〔摘要〕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是我國(guó)科技創(chuàng)新的主力軍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是民營(yíng)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，山西在民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得一定的成效，但仍然存在著一些短板與不足。需要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，助推民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；營(yíng)造法治環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大資金政策扶持，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)；培養(yǎng)高端人才，完善民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展機(jī)制。

〔關(guān)鍵詞〕民營(yíng)企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；人力資源；服務(wù)轉(zhuǎn)型

〔中圖分類號(hào)〕F276.5〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2022）02-0099-04

〔基金項(xiàng)目〕山西省統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究課題“統(tǒng)戰(zhàn)工作視角下民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題研究”（2020SXTZ027），主持人梁懿。

習(xí)近平總書記在2018年11月1日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過分析山西民營(yíng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的現(xiàn)實(shí)困境及成因，就推動(dòng)山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境提出建議。

一、山西民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的成效

近年來，山西深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)成為推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（一）全方位、多層次支持民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展

近年來，山西立足實(shí)際，圍繞政策、法治、市場(chǎng)、社會(huì)四大環(huán)境建設(shè)，多方面、多渠道地支持和幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在政策法規(guī)方面。2018年11月15日，山西召開支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)聽取企業(yè)家建議，并出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提出依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)。2019年1月，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)的《山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，構(gòu)建“大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的保護(hù)格局，提升民營(yíng)企業(yè)維權(quán)能力。2019年，山西省政府辦公廳印發(fā)《山西省全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》，制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施方案。2020年，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》。2021年，《山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作條例》正式實(shí)施，標(biāo)志著山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)工作邁上了新臺(tái)階。

在政企協(xié)調(diào)方面。山西省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局通過“線上線下”相結(jié)合的方式，全方位、多層次宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，充分傾聽企業(yè)訴求，收集企業(yè)關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)指導(dǎo)培訓(xùn)等需求建議。同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（山西）基地，也多次聘請(qǐng)資深知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家深入我省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研并參加座談，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。民營(yíng)企業(yè)也加大在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的工作力度，積極申報(bào)商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)、域名等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)顯著提升。

（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并完善頂層設(shè)計(jì)

2020年初，山西省成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，通過商標(biāo)、域名、著作權(quán)、專利標(biāo)準(zhǔn)確立，以及執(zhí)行、監(jiān)督等體系的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化的點(diǎn)突破、線拉動(dòng)、面推進(jìn)、質(zhì)提升。在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)中，民營(yíng)企業(yè)協(xié)同政府有關(guān)部門，邀請(qǐng)連城資產(chǎn)評(píng)估公司、深創(chuàng)投公司、盛知華知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司等省外中介市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、動(dòng)態(tài)估值，推動(dòng)高新技術(shù)順利進(jìn)入要素市場(chǎng)。特別是《民法典》實(shí)施后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家論證地理標(biāo)志保護(hù)及推廣措施，對(duì)大同黃花、長(zhǎng)治藥茶等有山西特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，提高了山西特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和能力。

（三）搭建起金融服務(wù)平臺(tái)

山西省政府為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，不斷優(yōu)化融資服務(wù)市場(chǎng)。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)搭建了集銀行科技支行、證券公司、科技基金公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、融資性擔(dān)保公司、小額信貸公司、股權(quán)交易中心為一體的金融服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供政策對(duì)接、財(cái)務(wù)顧問、金融業(yè)務(wù)外包等全方位一站式綜合服務(wù)，有效推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素交易市場(chǎng)的不斷完善，擴(kuò)展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融資源獲得渠道。

二、山西民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

山西民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但由于山西作為中部欠發(fā)達(dá)省份，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平仍有較大差距。筆者采用網(wǎng)上檢索方式，抽取了山西省太原市高新區(qū)20余家公司信息，并走訪了其中10家公司，通過與董事長(zhǎng)或?qū)嶋H控制人、公司技術(shù)骨干等人員訪談的方式開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以下一些問題：

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍處于弱勢(shì)地位

盡管國(guó)家始終關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，但在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍處于弱勢(shì)地位。國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的資源市場(chǎng)化配置效率不同，二者在獲得要素資源方面存在諸多差別。國(guó)有經(jīng)濟(jì)較之民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于優(yōu)勢(shì)地位，獲得土地、自然資源等要素資源較多，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在要素成本獲取難度大、成本高的問題。要素的質(zhì)量和層次越高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體獲得的難度越大、數(shù)量越少。要素非市場(chǎng)化配置和流動(dòng)不暢的制度問題，造成人才和科技市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受制于資金和人才的匱乏，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)新力，民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)的投入也隨之下降。

（二）民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭遇瓶頸

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估缺失。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的前提。受訪的每家公司均擁有商標(biāo)、域名、APP等具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，反映了企業(yè)對(duì)品牌重視程度增強(qiáng)，但是由于缺乏專業(yè)的價(jià)值評(píng)估單位，影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步運(yùn)用。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難。受訪企業(yè)均擁有軟件著作權(quán)，且數(shù)量從幾十到幾百件不等，但由于市場(chǎng)同類軟件較多，且相關(guān)軟件登記程序沒有系統(tǒng)化，造成了維權(quán)調(diào)查取證困難，特別是開源的軟件著作權(quán)登記保護(hù)更為棘手，維權(quán)成本高昂，使得企業(yè)對(duì)權(quán)利保護(hù)不夠重視。三是發(fā)明專利占比較低。山西是能源大省，與能源行業(yè)有關(guān)的發(fā)明專利多集中在國(guó)有大中型企業(yè)，而非能源專利在山西沒有研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，且由于發(fā)明創(chuàng)造存在前期投入大、產(chǎn)出不確定、公司負(fù)擔(dān)難度較大等風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新集中在試用型和外觀設(shè)計(jì)方面，發(fā)明專利占知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比例并不高。四是缺乏核心技術(shù)。山西民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新層次還停留在實(shí)用技術(shù)層面，高度依賴基礎(chǔ)研究的顛覆性創(chuàng)新較少，核心技術(shù)攻關(guān)能力仍有較大提升空間。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資困難

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值是民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資時(shí)最為關(guān)心的問題之一，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜性、非物質(zhì)性、價(jià)值不確定性等特點(diǎn)，需要評(píng)估人員具備綜合、全面的素質(zhì)。目前，山西知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)評(píng)估方法主要有成本法、市場(chǎng)法、收益法等，但都比較偏重財(cái)務(wù)的角度，缺乏技術(shù)專業(yè)方面的深度，所以很難給企業(yè)提供相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持。企業(yè)傾向強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來收益的當(dāng)前價(jià)值，而銀行更關(guān)注資金的安全性。另外相關(guān)補(bǔ)貼政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策力度不大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等政策也不夠細(xì)致，影響著知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的健康實(shí)施。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)及運(yùn)營(yíng)的高端人才欠缺

在未開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)中，缺乏人才或人才流失是創(chuàng)新的主要阻礙因素，人才匱乏已成為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的第一大制約因素。這與創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制落后有關(guān)，也與科研人員市場(chǎng)化流動(dòng)不足，人才培養(yǎng)缺乏創(chuàng)造性、包容性，人才引進(jìn)機(jī)制缺乏靈活性等因素有關(guān)。在受訪企業(yè)中，部分公司核心技術(shù)骨干多為高校、科研院所職工，雙重身份使得很多公司的核心人員并不穩(wěn)定。一些企業(yè)為彌補(bǔ)高端人才不足的問題，通過設(shè)立省外公司的形式吸引外省的高端人才，然而由于不同省份人才政策、經(jīng)濟(jì)水平的差異，也影響著民營(yíng)企業(yè)人才的引進(jìn)。近年來，回晉發(fā)展的人才雖呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于吸引人才的優(yōu)惠政策一定程度上未落實(shí)到位，高端人才外流現(xiàn)象普遍存在，這就使得民營(yíng)企業(yè)無(wú)法留下一流人才，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)瓶頸顯著。

三、山西民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的路徑選擇

近年來，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，在政府及相關(guān)部門和企業(yè)的共同努力下，山西民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但受制于山西地理位置、人才引進(jìn)和金融環(huán)境等因素的影響，其保護(hù)力度還需全方位加強(qiáng)。因此，創(chuàng)新格局的形成、市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)的加強(qiáng)、法治環(huán)境的營(yíng)造和運(yùn)營(yíng)基金制度的保障以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)顯得尤為重要。

（一）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，助推民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

統(tǒng)戰(zhàn)部門要立足職能優(yōu)勢(shì)，支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件。首先，統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮有機(jī)聯(lián)系作用，組織工商聯(lián)、商會(huì)及行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的公平準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，并通過發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派代表人士在宣傳動(dòng)員方面的重要作用，推動(dòng)全社會(huì)樹立國(guó)企、民企主體平等意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松、平等、包容、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)人才改造鄉(xiāng)土的意愿。其次，統(tǒng)戰(zhàn)部門要聯(lián)合相關(guān)部門不斷細(xì)化和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，并為民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供更多的法律服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化，以激發(fā)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情。同時(shí)，還要走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)牢固樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好環(huán)境。最后，統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過開辦技術(shù)論壇、政企交流會(huì)、企業(yè)交流會(huì)等形式搭建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)完善的政策服務(wù)體系，讓創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力的理念深入人心，讓民營(yíng)企業(yè)明確發(fā)展的方向和方式，從根本上增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。

（二）營(yíng)造法治環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

法治環(huán)境依賴于一系列系統(tǒng)性的指標(biāo)和參數(shù)，符合戰(zhàn)略新興行業(yè)或國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的公司，可建立行業(yè)指數(shù)或創(chuàng)新指數(shù)，借鑒發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立區(qū)域法治環(huán)境治理指數(shù)。首先，相關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)積極為山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）建言獻(xiàn)策，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)密性，發(fā)現(xiàn)法條中的盲點(diǎn)。同時(shí)，政府要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，組織國(guó)內(nèi)專家對(duì)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策規(guī)范進(jìn)行論證，讓規(guī)范符合社會(huì)實(shí)際和企業(yè)需求，并從綜合考慮合法性、公開性、穩(wěn)定性、效益性、操作性等方面出發(fā)來制定相關(guān)政策。其次，要加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的多元化解工作，規(guī)范權(quán)利運(yùn)作程序，縮短權(quán)利救濟(jì)周期。在合法行政、程序運(yùn)作、侵權(quán)處置、辦結(jié)率方面開展評(píng)價(jià)，并對(duì)司法調(diào)處效率、透明度、滿意度等方面實(shí)施評(píng)估。最后，要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要圍繞義務(wù)履行和權(quán)利享有，督促企業(yè)稅務(wù)、社保方面合規(guī)運(yùn)作，并通過加強(qiáng)宣傳、提供法律服務(wù)等多種方式，暢通民營(yíng)企業(yè)家法律素質(zhì)的提升通道，提高企業(yè)的法律意識(shí)，積極幫助查找可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)并有效規(guī)避。同時(shí)，要加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育，在全社會(huì)建立起“信用是資源、信用是財(cái)富、信用是商譽(yù)”的信用價(jià)值觀，讓民營(yíng)企業(yè)牢固樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。

（三）加大資金扶持力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)

明確相關(guān)資金扶持政策，把轉(zhuǎn)化實(shí)施作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的企業(yè)給予資金支持，可帶動(dòng)整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系的建設(shè)。首先，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新資金政策扶持力度。一方面，可以通過課題資助、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目投資主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等資金扶持形式，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)開展。同時(shí)，要降低專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的年費(fèi)負(fù)擔(dān)，減少維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度性成本，降低民營(yíng)企業(yè)的專利研發(fā)、維護(hù)成本。另一方面，制定激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收政策。要制定創(chuàng)新企業(yè)增值稅優(yōu)惠制度，推動(dòng)相關(guān)部門開展對(duì)創(chuàng)新主體施行稅基式減免制度的制定和實(shí)施工作。還要綜合運(yùn)用財(cái)政稅收杠桿，著眼于專利申請(qǐng)數(shù)量、新產(chǎn)品增加值等創(chuàng)新要素，對(duì)創(chuàng)新研發(fā)投入進(jìn)行激勵(lì)，細(xì)化研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除規(guī)范。其次，要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。要引導(dǎo)和推動(dòng)成立由政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，以期緩解創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難問題。同時(shí)，還要鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，既有利于認(rèn)知業(yè)務(wù)發(fā)展與掌控風(fēng)險(xiǎn)，還能在業(yè)務(wù)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)更多金融創(chuàng)新商機(jī)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）培養(yǎng)高端人才，完善民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展機(jī)制

人才是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，要建立更為靈活的人才管理機(jī)制，最大限度支持和幫助民營(yíng)企業(yè)人才的創(chuàng)新工作，讓人才進(jìn)得來、留得住、干得好。首先，加大民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)力度。可以采取“長(zhǎng)線教育+短線培訓(xùn)”雙管齊下的模式，發(fā)揮好高校和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地作用，有針對(duì)性地為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端人才，尤其是圍繞企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，通過布局重大課題項(xiàng)目研究、重大科研任務(wù)攻關(guān)，培養(yǎng)高科技人才。其次，加大民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備力度。要對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才群體進(jìn)行盤點(diǎn)，整合現(xiàn)有各類人才計(jì)劃，了解人才群體現(xiàn)狀及能力短板，根據(jù)不同群體的能力需求特點(diǎn)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。同時(shí)，可以考慮將企業(yè)科技人才建設(shè)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好人才引進(jìn)和保障等方面的優(yōu)惠政策。最后，打造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備體系。建立健全科研人員成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，培養(yǎng)一批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才，使人才結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向。

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責(zé)任編輯董軍