海淀區(qū)城市管理委員會

北京市海淀區(qū)聚焦科學管理，形成長效機制，堅持打好持久戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，形成了有海淀特色的垃圾分類實踐模式。

一、黨建引領，構建多元共治分類格局

海淀區(qū)堅持黨建引領，構建政府主導、社會協(xié)同、群眾參與的垃圾分類多元共治格局。

（一）區(qū)、街、社區(qū)三級黨組織上下聯(lián)動

以“居住區(qū)、非居住區(qū)”兩個維度，融合45個委辦局成立十個工作組1構建“兩橫十縱”2工作格局。各街（鎮(zhèn)）建立“垃圾分類工作專班”，黨委書記和鎮(zhèn)長任組長，強化居住區(qū)垃圾分類主體責任落實。針對地區(qū)黨政機關、大院大所多的特點，采取“條塊結合”方式，發(fā)揮地區(qū)黨建聯(lián)席會議作用，動員黨員干部帶頭示范，黨政機關率先實施，推動垃圾分類成為黨建引領基層治理的新實踐。把垃圾分類納入社區(qū)治理，發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織優(yōu)勢，促進形成社區(qū)、物業(yè)、居民、志愿組織、行業(yè)等多元參與的垃圾分類“合伙人”團隊，努力踐行“共建、共治、共享”的社區(qū)治理理念。

（二）典型示范引領，實現“點、線、面”擴展

著力挖掘和塑造垃圾分類的典型經驗。中關村街道建立桶站投放點整改臺賬，聚焦薄弱桶站，倒查薄弱行為。督促各社區(qū)以周為單位上報點位治理情況，聚焦桶站建設維護情況，實時更新重點點位工作實效，集中整治問題點位，打好“殲滅戰(zhàn)”。萬壽路街道高標準組織驛站建設，積極利用社區(qū)的閑散空地，依據園區(qū)常住人口數量，設計定制各個驛站的外形尺寸、投遞口數量，實現驛站的“量身定做”。東升鎮(zhèn)發(fā)揮轄區(qū)科技企業(yè)優(yōu)勢，對所轄小區(qū)開展桶站智能監(jiān)管改造，提升了社區(qū)監(jiān)管能力。甘家口住建部社區(qū)、清河怡美家園、安寧華庭等37個小區(qū)推進“一袋式”上門回收，實現可回收物的應收盡收，促進生活垃圾減量。蘇州橋西社區(qū)持續(xù)發(fā)揮黨建引領、全員參與、多元共治長效機制，構建了一整套措施體系，將垃圾治理與社區(qū)治理密切綁定，有效促進了社區(qū)活力與凝聚力的提升。

（三）宣傳引導，實現“立體式”營造

持續(xù)開展黨員在線分類答題、“我分類、我承諾”“垃圾分類我報到、桶前值守我先行”等垃圾分類宣傳活動，組織黨員、工青婦群團參與垃圾分類值守。簽訂個人承諾書5.8萬余份，黨員簽訂率達到100%，居民簽訂率達82%以上。舉辦“高校垃圾分類短視頻”大賽，大件垃圾回收進校園等特色活動。策劃視頻直播，依托抖音、快手等平臺，舉辦直播活動，總觀看量1380余萬人次。“探訪垃圾分類中的黑科技”主題宣傳活動走進北下關、海淀街道，觀看量累計達295萬人次。

二、完善分收運處鏈條，健全分類環(huán)境體系

（一）落實“三桶”工作法，打造標準分類環(huán)境

堅持“服務導向”，落實“四有三選配”桶站建設標準，抓住“設桶、看桶、管桶”工作細節(jié)。統(tǒng)籌垃圾桶站布局的規(guī)范性和群眾投放的便利性，把每個規(guī)范的桶站打造成居民身邊的宣傳陣地。目前，全區(qū)2080個小區(qū)（村）規(guī)范設置桶站投放點7600余個，建成分類驛站329座、大件垃圾中轉站28個，規(guī)范再生資源回收點400余個，分類環(huán)境得到明顯提升。

（二）構建“四分”鏈條，實現運輸能力提升

目前，全區(qū)四品類垃圾的收運鏈條均已實現有效運行。圍繞商品類再生資源的回收利用，以街（鎮(zhèn)）為單位布局再生資源回收車，設置規(guī)范點位410余處。對大件、低值垃圾及有害垃圾的收集，率先建成以街（鎮(zhèn)）為單位的回收中轉站網絡，投入運行站點27個，實現了全區(qū)覆蓋。同時，在六里屯選址建設全區(qū)有害垃圾暫存點，并與終端處置單位的運輸對接，實現了鏈條完整。

廚余垃圾收運采取“桶車對接”直運終端運輸模式，全區(qū)現有廚余垃圾對接點約2000個，日收運廚余垃圾8000桶。全區(qū)目前投入運行的廚余垃圾車120輛，每天到各對接點對廚余垃圾進行“打卡式”收運。日均廚余垃圾收運量在450噸左右。

區(qū)內其他垃圾的收運以密閉式清潔站和五路居轉運站為支撐。目前，區(qū)市政集團運行管理的密閉式清潔站共262座，五路居轉運能力1500噸/日，其他垃圾日均收運量穩(wěn)定在1700噸左右。

（三）深挖自主處置能力，擴展協(xié)同處置渠道

以“自處理為主、協(xié)同分流為輔”，積極謀劃處理體系，提升處置保障能力。一是對大工村餐廚廚余垃圾處理廠進行技術改造升級，通過優(yōu)化卸料分選線、增設應急處理線，調整垃圾物流、分時段分類型卸料等方式，進一步挖掘現有設施潛力，提升廚余垃圾總體處理能力。二是積極協(xié)調市級分流，采取“其他垃圾分流魯家山垃圾焚燒廠、懷柔區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠”和“廚余垃圾分流阿蘇衛(wèi)垃圾綜合處理廠、南宮垃圾堆肥廠”等分流路徑，多渠道保障垃圾妥善處理。三是針對大型終端不足現狀，組織各街鎮(zhèn)、各部門在源頭上想辦法，積極開展廚余垃圾源頭減量，去水控雜。率先建成投運兩個試點項目，日均處理廚余垃圾約6噸。開展“一袋式”試點，促進可回收物應收盡收，實現多元化減量。

三、信息化支撐，運行管理能力迭代升級

發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，率先將城市大腦應用于垃圾治理場景。聚焦突破分類投放、收集、運輸、處理管理的信息系統(tǒng)難點問題，探索實施“城市大腦+垃圾治理”的信息化支撐工程，建立生活垃圾全生命周期管理制度，不斷提高科技化、制度化、智慧化管理水平。

（一）構建基礎環(huán)境，實現數據平臺化運行

整合垃圾分類系統(tǒng)的人、車、地、事、物等基礎數據資源，對接區(qū)屬部門及社會單位的相關業(yè)務平臺數據，構建立體化、可視化、標準化的垃圾綜合分類處理信息展現體系，優(yōu)化完善垃圾分類處理監(jiān)管體系，加強垃圾分類數據分析，強化垃圾分類各主體的作業(yè)監(jiān)控、分析、預測和調度。

（二）建設“一網一庫四平臺”，實現數據交互應用

垃圾分類信息化體系，主要包括垃圾分類信息感知網、垃圾分類專題數據庫、垃圾分類三級監(jiān)管平臺、垃圾分類社會單位信息服務平臺、垃圾分類物聯(lián)網服務平臺和市民服務平臺。

垃圾分類專題數據庫，主要包括基礎數據庫、業(yè)務數據庫、專題數據庫和共享數據庫。

垃圾分類三級監(jiān)管平臺，主要實現區(qū)級垃圾分類監(jiān)管、街鎮(zhèn)級垃圾分類監(jiān)管、社區(qū)級垃圾分類監(jiān)管，以及與市級垃圾分類監(jiān)管信息系統(tǒng)的信息互通。

垃圾分類社會單位信息服務平臺，主要提供具體業(yè)務管理和垃圾分類信息服務，包括住宅小區(qū)服務系統(tǒng)、社會單位服務系統(tǒng)、可回收物服務系統(tǒng)、廚余垃圾服務系統(tǒng)、有害垃圾服務系統(tǒng)、其他垃圾服務系統(tǒng)、大件垃圾服務系統(tǒng)、建筑垃圾服務系統(tǒng)等。

物聯(lián)網平臺，主要實現前端感知設備數據的采集、管理、共享及通信模塊管理等功能。數據在各平臺有效交互，為科學決策提供有效支撐。

（三）運用“三融五跨”、AI賦能的方法論

積極實踐技術融合、業(yè)務融合、數據融合，跨層級、跨街鎮(zhèn)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的城市大腦建設方法論。開展業(yè)務數據與基礎數據分析，深入挖掘有效信息，優(yōu)化垃圾處理決策支持。利用北斗導航、無線通訊和地理信息技術，實現業(yè)務運行的智能化調度和作業(yè)過程監(jiān)控。

作為城市大腦的重要組成部分，垃圾分類全過程管理平臺實現與北京垃圾分類監(jiān)管信息系統(tǒng)的信息互通。充分利用城市大腦的大數據分析、AI計算處理中心、時空一張圖、區(qū)塊鏈等基礎能力，為平臺的智能化、智慧化提供服務，不斷提升精治共治法治水平。

1.十個工作組：綜合協(xié)調組、垃圾減量組、宣傳動員組、黨政機關社會單位工作組、居住區(qū)工作組、農村地區(qū)工作組、信息化組、執(zhí)法保障組、黨建群團發(fā)動組、監(jiān)督執(zhí)紀組。

2.兩橫：居住區(qū)、非居住區(qū);十縱：十個工作組。