陳佳駿

2021年1月6日，支持特朗普的示威者攻破國會大廈。

6月9日，調(diào)查美國1·6沖擊國會山事件（下簡稱“1·6事件”）特設(shè)委員會（以下簡稱“委員會”）公開聽證會拉開帷幕。聽證會受到廣泛關(guān)注。在美國自由派眼中，聽證會對特朗普“未遂政變”做出了最清晰的公開描述。而在保守派眼中，聽證會既是民主黨影響選舉政治的工具，又是“誹謗”特朗普的“作秀公審”。說它是“工具”，是因為民主黨希望用聽證會來說服選民利用今年的中期選舉來追究共和黨人的責(zé)任;說它是“作秀”，是因為聽證會從一開始就采用先入為主的敘事，而且將調(diào)查工作作為一種政治行動進行電視轉(zhuǎn)播，顯系精心策劃的反特朗普行為。

前期準(zhǔn)備充足

自2020年11月7日美主流媒體普遍預(yù)測拜登獲得總統(tǒng)大選勝利后，不甘失敗的特朗普提出了一系列選舉舞弊指控來謀求選舉結(jié)果的非法化。經(jīng)過他身邊和外圍親信的推波助瀾，“選舉被盜”的敘事深深滲進共和黨“軀體”，并扎根于右翼選民的認(rèn)知土壤。在他們的煽動下，特朗普的支持者發(fā)起抗議活動，試圖阻撓美國國會清點選舉人票，最終在2021年1月6日釀成舉世震驚的沖擊國會大廈事件。

作為暴力沖擊受害者的國會議員隨即推動啟動對該事件的調(diào)查。2021年6月30日，眾議院以222票贊成、190票反對的結(jié)果通過了成立調(diào)查1·6事件特設(shè)委員會的決議。此后，眾議院議長、民主黨人南?！づ迓逦魅蚊裰鼽h人和一名投票贊成設(shè)立“委員會”的“反特朗普”共和黨人麗茲·切尼擔(dān)任委員會成員。作為對抗手段，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫任命五名共和黨人進入“委員會”，但其中二人遭到佩洛西反對，因為他們曾直言不諱地支持特朗普的選舉舞弊指控。一氣之下，麥卡錫撤回對這五名共和黨人的提名，導(dǎo)致最后佩洛西任命另一名投票贊成成立“委員會”的“反特朗普”共和黨人亞當(dāng)·金辛格加入。由此可見，“委員會”自成立起就具有高度的黨派性，也難怪麥卡錫此后表示，“特設(shè)委員會是美國歷史上最政治化、最不合法的委員會”。

委員會開啟調(diào)查后，在收集文件和證據(jù)材料方面取得一系列法律勝利。特別是在“特朗普訴湯普森”案中，2022年1月，最高法院和華盛頓特區(qū)巡回法院都做出裁決，駁回了特朗普關(guān)于阻止國家檔案館在1·6事件中將白宮文件交給委員會的動議，削弱了特朗普的“行政特權(quán)”。美國地區(qū)法院在“伊斯特曼訴湯普森”案中也做出類似裁決，宣稱特朗普的保守派律師約翰·伊斯特曼不能向委員會隱瞞他與1·6事件有關(guān)的電子郵件和文件。事后證明，委員會在這兩起案件中的法律勝利，對此后調(diào)查發(fā)現(xiàn)特朗普和伊斯特曼可能的犯罪行為起到至關(guān)重要的作用。

具體安排有深意

今年6月9日，委員會舉行了首場聽證會。會上，委員會副主席切尼稱，前總統(tǒng)特朗普“督導(dǎo)和協(xié)調(diào)了由七個部分組成的復(fù)雜計劃，以推翻總統(tǒng)選舉并阻止權(quán)力移交”。這些計劃分別是：第一，大規(guī)模虛假信息運動，聲稱大選“被盜”;第二，任命“聽話”的代理司法部長，以便司法部證實他的虛假選舉主張;第三，施壓時任副總統(tǒng)彭斯，要求其拒絕或延遲點算經(jīng)核證的選舉人票;第四，向州選舉官員施壓，以改變選舉結(jié)果;第五，指示多個州的共和黨人制作虛假的選舉人名單，提交國會和國家檔案館;第六，聚集和指揮“暴民”向美國國會大廈行進;第七，拒絕采取行動制止“暴民”沖擊國會大廈。截至6月底，委員會共舉行了六場公開聽證會，每場都至少保證描述一到兩個上述計劃的戲劇性情節(jié)。

第一場聽證會探討了第六部分計劃（“暴民”），將特朗普煽動暴力的證據(jù)與證詞和視頻片段結(jié)合在一起，以此來說明他對“暴民”的影響。第二場探討了第一部分計劃（虛假信息），描繪了一位不愿聽真話的總統(tǒng)，沉浸于自己構(gòu)建的陰謀論中，并根據(jù)這些信息騙取支持者的資金。第三場達(dá)到了第一波高潮，探討了第三部分計劃（施壓彭斯），并引入了關(guān)鍵人物、特朗普的律師約翰·伊斯特曼。

第三場聽證會集中描繪伊斯特曼明知是錯，卻堅持推銷其所謂“無限權(quán)力”（plenary authority）的法律理論，即根據(jù)憲法第12修正案和1887年《選舉計票法》，彭斯作為副總統(tǒng)在計算選舉人票方面可以為所欲為，既有權(quán)單方面拒絕拜登的選舉人票，又可以暫停選舉人票的計票工作，并將選票送回州立法機構(gòu)，以“重新認(rèn)證”選舉人票。在彭斯本能地拒絕伊斯特曼的“理論”之后，特朗普和伊斯特曼連續(xù)兩周向彭斯施壓。最終，施壓未果的特朗普對集會現(xiàn)場“暴民”進行了煽動，“暴民”在沖擊國會大廈時甚至喊出“絞死彭斯”的口號。聽證會上播放的彭斯與特朗普通電話視頻也意在說明，在彭斯拒絕聽從命令后，“暴民”對國會大廈的沖擊在一定程度上是為了“追捕”他。

第四場聽證會探討了第四部分（施壓州選舉官員）和第五部分計劃（虛假選舉人），揭露了有關(guān)特朗普及其盟友在多個“搖擺州”的施壓行動，意圖把這些州的選舉人獲勝結(jié)果從拜登改成特朗普。特朗普還在電話中要求佐治亞州州務(wù)卿“找到11780張選票”來改變結(jié)果，使其贏得佐治亞州。

第五場聽證會探討了第二部分計劃（尋找“聽話”的代理司法部長），揭露特朗普經(jīng)國會眾議員斯科特·佩里介紹，要任命司法部環(huán)境律師杰弗里·克拉克來取代代理司法部長杰弗里·羅森?？死藞远ㄖС痔乩势盏摹斑x舉被盜”論，并致函州官員要求后者采取措施推翻選舉。聽證會還揭露，包括佩里在內(nèi)的五名右翼共和黨國會議員在尋求推翻大選結(jié)果失敗后尋求白宮赦免。

第六場聽證會更加勁爆，探討第七部分計劃（拒絕止暴）。作證的前白宮助手稱，特朗普在明知試圖闖入國會大廈的人群攜帶武器的情況下，命令特勤局解除安防。暴力沖突發(fā)生后，他反復(fù)拒絕工作人員的干預(yù)勸阻，甚至在得知自己不能前往國會大廈與支持者會合時，一度暴怒，試圖搶奪座車方向盤。

這幾場聽證會看似雜亂，“主線”卻很明確，就是要排除一切干擾項，堆砌細(xì)節(jié)，證明特朗普曾試圖發(fā)起針對聯(lián)邦憲制的“政變”。事實上，從編排特征看，委員會很想把這一系列聽證會作為一種“模板”載入史冊。第一大特征是“緊湊性”，放棄冗長的開場白，代之以由一名成員閱讀簡短的引言，隨即開始現(xiàn)場作證環(huán)節(jié)。第二大特征是“視覺沖擊”，委員會特邀前美國廣播公司（ABC）新聞部總裁詹姆斯·戈德斯頓操刀聽證會上播放的影像短片制作，令觀眾產(chǎn)生了很強的代入感?？梢哉f，這一系列聽證會已不僅是聽證會，而更像是一部制作精良的紀(jì)錄片。當(dāng)然，無論這些戲劇性情節(jié)策劃得有多繪聲繪色，關(guān)鍵還是要看結(jié)果，也即能否阻止特朗普在2024年參選和勝選。

2022年6月16日，美國國會眾議院負(fù)責(zé)調(diào)查1·6事件的特別委員會舉行第三場聽證會，時任總統(tǒng)特朗普騷亂期間在白宮打電話的場景出現(xiàn)在大屏幕上。

特朗普會否被刑事起訴

委員會希望通過調(diào)查和聽證來發(fā)現(xiàn)特朗普犯下嚴(yán)重聯(lián)邦罪行的證據(jù)。如果第六場聽證會上前白宮助手卡西迪·哈欽森做出的證詞屬實，那么特朗普被刑事起訴的可能性將大大提高。但是，即使國會收集再多證據(jù)，其本身并不能提出刑事指控，能做這件事的只有司法部。因而在一定程度上，聽證會的一個重要目標(biāo)觀眾是現(xiàn)任司法部長梅里克·加蘭。自國會山騷亂發(fā)生以來，司法部號稱開展了史上最大規(guī)模的聯(lián)邦調(diào)查，起訴了800多名被告，其中超過三分之一的人認(rèn)罪。但這些調(diào)查基本上都集中在那些沖擊國會山的“暴民”身上，并沒有追查權(quán)勢人物。

隨著爆料的不斷增多，司法部面臨的壓力越來越大，因而開始加快行動。6月7日，就在聽證會開始前兩天，司法部指控美極右翼團體“驕傲男孩”頭目恩里克·塔里奧及該組織其他四名頭目犯有“煽動陰謀”罪。司法部為了展現(xiàn)強硬姿態(tài)，又于6月15日發(fā)函給委員會，指責(zé)后者“未能”向檢察官提供1000多份證人面談記錄，導(dǎo)致調(diào)查工作復(fù)雜化，從而把遲遲不提起訴訟的“鍋”甩給了委員會。此后，聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）又在第五場聽證會前突擊搜查了特朗普曾經(jīng)中意的司法部長人選杰弗里·克拉克的住所，此前還搜查過前文提到的特朗普律師伊斯特曼的寓所。司法部顯然是要證明自己先于委員會動手，其對特朗普及盟友企圖發(fā)動政變的行為所發(fā)起的刑事調(diào)查早已“在路上”。

但總的來說，司法部短期內(nèi)刑事起訴特朗普的可能性不大，有兩方面原因：一是中期選舉臨近，司法部大概率會遵循所謂的“科米規(guī)則”，即避免在選舉前兩個月采取公開的調(diào)查步驟。試想，如果拜登政府的司法部起訴2024年最有可能與他競爭的候選人，那么任何調(diào)查都可能被政治化，也將做實保守派口中所謂的對特朗普的“政治迫害”。二是如果司法部為了起訴而起訴，將進一步敗壞美國人眼中的司法系統(tǒng)權(quán)威，不僅會壞了司法部的名聲，或許還會在政治上起到提振特朗普的作用。三是美國政壇也存在默契，即在臺上的總統(tǒng)不對前任搞“政治追捕”，如果拜登政府的司法部邁出這一步，全世界都將看到美國政治的“韓國化”。

今年7月，美國會特設(shè)委員會將舉行第七場、也是最后一場1·6事件聽證會，之后，有望在夏末提交初步報告，并在秋季美國會中期選舉前形成最終報告。報告可能提出“刑事介入”的建議，到時壓力會全部轉(zhuǎn)到司法部一邊。目前，特朗普正忙著利用他的“真相社會”社交媒體針對聽證會播放的一系列情況進行“辟謠”，共和黨選情似乎也未受多大干擾。如果共和黨11月后重奪國會，不排除屆時反過來利用一些事對拜登及其家屬展開調(diào)查，這一波你來我往定會相當(dāng)“精彩”，美國政治的“家丑”會不斷外揚。