金觀平

科技部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案（2022—2023年）》，為我國科技型企業(yè)帶來重大利好。我國走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路，市場主體必然要成為創(chuàng)新主體。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位和主體作用，是科技工作一項非常重要的任務(wù)。去年我國全社會研發(fā)投入達2.79萬億元，其中76%都由企業(yè)貢獻。引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力，對實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

具體來看，《方案》突出問題導(dǎo)向，強化精準(zhǔn)施策，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，可謂“缺什么補什么”。

歡迎企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策的主體。引導(dǎo)支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力，強化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)。下一步，企業(yè)將擁有更多參與國家層面創(chuàng)新決策的機會，將成為國家級科技項目的“出題人”。

支持企業(yè)成為集聚科技人才的主體。國家科技人才計劃加強對企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊的支持，對符合條件的國有企業(yè)科技人才實行特殊工資管理政策，開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點。未來，隨著人才流動體制機制障礙的進一步掃除和科技人才激勵機制的進一步加強，企業(yè)必將成為科技創(chuàng)新人才的集聚地。

引導(dǎo)企業(yè)成為提升創(chuàng)新能力的主體。探索政府和社會資本合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠政策，通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等支持科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。隨著相關(guān)強基礎(chǔ)、補短板政策的逐一落實，企業(yè)將成為我國科技創(chuàng)新的重要源泉。

幫助企業(yè)成為獲得創(chuàng)新資源的主體。推動研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境。建立金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。將服務(wù)企業(yè)情況納入國家科技資源共享服務(wù)平臺的評價考核指標(biāo)。

促進企業(yè)成為構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的主體。支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機構(gòu)，面向重點行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問題，組織中小企業(yè)“揭榜”。支持企業(yè)建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等基地，支持有條件的企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的國際性社會組織，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。

實現(xiàn)科技自立自強需要有力的科技創(chuàng)新體制機制保障，期待政策早日落實，期待越來越多企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。