羅米娜

[摘 要]統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題是統(tǒng)戰(zhàn)工作中最基本、最關(guān)鍵的問(wèn)題，決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)與成效，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都有著自身的理論闡釋和系統(tǒng)探索。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于建黨百年來(lái)不同時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的迫切性、解決領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中心問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)最廣泛革命階級(jí)的政治領(lǐng)導(dǎo)、正確處理好領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面，為加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)總結(jié)了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也啟示我們以史為鑒，從領(lǐng)導(dǎo)方向、領(lǐng)導(dǎo)范圍、領(lǐng)導(dǎo)方針等方面加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨 統(tǒng)一戰(zhàn)線 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

[中圖分類號(hào)] D 6 1 3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 2） 0 4-0 0 6 8-0 7

恩格斯在1 8 4 0年的《唯物論和虔誠(chéng)主義》一文中首次提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，統(tǒng)一戰(zhàn)線正式成為科學(xué)社會(huì)主義的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年光輝歷程中，堅(jiān)持把馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一切可能的同盟者，創(chuàng)造性地建立起不同時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨完成各個(gè)歷史時(shí)期的任務(wù)凝聚人心、匯聚力量。從無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論的闡釋，到黨的百年統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐，都一再證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題是統(tǒng)戰(zhàn)工作中最根本、最關(guān)鍵的問(wèn)題，能否堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，直接決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)與統(tǒng)戰(zhàn)工作的成敗?？偨Y(jié)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于以史為鑒，面向未來(lái)，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)守團(tuán)結(jié)初心，繼續(xù)鞏固與發(fā)展新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線，有著重大意義。

一、理論基礎(chǔ)：無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的闡釋

自原始社會(huì)起，人類社會(huì)中就存在團(tuán)結(jié)合作的現(xiàn)象，但“統(tǒng)一戰(zhàn)線”被正式定義為“政治聯(lián)盟”，還是在馬克思恩格斯的經(jīng)典闡釋中。作為馬克思主義的基本戰(zhàn)略問(wèn)題之一，馬克思恩格斯及列寧在踐行無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，都對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)進(jìn)行了系統(tǒng)的理論闡釋。

（一）馬克思恩格斯：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨須在聯(lián)合戰(zhàn)線中保持獨(dú)立性

馬克思恩格斯是無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的創(chuàng)始者，《馬克思恩格斯全集》中六次提到了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中指出“各文明國(guó)家的聯(lián)合的行動(dòng)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放的首要條件之一”[ 1] （ P 4 1 9），強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須以聯(lián)合行動(dòng)促進(jìn)解放。為達(dá)此目的，光靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)單打獨(dú)斗是行不通的，必須聯(lián)合民主黨派、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)分子等最廣泛的力量，才能發(fā)展壯大革命隊(duì)伍，贏得革命斗爭(zhēng)，進(jìn)而共同建設(shè)新政權(quán)。這一論斷為建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)奠定了基礎(chǔ)。馬克思恩格斯又相繼創(chuàng)立了聯(lián)合工人階級(jí)斗爭(zhēng)的第一國(guó)際、第二國(guó)際等具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的組織。

人類歷史上，作為政治聯(lián)盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線數(shù)不勝數(shù)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，代表了最廣泛人民群眾的利益，目的是解放全人類，有著理論的科學(xué)性和行動(dòng)的堅(jiān)定性，推動(dòng)著歷史向前發(fā)展，因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是先進(jìn)的、積極的、正面的。為了保持先進(jìn)性，馬克思恩格斯反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在聯(lián)合同盟者的過(guò)程中一味退讓的做法，強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終推動(dòng)運(yùn)動(dòng)前進(jìn)的部分……其余的無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾優(yōu)越的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵 1] （ P 2 6 4）他認(rèn)為當(dāng)共產(chǎn)黨人失去自身在思想、政治、組織上的獨(dú)立性時(shí)，也就失去了先進(jìn)性。因此，聯(lián)合要以共產(chǎn)黨人保持獨(dú)立性為前提和底線，在聯(lián)合其他民主黨派同盟者時(shí)，“必須以黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)不致因此發(fā)生問(wèn)題為前提”[ 2] （ P 6 8 6）。在聯(lián)合小資產(chǎn)階級(jí)同盟者時(shí)，“并不因此放棄對(duì)那些從革命的傳統(tǒng)中產(chǎn)生出來(lái)的空談和幻想采取批判態(tài)度的權(quán)利”[ 2] （ P 6 8 7）。只有保持獨(dú)立的統(tǒng)戰(zhàn)思想、統(tǒng)戰(zhàn)目的、統(tǒng)戰(zhàn)綱領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)原則和批評(píng)同盟者的權(quán)利，才能掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保持其先進(jìn)性。

（二）列寧：在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)正確對(duì)待妥協(xié)

就統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，列寧深刻總結(jié)了匈牙利共產(chǎn)黨的失敗教訓(xùn)。曾經(jīng)有著強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和組織力的匈牙利共產(chǎn)黨，選擇了與匈牙利社會(huì)民主黨的機(jī)械合并，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手相讓，最終導(dǎo)致自己從思想到組織都完全失去獨(dú)立性，在英法等國(guó)的武裝力量干涉面前，連和背叛的同盟者劃清界限的基本能力都沒(méi)有，匈牙利共產(chǎn)黨的失敗有很多原因，主動(dòng)放棄統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是其中最直接的因素。

在強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，列寧也闡釋了對(duì)同盟者的妥協(xié)策略。當(dāng)時(shí)，蘇維埃政權(quán)的誕生，標(biāo)志著世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)取得了重大勝利，然而，在取得勝利的同時(shí)，共產(chǎn)主義陣營(yíng)的內(nèi)部，出現(xiàn)了以考茨基等人為代表的右傾機(jī)會(huì)主義者和以布哈林等人為代表的“左”傾機(jī)會(huì)主義者，前者常被稱為修正主義者，完全喪失了統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則，主張放棄對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，與資產(chǎn)階級(jí)同流合污；后者則走向另外一個(gè)極端，提出要完全退出資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)，拒絕一切外界力量。強(qiáng)大的敵人尚在合力絞殺初生的蘇維埃政權(quán)，“左”傾機(jī)會(huì)主義者卻主動(dòng)放棄甚至排斥同盟者，追求所謂馬克思主義“絕對(duì)的純潔性”，不懂得辯證看待領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線和照顧同盟者利益之間的關(guān)系。對(duì)此，列寧在《論妥協(xié)》《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》等著作中強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人要善于運(yùn)用為了前進(jìn)而后退的革命性妥協(xié)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的藝術(shù)，就是善于發(fā)現(xiàn)、利用、擴(kuò)大敵人內(nèi)部的矛盾，有迂回有進(jìn)攻，有包圍有分化，有爭(zhēng)取有放棄，有斗爭(zhēng)有團(tuán)結(jié)。機(jī)械地反對(duì)任何妥協(xié)，是“左派”幼稚病的表現(xiàn)。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師的統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐，特別是關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的闡釋，啟發(fā)了早期中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的設(shè)想。2 0世紀(jì)早期，“U n i t e d F r o n t”一詞傳入中國(guó)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的早期文獻(xiàn)中被譯為聯(lián)合戰(zhàn)線或聯(lián)合陣線，直到2 0世紀(jì)2 0年代后期，才普遍譯為“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。盡管有了馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論的指導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨將這門“法寶”發(fā)揚(yáng)光大，卻是在百年來(lái)的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐中逐漸實(shí)現(xiàn)的。

二、百年實(shí)踐：中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的探索

在早期的共產(chǎn)黨人看來(lái)，作為工人階級(jí)的政黨，就應(yīng)該喚醒工人階級(jí)的覺(jué)悟，為反帝反封建而斗爭(zhēng)。因此，黨的一大對(duì)其他政黨采取排斥態(tài)度。然而，在全副武裝的敵人面前，年幼的黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運(yùn)動(dòng)屢次受挫，慘痛的失敗教訓(xùn)使黨深刻意識(shí)到：必須聯(lián)合其他同盟者，才能戰(zhàn)勝全副武裝的敵人。

（一）國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線：一定要掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

黨的二大之后，中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)過(guò)往工人運(yùn)動(dòng)失敗的教訓(xùn)，主動(dòng)與孫中山共商合作，此時(shí)的孫中山在經(jīng)歷第二次護(hù)法斗爭(zhēng)的失敗之后，也由衷認(rèn)識(shí)到對(duì)國(guó)民黨進(jìn)行改組的重要性。國(guó)民黨“一大”的召開，正式建立起國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線，國(guó)共合作使北伐戰(zhàn)爭(zhēng)捷報(bào)頻傳，中國(guó)共產(chǎn)黨登上更廣闊的政治舞臺(tái)。然而，這時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨因其理論與實(shí)踐上的不成熟，既沒(méi)有自己的獨(dú)立武裝，又放棄了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，“以為國(guó)民黨是人家的，不知它是一架空房子等人去住。其后像新姑娘上花轎一樣勉強(qiáng)挪到此空房子去了，但始終無(wú)當(dāng)此房子主人的決心”[ 3] （ P 1 6 5）。無(wú)底線的軟弱與妥協(xié)，換來(lái)的是中山艦事件、整理黨務(wù)案等來(lái)自于同盟者的背叛和排擠， 1 9 2 7年的“四一二”反革命政變更是徹底宣告了大革命的失敗和第一次國(guó)共合作的破裂。痛定思痛的中國(guó)共產(chǎn)黨人在“八七”會(huì)議上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做出了必須爭(zhēng)取統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保持共產(chǎn)黨自己獨(dú)立的政治面貌的重大決定。

（二）工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線：統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題

“八七”會(huì)議的召開標(biāo)志著工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的開啟，此后，中國(guó)共產(chǎn)黨輾轉(zhuǎn)南北，建立起自己的獨(dú)立革命武裝和農(nóng)村革命根據(jù)地。1 9 2 8年，黨的六大對(duì)中國(guó)革命的形勢(shì)和任務(wù)作出了科學(xué)判斷，此后，毛澤東對(duì)中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)和社會(huì)各階級(jí)進(jìn)行了科學(xué)分析，認(rèn)識(shí)到“在中國(guó)社會(huì)的各階級(jí)中，農(nóng)民是工人階級(jí)的堅(jiān)固的同盟軍……這是現(xiàn)代中國(guó)革命的歷史所已經(jīng)證明了的根本規(guī)律之一”[ 4] （ P 6 4 5）。只有工農(nóng)聯(lián)合才是最堅(jiān)固的革命陣營(yíng)，因此，必須將領(lǐng)導(dǎo)和爭(zhēng)取的同盟對(duì)象全面轉(zhuǎn)向農(nóng)民，“鞏固工人階級(jí)與共產(chǎn)黨在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)與工人運(yùn)動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)”[ 5] （ P 3 6 3）。

此時(shí)的大多數(shù)中共黨員來(lái)自于貧苦農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)民，他們有著深刻的感情，也有著天然的聯(lián)系，他們長(zhǎng)期深受“三座大山”的壓迫，再加上有革命政黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得他們身上呈現(xiàn)出較高的革命覺(jué)悟、較強(qiáng)的組織性、紀(jì)律性和最為徹底的革命性，這種與農(nóng)民的天然聯(lián)系和徹底的革命性，是中國(guó)共產(chǎn)黨以少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)所在。黨通過(guò)在廣大農(nóng)村革命根據(jù)地開展土地斗爭(zhēng)、推行土地改革、建立合作社、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方式，極大提高了農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，繼而在江西瑞金建立起第一個(gè)以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的蘇維埃政權(quán)：中華蘇維埃共和國(guó)，并開始制定系列民族政策。在長(zhǎng)征的過(guò)程中，從劉伯承與小葉丹彝海結(jié)盟，帶領(lǐng)中央紅軍主力順利跳出國(guó)民黨反動(dòng)派的包圍圈，強(qiáng)渡大渡河；到五世格達(dá)活佛協(xié)助朱德解決紅四方面軍的大部分衣食問(wèn)題；再到林伯渠嚴(yán)格執(zhí)行籌糧紀(jì)律，贏得藏族同胞的主動(dòng)幫助……這時(shí)的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)際上已經(jīng)團(tuán)結(jié)起了包括少數(shù)民族群眾在內(nèi)的工人、農(nóng)民、士兵、學(xué)生、小資產(chǎn)階級(jí)，為黨深入開展土地革命，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，擴(kuò)大革命武裝和根據(jù)地，進(jìn)而發(fā)動(dòng)全國(guó)民眾，成為中國(guó)人民和中華民族的主心骨打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線：實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)全國(guó)最廣泛革命階級(jí)的政治領(lǐng)導(dǎo)

1 9 3 5年的瓦窯堡會(huì)議上，毛澤東發(fā)表《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》的講話，指出“黨的任務(wù)就是把紅軍的活動(dòng)和全國(guó)的工人、農(nóng)民、學(xué)生、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)的一切活動(dòng)匯合起來(lái)，成為一個(gè)統(tǒng)一的民族革命戰(zhàn)線”，正式提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略。1 9 3 7年，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)建立最早的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)：中共駐武漢代表團(tuán)，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線開始使用“戰(zhàn)略”這一名詞，從策略到戰(zhàn)略，一字之差，統(tǒng)一戰(zhàn)線從此實(shí)際上升到“法寶”地位。同年九月，中共中央宣布正式結(jié)束中華蘇維埃共和國(guó)的政權(quán)形式，以大局為重，自愿將陜甘寧邊區(qū)政府降為民國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，將工農(nóng)紅軍改編，參加對(duì)日作戰(zhàn)，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。1 9 3 9年，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表專論，正式號(hào)召宗教界人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，在對(duì)國(guó)內(nèi)同胞的抗日宣傳之外，還要聯(lián)合國(guó)外宗教組織，爭(zhēng)取國(guó)際上的財(cái)力、物力援助。在周恩來(lái)、聶榮臻、葉劍英等人的幫助下，以南岳佛道救難協(xié)會(huì)、五臺(tái)山僧人抗日自衛(wèi)隊(duì)為代表的一大批愛國(guó)宗教組織正式成立，廣大宗教界人士愛國(guó)愛教，共赴國(guó)難。

面對(duì)日本帝國(guó)主義的侵略，全體中華兒女在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下共同戰(zhàn)斗，以全民族的磅礴之力取得了近代以來(lái)民族戰(zhàn)爭(zhēng)的第一次偉大勝利。此時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨，已經(jīng)成為能夠發(fā)動(dòng)全民力量的杰出組織者和當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)導(dǎo)者；此時(shí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，伴隨著毛澤東《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》的發(fā)表，與武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)一起，正式成為黨的三大法寶。

（四）人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線：正確處理好領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系

抗戰(zhàn)勝利后，人民最大的愿望是和平建國(guó)，國(guó)民黨反動(dòng)派卻逆民意而行，以武力剪除異己，維持獨(dú)裁統(tǒng)治。爭(zhēng)取中間勢(shì)力，推動(dòng)建立民主聯(lián)合政府，就成為這一時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。1 9 4 7年，中國(guó)共產(chǎn)黨在十二月會(huì)議中提出建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，準(zhǔn)確把握了人心，毛澤東在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問(wèn)題》等報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)要正確處理領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系：一要率領(lǐng)同盟者對(duì)共同敵人作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，并取得勝利；二要對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給予物質(zhì)福利和政治教育，不能損害其利益。毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平、陳毅、林伯渠等黨的領(lǐng)導(dǎo)人盡心竭力，通過(guò)政治上的平等相待、生活上的關(guān)心照顧、危難時(shí)的奔走營(yíng)救，與張瀾、沈鈞儒、黃炎培等廣大黨外民主人士結(jié)下了深情厚誼。1 9 4 8年，中國(guó)共產(chǎn)黨在《晉察冀日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《中共中央發(fā)布“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，提出召開新的政治協(xié)商會(huì)議，建立民主聯(lián)合政府等二十三條口號(hào)，廣大民主人士紛紛響應(yīng)，第一次明確在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“五一口號(hào)”的發(fā)布，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線史的一個(gè)重要界標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商初步奠定，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)智慧得到充分發(fā)揮：一是求同存異、多黨合作；二是肝膽相照、平等相待；三是互相監(jiān)督、民主聯(lián)合。按照“五一口號(hào)”勾畫的藍(lán)圖，伴隨著中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的舉行，統(tǒng)一戰(zhàn)線從此有了正式的組織形式。

新中國(guó)成立，社會(huì)主義改造完成后，廣大知識(shí)分子作為工人階級(jí)的一部分，和其他統(tǒng)戰(zhàn)成員一起建設(shè)社會(huì)主義，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，受到黨的關(guān)心和照顧。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)極度困難的1 9 6 0年，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)齊燕銘根據(jù)中共中央書記處的指示，起草了一份對(duì)在京黨外知識(shí)分子分類供應(yīng)肉蛋煙糖的報(bào)告； 1 1月9日，中共中央發(fā)出指示，對(duì)黨外高級(jí)干部和高級(jí)知識(shí)分子給予副食品特殊供應(yīng)。正如時(shí)任中南局第一書記的陶鑄所說(shuō)：“寧可我們吃少點(diǎn)，也要雪中送炭，讓黨外人士過(guò)得好一些?！币环莘萏毓娮C了困難時(shí)期黨對(duì)黨外人士?jī)A盡所能的照顧。

“文化大革命”中，統(tǒng)一戰(zhàn)線受到嚴(yán)重沖擊[ 5] （ P 3 0 5），統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)遭到破壞[ 5] （ P 3 0 6），這既給統(tǒng)一戰(zhàn)線造成嚴(yán)重?fù)p失，也留下深刻教訓(xùn)：在觀察和處理社會(huì)主義建設(shè)的新矛盾時(shí)，不能一味地沿用和照搬過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期積累下來(lái)的成功的階級(jí)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)[ 6] （ P 2 0 5），不能把馬克思主義教條化，只有堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，才能正確地認(rèn)識(shí)世界和改造世界，才能確保黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確領(lǐng)導(dǎo)。

（五）愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

文革結(jié)束后，中共中央撥亂反正，開始轉(zhuǎn)移工作重心，改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理與海內(nèi)外同胞的關(guān)系，凝聚全體中華兒女的力量，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。1 9 8 1年，黨的十一屆六中全會(huì)召開，會(huì)議通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確要“鞏固和擴(kuò)大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，再次確立和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的政治基礎(chǔ)，建立起了大陸范圍內(nèi)和大陸范圍外，分別以愛國(guó)主義和社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)、以愛國(guó)和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的兩個(gè)聯(lián)盟。自此以后，以霍英東、包玉剛、邵逸夫?yàn)榇淼闹T多愛國(guó)人士紛紛響應(yīng)號(hào)召，積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

三、以史為鑒：中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)啟示

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。要高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！边@是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)百年統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，是對(duì)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新任務(wù)，也直接反映了加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的新要求。

（一）領(lǐng)導(dǎo)方向的新要求：高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟

百年統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史告訴我們，只有明確領(lǐng)導(dǎo)方向，才能集結(jié)最穩(wěn)固的統(tǒng)一戰(zhàn)線：“逐列強(qiáng)、除軍閥”引領(lǐng)國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線；土地改革與工農(nóng)聯(lián)盟引領(lǐng)工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線；反對(duì)日本帝國(guó)主義引領(lǐng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；反內(nèi)戰(zhàn)、和平建國(guó)引領(lǐng)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線；過(guò)渡時(shí)期總路線引領(lǐng)新中國(guó)成立到社會(huì)主義改造完成時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線；愛國(guó)主義和社會(huì)主義引領(lǐng)改革開放至今的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。在愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟的引領(lǐng)下，新時(shí)代的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)形成了大陸范圍內(nèi)外“兩個(gè)聯(lián)盟”的大格局，這就要求我們把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和國(guó)家的戰(zhàn)略高度去謀劃，始終圍繞中心、服務(wù)大局，將“法寶”作用擴(kuò)大到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中。

（二）領(lǐng)導(dǎo)范圍的新要求：大團(tuán)結(jié)，大聯(lián)合

新時(shí)代的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)跨越意識(shí)形態(tài)的對(duì)立，擺脫社會(huì)制度的約束，擴(kuò)展為大陸范圍內(nèi)外的兩個(gè)聯(lián)盟，因此，我們團(tuán)結(jié)的面只會(huì)越來(lái)越寬。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要團(tuán)結(jié)那些贊同我們的人，更要爭(zhēng)取那些不完全認(rèn)同甚至反對(duì)我們的人；對(duì)老朋友、對(duì)傳統(tǒng)“五大關(guān)系”要維護(hù)，對(duì)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的三支“新生代”力量，也要重點(diǎn)團(tuán)結(jié)。

一是重視非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代。在改革開放的大潮中，非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，以湖南省常德市為例，非公有制經(jīng)濟(jì)就創(chuàng)造了5 6%的G D P和7 0%的就業(yè)崗位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既要在思想上引導(dǎo)、教育他們，又要在工作生活中有針對(duì)性地關(guān)心、幫助他們。通過(guò)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士年輕一代統(tǒng)戰(zhàn)工作，使“富二代”“創(chuàng)二代”善用手中財(cái)富，接穩(wěn)父輩愛國(guó)、愛社會(huì)主義旗幟。

二是做好留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨的十八大以來(lái)，歸國(guó)人才占了改革開放以來(lái)歸國(guó)人才的7 0%以上，具有高學(xué)歷、寬視野的優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)科技創(chuàng)新、治國(guó)理政、對(duì)外開放的有力支持。因此，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的宗旨，使留學(xué)人員回國(guó)有用武之地，在外有報(bào)國(guó)之門。

三是加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作。截至2 0 2 1年1 2月，我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)1 0. 3 2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)7 3. 0%。[ 7]作為新媒體應(yīng)用的第一大國(guó)，新媒體代表人士自然成為我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)新媒體代表人士在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。他鼓勵(lì)廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作者不斷改進(jìn)工作方法，善于借助新媒體，與新媒體代表人士建立起經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，加強(qiáng)和他們的線上互動(dòng)、線下溝通。

深情厚誼非一日可得，過(guò)去我們交朋友，靠的是政治上指引、道義上聲援、生活上關(guān)心、危難時(shí)救助；今天交朋友，還要對(duì)他們科學(xué)選拔、發(fā)揮作用，加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)，建立一支堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊(duì)伍。

（三）領(lǐng)導(dǎo)方針的新要求：堅(jiān)持一致性與多樣性的統(tǒng)一

正確對(duì)待多樣性，找到最大公約數(shù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以為法寶，就在于其強(qiáng)大，之所以強(qiáng)大，就在于集結(jié)了多方力量，失去多樣性，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會(huì)名存實(shí)亡。因此，必須正確對(duì)待多樣性，兼顧民主黨派的“合”、少數(shù)民族的“義”、宗教團(tuán)體的“善”、工商企業(yè)的“和”、海外團(tuán)體的“根”等不同的利益訴求、思想觀念、行為方式，將其最大程度地包容進(jìn)來(lái)，共同致力于最大公約數(shù)即中華民族偉大復(fù)興。對(duì)那些無(wú)關(guān)宏旨的“異”，可以存而不議，忠言逆耳的“異”，要接納鼓勵(lì)，觸及政治底線的“異”，則必須針鋒相對(duì)。

不斷增進(jìn)一致性，畫出最大同心圓。“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的性質(zhì)，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨必然要超越大多數(shù)、團(tuán)結(jié)大多數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)一切。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨的必然選擇，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治聯(lián)盟而存在，這就決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的前提，同黨中央保持高度一致，是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本要求，失去了黨領(lǐng)導(dǎo)的一致性，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一盤散沙。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能鞏固愛國(guó)主義和社會(huì)主義、祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興的共同思想政治基礎(chǔ)，形成共識(shí)，增進(jìn)一致。

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[ 3]毛澤東文集：第1卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 6.

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[ 6]中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史[M].北京：人民出版社、中共黨史出版社， 2 0 2 1.

[ 7]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[ R].北京：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心， 2 0 2 1.

責(zé)任編輯：胡芬芳