高建麗

事業(yè)單位是社會(huì)主義建設(shè)的主要構(gòu)成部分，與其他社會(huì)單位屬性存在差異性，事業(yè)單位的性質(zhì)不是為了獲利而存在的。當(dāng)前階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變及事業(yè)單位發(fā)展環(huán)境的變化，致使財(cái)政稅收問(wèn)題也逐漸凸顯，并且阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。為此，本文首先對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的重要意義進(jìn)行闡述，分析當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政稅收存在的不足，結(jié)合不足提出針對(duì)性的財(cái)政稅收優(yōu)化策略，以期為后續(xù)事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理提供參考。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，面臨生產(chǎn)力如何快速發(fā)展的問(wèn)題，財(cái)政稅收在相應(yīng)程度上會(huì)推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，財(cái)政稅收與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系也比較緊密，事業(yè)單位雖然稱(chēng)不上是稅收收入的主要戰(zhàn)力，但有效執(zhí)行并落實(shí)稅收政策，也能為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。因?yàn)槭聵I(yè)單位具有的特殊性，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部存在一些管理不足的問(wèn)題，比如，因?yàn)槭聵I(yè)單位的稅收管控較差，導(dǎo)致一些稅款出現(xiàn)流失等問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重限制，稅收具有的作用不能有效發(fā)揮。因此需要事業(yè)單位正確認(rèn)識(shí)到單位自身存在的不足，分析產(chǎn)生不足的原因，對(duì)此制定出合理的改進(jìn)策略，解決存在的不足，使事業(yè)單位的稅收工作得到不斷優(yōu)化，推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位進(jìn)行稅收管理的重要意義

（一）財(cái)政稅收的含義

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過(guò)程中，事業(yè)單位能發(fā)揮出自身具有的推動(dòng)作用，國(guó)家和社會(huì)組織為事業(yè)單位的發(fā)展提供資金，事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的主要目的是為社會(huì)公眾提供公益性的綜合服務(wù)，在提高國(guó)民素質(zhì)以及文明建設(shè)和物質(zhì)建設(shè)等一些方面具有重要的促進(jìn)作用。事業(yè)單位在進(jìn)行考核時(shí)，對(duì)事業(yè)計(jì)劃的完成結(jié)果以及資金使用的相關(guān)情況重點(diǎn)關(guān)注，事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中獲取的經(jīng)濟(jì)效益并不屬于考核的重要指標(biāo)，但會(huì)顯示出事業(yè)單位進(jìn)行稅收時(shí)具有的隱蔽性以及復(fù)雜性等特征，致使事業(yè)單位中財(cái)政稅收存在的問(wèn)題較多。當(dāng)前事業(yè)單位體系逐漸完善，國(guó)家降低了對(duì)事業(yè)單位的補(bǔ)助資金，對(duì)于事業(yè)單位的管理工作而言是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此必須深入研究事業(yè)單位中財(cái)政稅收問(wèn)題，從而確保事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展。

（二）強(qiáng)化稅收管理的重要意義

在經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，事業(yè)單位面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，部分事業(yè)單位為了有效提高稅收管理的效果，要與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化的趨勢(shì)和相關(guān)政策的科學(xué)調(diào)整等一些情況相結(jié)合，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制以及管理流程進(jìn)行改革和優(yōu)化，從而提高事業(yè)單位綜合發(fā)展的實(shí)力。事業(yè)單位的稅收管理是一項(xiàng)非常重要的工作，強(qiáng)化財(cái)政稅收管理，能使事業(yè)單位的發(fā)展更具規(guī)范性，提高事業(yè)單位的配置以及資源應(yīng)用的效果，不但能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，還能帶來(lái)社會(huì)效益。強(qiáng)化財(cái)政稅收管理有利于市場(chǎng)形式的改變，增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防控，明確影響事業(yè)單位發(fā)展的困境，提出具有針對(duì)性的優(yōu)化策略，降低事業(yè)單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政稅收面臨的不足

（一）事業(yè)單位的內(nèi)部管理存在的不足

事業(yè)單位在逐步發(fā)展過(guò)程中，為了能確保財(cái)政稅收的管理工作有效進(jìn)行，必須對(duì)財(cái)政稅收的管理工作予以重視，使稅收工作在進(jìn)行管理的過(guò)程中能遵循相關(guān)規(guī)章制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。但在事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政稅收工作進(jìn)行管理的過(guò)程中，部分事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)財(cái)政稅收予以重視，致使事業(yè)單位內(nèi)部的稅收管理工作也只限于表面形式，稅收管理的工作不具有專(zhuān)業(yè)性以及規(guī)范性，導(dǎo)致財(cái)政稅收的相關(guān)政策制度不能得到有效落實(shí)。事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有對(duì)財(cái)政稅收的管理工作予以重視，致使進(jìn)行稅收管理的相關(guān)工作時(shí)不具有標(biāo)準(zhǔn)性，更不具有完備的管理監(jiān)督體系，導(dǎo)致財(cái)政稅收的管理工作效率比較低。當(dāng)前事業(yè)單位中的財(cái)政稅收管理工作在接受外部的監(jiān)督管理時(shí)，因?yàn)闆](méi)有制定完備的管理監(jiān)督體系，現(xiàn)有的監(jiān)督體系因?yàn)槭艿酵獠恳蛩氐挠绊懼率贡O(jiān)督效果較差。

（二）財(cái)政稅收中預(yù)算工作的效率較差

當(dāng)前多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，財(cái)政稅收的管理工作依然采取傳統(tǒng)預(yù)算的管理形式以及管理的相關(guān)理念，傳統(tǒng)預(yù)算的管理形式不適用當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的步伐，因此，致使多數(shù)事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)政稅收的工作效率比較差，這種情況也是因?yàn)槭聵I(yè)單位不具有完善的監(jiān)督管理體系而導(dǎo)致的，致使事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政稅收整體的工作水平比較差。當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政稅收管理的相關(guān)工作中預(yù)算管理的考核機(jī)制不夠完善，從而對(duì)預(yù)算管理的工作質(zhì)量產(chǎn)生影響，不能有效對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)重的話會(huì)致使事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生貪污腐敗的情況，這種現(xiàn)象會(huì)對(duì)財(cái)政稅收的管理產(chǎn)生嚴(yán)重影響。多數(shù)事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政稅收管理的過(guò)程中，還具有相關(guān)責(zé)任劃分得不夠明確等一些問(wèn)題。財(cái)政稅收管理責(zé)任劃分得不夠明確致使事業(yè)單位工作人員在工作的過(guò)程中不夠積極主動(dòng)，且還存在工作態(tài)度較差的現(xiàn)象，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政稅收工作過(guò)程中預(yù)算的執(zhí)行沒(méi)有給予重視，這一系列問(wèn)題都會(huì)對(duì)事業(yè)單位中財(cái)政稅收管理的效率產(chǎn)生直接影響。

（三）財(cái)政稅收的效率比較低

事業(yè)單位是非盈利性質(zhì)的單位，但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)納稅和繳稅，在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)政稅收一般分為免稅和應(yīng)稅兩種形式。免稅是指依據(jù)國(guó)家制定的稅法，事業(yè)單位滿足免稅要求就不用繳納稅款;應(yīng)稅主要是指事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須依據(jù)稅法中的相關(guān)規(guī)定，在相應(yīng)期限內(nèi)，向國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納規(guī)定稅款，不能發(fā)生偷稅和漏稅的情況。但部分事業(yè)單位在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，因?yàn)樨?cái)政稅收的相關(guān)工作人員對(duì)稅收問(wèn)題了解得不夠充分，相關(guān)工作人員在稅收的流程中不具有標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，在對(duì)稅務(wù)的報(bào)表制定時(shí)容易發(fā)生錯(cuò)報(bào)或是漏報(bào)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政稅收產(chǎn)生嚴(yán)重影響，致使財(cái)政稅收的效率比較低。

（四）事業(yè)單位工作人員的專(zhuān)業(yè)性較差

在事業(yè)單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)政稅收的管理工作是非常重要的，能有效提高財(cái)政稅收管理工作水平的主要因素是相關(guān)工作人員是否具有專(zhuān)業(yè)水平以及綜合的素養(yǎng)，因此在進(jìn)行財(cái)政稅收的工作中，必須確保相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)性，使相關(guān)工作人員能較好適應(yīng)相關(guān)工作。但對(duì)事業(yè)單位中財(cái)政稅收進(jìn)行調(diào)查分析時(shí)能發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槭聵I(yè)單位中對(duì)財(cái)政稅收沒(méi)有予以重視，財(cái)政稅收工作的相關(guān)人員自身的專(zhuān)業(yè)水平還需要提升，多數(shù)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還比較差，單位也沒(méi)有對(duì)相關(guān)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，以此提升相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平，相關(guān)工作人員不具有專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，并且實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)也比較少。事業(yè)單位也沒(méi)有制定相關(guān)考核制度，相關(guān)工作人員在工作過(guò)程中存在工作態(tài)度比較差，責(zé)任心較差，致使相關(guān)工作人員不能勤勤懇懇地完成工作，工作的積極性也不足，導(dǎo)致事業(yè)單位的工作人員專(zhuān)業(yè)性較差。

（五）相關(guān)考核的機(jī)制不夠完備

考核機(jī)制的不完備是目前事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政稅收工作的過(guò)程中非常重要的問(wèn)題。就當(dāng)前情況能看出，事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作對(duì)服務(wù)系統(tǒng)的軟件硬件配置予以重視，對(duì)于人為責(zé)任的明確以及績(jī)效考核沒(méi)有給予重視。財(cái)政稅收的相關(guān)部門(mén)一般只有在每年的年末進(jìn)行滿意度調(diào)查，致使存在徹底性以及全面性較差的問(wèn)題。該問(wèn)題致使事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政稅收的相關(guān)數(shù)據(jù)信息具有滯后性，使納稅人不能及時(shí)地獲取最新的消息，導(dǎo)致繳納稅款存在延誤的情況。

三、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政稅收管理的優(yōu)化策略

（一）完善財(cái)政稅收的監(jiān)督體系

健全的監(jiān)督機(jī)制是保證事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的相關(guān)工作質(zhì)量得到有效提高的重要基礎(chǔ)，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政稅收管理工作的過(guò)程中，不僅要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的重要性予以重視，還要做好事業(yè)單位外部的管理工作。因此要求事業(yè)單位在推進(jìn)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理工作過(guò)程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)稅收管理制度的相關(guān)要求，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的財(cái)政稅收的審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作，保證財(cái)政稅收的相關(guān)監(jiān)管工作得到有效落實(shí)。事業(yè)單位還要對(duì)單位內(nèi)部不同部門(mén)間具有的制約效應(yīng)予以重視，提升財(cái)政稅收的監(jiān)督管理的效能。例如，事業(yè)單位中的相關(guān)財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算的編制工作過(guò)程中，需要將預(yù)算編制的結(jié)果有效反饋至事業(yè)單位中的各個(gè)部門(mén)，有利于不同部門(mén)之間能及時(shí)對(duì)預(yù)算編制的方案進(jìn)行審核和復(fù)查，避免預(yù)算編制工作的過(guò)程中產(chǎn)生誤差，從而對(duì)財(cái)政稅收的管理工作產(chǎn)生影響。另外，事業(yè)單位需要發(fā)揮出自身具有的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督和檢查相關(guān)工作的力度，構(gòu)建健全的財(cái)政稅收內(nèi)容的公開(kāi)制度，方便公眾在對(duì)稅收工作監(jiān)督時(shí)，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，完備事業(yè)單位財(cái)政稅收的相關(guān)制度，提升事業(yè)單位的財(cái)政稅收的監(jiān)管水平。

（二）對(duì)財(cái)政稅收的預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確編制

提高事業(yè)單位內(nèi)財(cái)政稅收工作的質(zhì)量，必須解決稅收預(yù)算的問(wèn)題。部分事業(yè)單位稅收編制預(yù)算存在比較大的問(wèn)題，多數(shù)單位為了獲取財(cái)政補(bǔ)貼，會(huì)在稅收預(yù)算編制時(shí)做假賬。為此，事業(yè)單位必須對(duì)預(yù)算編制的工作開(kāi)展細(xì)化管理，制定出更加合理的編制流程，提高預(yù)算編制的合理性以及完備性，確保預(yù)算編制的所有環(huán)節(jié)能符合預(yù)期工作的效果。在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制的過(guò)程中，事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)必須協(xié)調(diào)配合，提高預(yù)算編制的流暢性，確保各個(gè)部門(mén)都能有效參與，提高預(yù)算工作覆蓋的范圍，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。另外，事業(yè)單位必須將預(yù)算編制的相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行有效劃分，對(duì)不同環(huán)節(jié)設(shè)立不同目標(biāo)。在完成階段性的工作過(guò)程中，由相關(guān)部門(mén)對(duì)要求進(jìn)行替換，確保預(yù)算金額的準(zhǔn)確性。還要在預(yù)算金額變動(dòng)的幅度比較大時(shí)，及時(shí)向上級(jí)的管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由上級(jí)的相關(guān)部門(mén)作出決策，防止因?yàn)轭A(yù)算金額變化較大對(duì)整體財(cái)政稅收預(yù)算工作產(chǎn)生不利影響。

（三）對(duì)納稅的流程進(jìn)行規(guī)范

事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，需要對(duì)納稅流程的規(guī)范性予以重視。（1）定期開(kāi)展財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員的技能培訓(xùn)，推動(dòng)財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員專(zhuān)業(yè)技能的提高，要求相關(guān)財(cái)務(wù)人員能對(duì)自身具有的稅收知識(shí)及時(shí)更新，對(duì)應(yīng)稅務(wù)以及非應(yīng)稅的業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)區(qū)分，保證事業(yè)單位的稅收繳納工作的有效進(jìn)行。（2）加強(qiáng)事業(yè)單位稅收工作人員的稅法理念，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更新，才能在確保財(cái)政稅收數(shù)據(jù)信息透明度以及準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，為事業(yè)單位內(nèi)部后續(xù)的財(cái)政稅收管理工作的有效進(jìn)行提供支持。

（四）明確財(cái)政稅收人員的職責(zé)分工

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政稅收管理工作過(guò)程中，需要依據(jù)財(cái)政稅收工作具有的特征和要求，明確事業(yè)單位中不同部門(mén)在進(jìn)行財(cái)政稅收管理工作過(guò)程中的主要職責(zé)，還要構(gòu)建完備的財(cái)政稅收管理的工作制度，才能有效確保事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政稅收管理的相關(guān)工作能高效進(jìn)行。另外事業(yè)單位需要將內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的相關(guān)工作人員薪資和責(zé)任的執(zhí)行情況以及績(jī)效相結(jié)合，依據(jù)不同部門(mén)工作人員工作完成的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)人員工作的積極性進(jìn)行有效調(diào)動(dòng)，提升事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作效率。

（五）不斷完善財(cái)政稅務(wù)的績(jī)效考核

就當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作來(lái)說(shuō)，需要明確自身的職責(zé)，制定出完備合理的稅收工作程序，所有稅收工作必須依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度以及規(guī)則進(jìn)行，推動(dòng)財(cái)政稅收工作的效率。在財(cái)政稅收的具體過(guò)程中，能將事業(yè)單位內(nèi)相關(guān)工作人員的薪酬和相關(guān)責(zé)任進(jìn)行掛鉤，對(duì)于稅收工作完成較好的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效比較差的工作人員，必須采取一定的懲處措施。比如，在建立事業(yè)單位的薪資制度方面，采用基本工資加績(jī)效和相應(yīng)激勵(lì)措施進(jìn)行結(jié)合的方式，能有效激發(fā)相關(guān)工作人員的積極性，從而有效提升工作的效率。

結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，財(cái)政稅收在確保財(cái)政收入上具有重要作用，能有效推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。事業(yè)單位在該過(guò)程中必須對(duì)自身的問(wèn)題予以重視，對(duì)國(guó)家在財(cái)政以及稅收方面的相關(guān)制度與法律進(jìn)行充分的了解，并在現(xiàn)實(shí)工作的過(guò)程中予以落實(shí)。相關(guān)工作人員必須確保納稅時(shí)具有足額的稅款，嚴(yán)格禁止發(fā)生偷稅和漏稅等一些問(wèn)題，對(duì)于偷稅和漏稅的現(xiàn)象嚴(yán)厲處置，為事業(yè)單位的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。