黃波

老年消費(fèi)者購買保健品可無理由退貨、預(yù)收費(fèi)用不超六個(gè)月、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不得默認(rèn)自動(dòng)續(xù)費(fèi)……近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（征求意見稿）》向公眾征求意見?！稐l例》對(duì)深圳消費(fèi)領(lǐng)域多發(fā)問題和新型消費(fèi)侵權(quán)行為制定了有針對(duì)性的規(guī)范性制度和措施，多項(xiàng)措施為全國首創(chuàng)。

在消費(fèi)領(lǐng)域，哪些侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題堪稱頑疾？毫無疑問，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、虛假宣傳、霸王條款、預(yù)付式消費(fèi)“跑路”、價(jià)格欺詐……這些問題一直多發(fā)，多年以來一直困擾著消費(fèi)者。

制訂一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)，對(duì)這些老問題必須祭出鐵腕手段。

與此同時(shí)，也不能忽略，隨著新型消費(fèi)的興起，對(duì)消費(fèi)者來說，一些新的風(fēng)險(xiǎn)同樣在聚集。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，與傳統(tǒng)消費(fèi)相比，新型消費(fèi)的突出特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，定制消費(fèi)、“智能+”服務(wù)消費(fèi)等新型消費(fèi)場(chǎng)景被“創(chuàng)造”了出來。隨著5G時(shí)代到來，新型消費(fèi)肯定還會(huì)加速發(fā)展。

應(yīng)該說，新型消費(fèi)契合了居民消費(fèi)向發(fā)展型、享受型和品質(zhì)型消費(fèi)快速升級(jí)的趨勢(shì)，與傳統(tǒng)消費(fèi)相比具有較強(qiáng)創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性和適配性，特別是在疫情沖擊下，新型消費(fèi)為打開內(nèi)需新空間發(fā)揮了重要作用。

但消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)也給消費(fèi)者維權(quán)帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，各地所公布的消費(fèi)者維權(quán)投訴案例中，直播帶貨投訴量驟增。2021年，僅廣州市消委會(huì)受理直播帶貨的消費(fèi)投訴就超過2000宗，比2020年增長(zhǎng)三倍多。盲盒問題也不容忽視。一些商家打著盲盒的營銷噱頭，消費(fèi)者難以正確判斷商品價(jià)值。至于大數(shù)據(jù)殺熟、App侵權(quán)等現(xiàn)象更是屢見不鮮……

由于新型消費(fèi)往往處于不同領(lǐng)域的交叉、重疊地帶，現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)范尚未完全覆蓋，導(dǎo)致新型消費(fèi)糾紛的處理存在舉證難、監(jiān)管難、法律適用難等問題，進(jìn)而給消費(fèi)者維權(quán)帶來了不小困難。

不忘老問題，緊盯新問題，全力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，正是深圳這部條例的最大特點(diǎn)。

老年群體在購買保健產(chǎn)品時(shí)容易遭遇消費(fèi)陷阱。面對(duì)自己父母買下的一大堆效用不明的保健品，卻束手無策，這是當(dāng)下不少人曾經(jīng)遭遇的尷尬?，F(xiàn)在條例提出，六十周歲以上消費(fèi)者，通過會(huì)議營銷、集中授課、健康講座、專家義診、免費(fèi)檢查、免費(fèi)體驗(yàn)、獎(jiǎng)勵(lì)免費(fèi)或低價(jià)旅游以及電話推銷、上門推銷等形式購買保健產(chǎn)品等商品的，有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。“七日無理由退貨”原是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)則，現(xiàn)在深圳擬規(guī)定這一規(guī)則可以擴(kuò)展到線下，是一個(gè)創(chuàng)新，契合老年人保健品消費(fèi)的特點(diǎn)。

當(dāng)前，消費(fèi)者想享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，常需要開通App的會(huì)員，而這些平臺(tái)多以首月優(yōu)惠吸引消費(fèi)者開通會(huì)員，并默認(rèn)開通自動(dòng)續(xù)費(fèi)。稍不注意，消費(fèi)者就會(huì)陷入自動(dòng)續(xù)費(fèi)的“陷阱”。對(duì)此，條例擬要求，在消費(fèi)者開通自動(dòng)續(xù)費(fèi)服務(wù)前，要以顯著方式、清晰易懂的語言真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地向消費(fèi)者告知自動(dòng)續(xù)費(fèi)服務(wù)內(nèi)容、周期及扣費(fèi)金額、時(shí)間、方式等事項(xiàng)，不得以默認(rèn)勾選、強(qiáng)制捆綁、欺詐等手段強(qiáng)迫消費(fèi)者開通自動(dòng)續(xù)費(fèi)服務(wù)。類似規(guī)定等于為消費(fèi)者增加了一道屏障。

預(yù)付式消費(fèi)可七日內(nèi)無理由退款、設(shè)立未成年人消費(fèi)者特殊保護(hù)機(jī)制、獨(dú)立成章明確電子商務(wù)經(jīng)營者的特殊義務(wù)、完善支持消費(fèi)者的訴訟機(jī)制……深圳條例的每一條規(guī)定，都對(duì)應(yīng)著消費(fèi)領(lǐng)域的突出問題，所制定的有針對(duì)性的規(guī)范性制度及后續(xù)實(shí)踐，也必將為新形勢(shì)下如何做好消費(fèi)維權(quán)的地方立法提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。