付玉婷 孫源澤

走在前，意味著承擔(dān)更大責(zé)任、扛起更大擔(dān)當(dāng)。牢記總書(shū)記重托，山東以堅(jiān)定的自覺(jué)、務(wù)實(shí)的舉措、實(shí)干的勁頭，奮力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為：搶抓RCEP生效的重大機(jī)遇，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)作用，打造對(duì)外開(kāi)放新高地；扭住擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，創(chuàng)造更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡；釋放改革創(chuàng)新疊加效應(yīng)，構(gòu)建服務(wù)和融入新發(fā)展格局的制度優(yōu)勢(shì)……一幅奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的答卷徐徐展開(kāi)。

搶抓新機(jī)遇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加凸顯

2月1日，RCEP對(duì)韓國(guó)正式生效。就在這天，現(xiàn)代坦迪斯汽車(chē)傳動(dòng)系統(tǒng)（山東）有限公司的報(bào)關(guān)員在日照海關(guān)完成了一批自韓國(guó)進(jìn)口汽車(chē)零配件的報(bào)關(guān)手續(xù)。

因生產(chǎn)需要，該公司每年從韓國(guó)進(jìn)口大量汽車(chē)零配件。“RCEP生效后，現(xiàn)代坦迪斯進(jìn)口的分動(dòng)器用電機(jī)總成就能適用更低的RCEP協(xié)定稅率，預(yù)計(jì)每年可減輕稅負(fù)成本26萬(wàn)元?！痹谌照蘸ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)李君實(shí)看來(lái)，這不僅是降低交易成本的問(wèn)題，更將幫助相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)提升在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力。

以開(kāi)放促發(fā)展，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，同樣離不開(kāi)高水平開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的支撐。RCEP構(gòu)建了世界上面積最大、覆蓋人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，深刻理解當(dāng)中蘊(yùn)藏的價(jià)值，山東在全國(guó)率先出臺(tái)《落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計(jì)劃》，制定20條政策措施，明確75項(xiàng)具體工作，全力用好RCEP機(jī)遇推動(dòng)貿(mào)易投資增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)合作增加。

半年多來(lái)簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書(shū)21594份，受理稅務(wù)出口退（免）稅5995筆，受理出口退（免）稅總額8.8億元……早在2021年6月，山東已成立全國(guó)首家RCEP專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供行政審批、法律顧問(wèn)、境外投資等“一站式”特色服務(wù)?！霸缰\劃、早部署、早行動(dòng)，堅(jiān)持下好先手棋，山東在搶抓RCEP機(jī)遇方面已走在全國(guó)前列。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭世林評(píng)價(jià)。

2月18日，“齊魯號(hào)”中歐班列青島—德國(guó)曼海姆路線(xiàn)首次實(shí)現(xiàn)雙向開(kāi)行。本次去程班列滿(mǎn)載了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱的貨物，由上合示范區(qū)發(fā)出后，經(jīng)阿拉山口口岸出境，預(yù)計(jì)19天左右抵達(dá)德國(guó)曼海姆。班列在德國(guó)當(dāng)?shù)匦锻曦浳锖?，將滿(mǎn)載國(guó)內(nèi)買(mǎi)家訂購(gòu)的高檔板材等貨物，經(jīng)22天左右行程回到青島。

更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，需要山東不斷提升作為“走出去、引進(jìn)來(lái)”重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，山東從用好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等一系列國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略和高能級(jí)平臺(tái)匯聚的有利條件入手，在做足“能量交換”文章上下功夫。隨著這幾張“王牌”建設(shè)成效的顯現(xiàn)，2021年山東出口規(guī)模首次超過(guò)上海，進(jìn)口規(guī)模首次突破1萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資首次突破200億美元，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

找到“火車(chē)頭”化比較優(yōu)勢(shì)為發(fā)展勝勢(shì)

今年除夕夜，刷屏微信朋友圈的不只春晚節(jié)目，還有在山東16市城市地標(biāo)“舞臺(tái)”上驚艷亮相的“好品山東”主題燈光秀：既有“美味擔(dān)當(dāng)”如蘋(píng)果、海鮮，還有“非遺擔(dān)當(dāng)”如陶瓷、阿膠，更有“智慧擔(dān)當(dāng)”如智能雪蠟車(chē)、海工裝備……

如何讓山東的好產(chǎn)品、好服務(wù)更多更好地“走出去”？山東從頂層設(shè)計(jì)入手，全力打造“好客山東·好品山東”品牌體系，把“好品山東”品牌樹(shù)立起來(lái)、傳播出去，成為在全國(guó)叫得響的品牌。3月2日，首批14類(lèi)223家“好品山東”品牌名單正式揭曉。

擴(kuò)內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，其中消費(fèi)起著基礎(chǔ)性作用。2021年，拉動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力是什么？答案是消費(fèi)。這一年，山東社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3萬(wàn)億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)15.3%，高于全國(guó)平均水平2.8%。培育直播電商等新業(yè)態(tài)，提檔升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，全域創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境……山東超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力被有效激發(fā)?！跋M(fèi)拉動(dòng)性明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)同性進(jìn)一步提高，山東人更加愿消費(fèi)、敢消費(fèi)?！鄙綎|社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)周德祿分析。

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在做好自己的事，以自身確定性對(duì)沖外部不確定性。而做好自己的事，首先要在全國(guó)大局中找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)和有利條件。山東在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，以?xún)?yōu)勢(shì)引領(lǐng)構(gòu)筑勝勢(shì)。

目光投向青島：突破關(guān)鍵共性技術(shù)5項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利30余項(xiàng)，參與制定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，智能模組解決方案已經(jīng)賦能行業(yè)60余家中小企業(yè)——2021年底剛由工信部批復(fù)組建的國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心，正就核心算法、智能家電安全可信服務(wù)等多項(xiàng)世界級(jí)關(guān)鍵共性技術(shù)展開(kāi)攻堅(jiān)，這也是全國(guó)家電領(lǐng)域惟一一家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

高質(zhì)量的供給能夠引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，山東立足產(chǎn)業(yè)完備、基礎(chǔ)雄厚這一優(yōu)勢(shì)，加快攀升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中的位置。在國(guó)家有需要、市場(chǎng)有前景、山東有基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域，梳理出42條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行省、市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長(zhǎng)制”，強(qiáng)化政策支持和要素保障。2021年，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%。

這個(gè)過(guò)程中，實(shí)力雄厚的國(guó)有領(lǐng)航企業(yè)、專(zhuān)精特新民營(yíng)企業(yè)也在攜手共進(jìn)中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：浪潮集團(tuán)、濰柴動(dòng)力等14戶(hù)省屬企業(yè)作為制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，帶動(dòng)一批在細(xì)分領(lǐng)域掌握獨(dú)門(mén)絕技的“單項(xiàng)冠軍”和“配套專(zhuān)家”加速卡位入鏈發(fā)展。依托于此，山東加快打造3至5條世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

知之愈明，行之愈篤。三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進(jìn)，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力，新老動(dòng)能可以相得益彰，各類(lèi)企業(yè)可以比翼齊飛，陸海資源可以統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，交通運(yùn)輸可以四通八達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放可以提檔升級(jí)，人文沃土可以深度耕作——經(jīng)過(guò)多年接續(xù)奮斗，山東發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，九個(gè)方面比較優(yōu)勢(shì)十分突出，將每方面的優(yōu)勢(shì)挖掘好、發(fā)揮好、拓展好，山東服務(wù)和融入新發(fā)展格局的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力正進(jìn)一步鞏固。

落子關(guān)鍵處改革創(chuàng)新厚植發(fā)展沃土

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)中國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前，就意味著要在向難處攻堅(jiān)、向關(guān)鍵處挺進(jìn)上走在前，著力推動(dòng)創(chuàng)新舉措、重大改革落實(shí)落地。

強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，是服務(wù)和融入新發(fā)展格局的動(dòng)力來(lái)源?；⒛暌潦颊匍_(kāi)的山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)，提出今年要重點(diǎn)抓好“十大創(chuàng)新”，其中加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新被擺在首位。瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)研究這一創(chuàng)新“總開(kāi)關(guān)”，山東全面強(qiáng)化政策協(xié)同。

“啟動(dòng)省基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，組織實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)?！鄙綎|省科技廳廳長(zhǎng)唐波介紹，今年省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金將全部用于引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)聚焦強(qiáng)化基礎(chǔ)研究策源能力、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)已突破“卡脖子”技術(shù)轉(zhuǎn)向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，進(jìn)行全要素賦能支持。

2月16日，隨著滿(mǎn)載17萬(wàn)噸鐵礦的“榮譽(yù)”輪靠泊山東港口青島港，山東港口完成首條跨港貨輪調(diào)撥業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，“榮譽(yù)”輪原計(jì)劃在日照港卸貨，為更好匹配兩港碼頭資源、服務(wù)客戶(hù)需求，經(jīng)統(tǒng)一調(diào)配，該輪統(tǒng)籌至青島港董家口港區(qū)接卸。

新發(fā)展格局對(duì)資源要素的便捷、高效、順暢流動(dòng)提出更高要求。近兩年，山東以國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，在海、陸、空港領(lǐng)域持續(xù)加大整合重組，構(gòu)建人便于行、貨暢其流的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)企業(yè)整合后協(xié)同效應(yīng)迅速顯現(xiàn)，山東高速、山東港口均處于國(guó)內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先地位。

1月24日，乳山市南黃鎮(zhèn)西浪暖村發(fā)生的一件新鮮事引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注：村民用手機(jī)通過(guò)山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心“云交易”平臺(tái)，就能直接參與“集體蝦池392畝發(fā)包項(xiàng)目”競(jìng)拍活動(dòng)。經(jīng)輪番競(jìng)價(jià)，最終本場(chǎng)競(jìng)拍成交平均溢價(jià)率62.28%，其中單個(gè)蝦池最高成交價(jià)達(dá)到了1790元/畝/年，溢價(jià)率高達(dá)123.75%。

不僅是人與商品的高效匹配流通，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、提高要素配置效率，山東還架起各類(lèi)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)的“高速路”。在去年出臺(tái)要素市場(chǎng)化配置的實(shí)施意見(jiàn)、搭建運(yùn)營(yíng)全省統(tǒng)一的綜合性要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年山東進(jìn)一步提出，通過(guò)在市場(chǎng)化交易、差異化配置、內(nèi)生性挖潛等三方面發(fā)力，打破要素“天花板”，最大程度發(fā)揮要素供給潛力和使用效率。

Regarding the major strategic task of accelerating the establishment of a new development paradigm， General Secretary Xi Jinping has high expectations for Shandong： last October， he inspected Shandong and put forward the important instruction that it should strive to take the lead in three aspects， the first one being taking the lead in serving and integrating into the new development paradigm.

Taking the lead means assuming greater responsibilities. Bearing in mind the high expectations of the general secretary， Shandong strives to make new achievements in serving and integrating into the new development paradigm through firm and concrete actions. It aims to seize the major opportunity presented by RCEP which has taken effect， give full play to the role of open platforms such as the pilot free trade zone and the SCODA， and scale new heights in opening to the outside world； grasp the strategic basis of expanding domestic demand and create a higher level of dynamic balance between supply and demand； release the superposition effect of reform and innovation， and build the institutional advantages in serving and integrating into the new development pattern. A chapter of striving forward on a new journey and making contributions in the new era is slowly unfolding.