周海兵

推動高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明主題，是我們黨著眼于我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出的總要求。2020年9月，習(xí)近平總書記考察湖南，提出了“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，其中就要求湖南在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。經(jīng)濟總量不斷跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年突破2萬億元躍升至2021年的4.61萬億元，人均實現(xiàn)了翻番。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縱深推進“放管服”改革，行政審批事項大幅精簡，“一件事一次辦”成為全國政務(wù)服務(wù)知名品牌。實體經(jīng)濟不斷壯大。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，形成了3個萬億級、14個千億級產(chǎn)業(yè)集群。內(nèi)生動力不斷增強。消費市場實現(xiàn)平穩(wěn)增長，人均消費支出由2012年的14609元增長至2021年的22798元。

堅持推動科技自立自強，創(chuàng)新發(fā)展的特征更加明顯。研發(fā)投入大幅增長。由2012年的287.7億元躍升至2021年的1000億元以上，躋身全國前十。創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。創(chuàng)建長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建起“1個國家級+11個省級”制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。超級雜交稻不斷刷新“中國產(chǎn)量”，“天河”系列超級計算機頻頻展現(xiàn)“中國算力”，超高速軌道交通牽引技術(shù)支撐高鐵跑出“中國速度”。創(chuàng)新企業(yè)不斷壯大。2021年，全省高新技術(shù)企業(yè)、入庫科技型中小企業(yè)雙雙突破萬家。

堅持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢加快形成。區(qū)域發(fā)展格局大幅優(yōu)化。長株潭一體化加快推進，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)加快建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施水平大幅提升?，F(xiàn)代化綜合交通運輸體系加快形成，一批標(biāo)志性重大能源項目建成投產(chǎn)，農(nóng)村飲水安全基本實現(xiàn)全覆蓋，100%的城鎮(zhèn)和行政村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)通達。新型城鎮(zhèn)化水平大幅提升。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達59.7%，相比2012年提高13.05個百分點。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。城鄉(xiāng)均衡水平大幅提升。十年間，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)大幅增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小至2.45，下降0.42。

堅持人與自然和諧共生，綠色發(fā)展的成效逐步顯現(xiàn)。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達97.3%，湘江流域水質(zhì)優(yōu)良率達98.7%，比2012年分別提高10.1、10.6個百分點，空氣質(zhì)量和水體質(zhì)量明顯改善。能源資源利用效率進一步提高。累計創(chuàng)建國家級綠色工廠100家、國家級綠色園區(qū)10家，綠色發(fā)展指數(shù)進入全國前十，實現(xiàn)了讓綠水青山更美，金山銀山更多。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2021年全省森林覆蓋率59.97%、濕地保護率70.54%、水土保持率達86.08%，自然生態(tài)持續(xù)凈化。

堅持打造內(nèi)陸開放高地，開放發(fā)展的格局更加優(yōu)化。構(gòu)建以融入“一帶一路”為重點的全方位開放格局，持續(xù)打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。對外開放合作成效顯著。與104個城市結(jié)成國際友好城市，同全球227個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來。外貿(mào)規(guī)模持續(xù)攀升，煙花、湘繡等成為國際市場新寵。對外開放平臺加快建設(shè)。湖南自貿(mào)試驗區(qū)加快建設(shè)，中非經(jīng)貿(mào)博覽會、世界計算大會等永久落戶。開放平臺內(nèi)陸地區(qū)領(lǐng)先。對外開放通道加快建設(shè)。初步形成了以長沙為集結(jié)中心的國際物流通道;以岳陽為集結(jié)中心的出海通道;以株洲、衡陽為集結(jié)中心的湘粵非鐵海聯(lián)運通道;以懷化為集結(jié)中心的國家西部陸海新通道;以長沙黃花國際機場為集結(jié)中心，聯(lián)動張家界和常德的航空通道等。

堅持盡力保障改善民生，共享發(fā)展的水平穩(wěn)步提高。堅持人民至上，著力辦好民生實事，解決民生突出問題。脫貧攻堅取得決定性成就。682萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，6920個貧困村全部出列，51個貧困縣全部摘帽，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均收入從2013年的5715元增加到2021年的13537元。疫情防控取得重要戰(zhàn)略成果。堅持科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，牢牢守住了不發(fā)生疫情規(guī)模性反彈的底線?；竟卜?wù)水平持續(xù)提高。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障工作扎實推進，九年義務(wù)教育全面普及，101所芙蓉學(xué)校全部投入使用。國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心加快創(chuàng)建。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生和縣級二甲公立醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。

堅持守住發(fā)展紅線底線，安全發(fā)展的保障不斷鞏固。全面筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟風(fēng)險防控有力。堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進存量政府債務(wù)化解。堅持“房住不炒”定位，維護房地產(chǎn)業(yè)保持良性循環(huán)和健康發(fā)展。經(jīng)濟安全保障有效。落實糧食安全主體責(zé)任，確保糧食播種面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定，2021年全省糧食總產(chǎn)量614.9億斤，創(chuàng)6年新高。強化能源保障，全省電力最大供應(yīng)能力達到4000萬千瓦，較2012年增加2000萬千瓦。同時，全力保障全省安全生產(chǎn)，著力在抓實抓細全省自建房安全專項整治工作，在化解礦山、?；?、交通運輸、建設(shè)施工、消防安全等重點領(lǐng)域風(fēng)險上下功夫，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（作者系湖南省發(fā)改委黨組書記、主任）