zhǎng)期保存格式等研究工作，出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并提供決策性服務(wù)，引導(dǎo)檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。另一方面，把握未來(lái)存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展方向，促進(jìn)新技術(shù)在檔案部門的應(yīng)用，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的存儲(chǔ)技術(shù)，建立檔案數(shù)字資源存儲(chǔ)的試點(diǎn)單位，探索有效的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)支撐體系，驗(yàn)證存儲(chǔ)技術(shù)的可行性，并在相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建全國(guó)產(chǎn)化的存儲(chǔ)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，使檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)徹底擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品的依賴，推動(dòng)檔案安全工作穩(wěn)步向前，為檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破和群體躍升，科技支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，這為做好檔案數(shù)字資源長(zhǎng)期安全保存工作迎來(lái)了新的契機(jī)，我們必須緊緊抓住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)獨(dú)立為目標(biāo)，推動(dòng)高可靠性國(guó)產(chǎn)存儲(chǔ)設(shè)備研發(fā)和推廣，有效保障高度信息化條件下的檔案安全，為國(guó)家總體安全做出貢獻(xiàn)。

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作者單位：國(guó)家檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所