任曉麗

摘 ?要：隨著大市場環(huán)境下各行業(yè)求職競爭白熱化，在崗人員的危機意識在不斷加深。2020年全球市場在疫情的影響下遭遇了‘大洗牌’。懷揣著下崗危機意識的人員，在提升自身能力的同時陷入了方向選擇的難題，由此財政部針對行業(yè)需求指出的高層次復合型人才的缺失，為財會工作者指明了方向。作為會計，審計，稅務三項職稱證書的持有者，以自身視角簡述證書的綜合性作用，以及考取證書對成為高層次復合型人才的輔助作用。

關(guān)鍵字：高層次復合型人才;審計師;會計師;稅務師;就業(yè)市場

一.職業(yè)規(guī)劃的背景

（1）市場環(huán)境

2020年前半年是全球市場經(jīng)濟不景氣的一年，滋生了一系列社會問題，與生活密切相關(guān)的矛盾越發(fā)凸顯。例如，市場經(jīng)濟停滯使得一大批企業(yè)破產(chǎn)或歇業(yè)。少數(shù)資本雄厚的企業(yè)在逆境中求生，采取了裁員或減員的措施。后半年，漸漸復蘇的市場在就業(yè)上的需求發(fā)生了變化，例如服務行業(yè)的需求減少，生產(chǎn)制造業(yè)的增加等。行業(yè)需求的轉(zhuǎn)變，要求會計人員學習新行業(yè)的會計及稅務政策。

（2）跨專業(yè)就業(yè)

據(jù)財政部發(fā)布數(shù)據(jù)，注（1）2018年，全國會計師考試報名總數(shù)為544.6萬人，較2017年增長了78%。其中：初級403.6萬人，較2017年度增長116%;中級135.4萬人，較2017年度增長19%;高級5.6萬人，與2017年基本持平。2018年非財經(jīng)專業(yè)背景的考生占報名人數(shù)比重首次超過半數(shù)，達到50.21%。非財經(jīng)專業(yè)參加會計師考試人數(shù)達到半數(shù)以上，表明國家在報名資格和報考條件上給予了充分的包容性，拓寬了考生的就業(yè)選擇，此舉也是為了恢復與激發(fā)就業(yè)市場活力。

由于報考條件的放寬，據(jù)財政部會計資格評價中心2021年5月17日發(fā)布的‘十三五’期間，考試合格人員385萬人，比‘十二五’期間增長173%，合格人數(shù)為190萬人左右。截止發(fā)布為止，初，中，高級資格會計人員分別達到670萬人，242萬人和20萬人。

（3）高層次復合型會計人員

財政部公布的會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃{2021-2025}征求意見稿中也明確指出了財會人員需求問題，即高層次復合型會計人才供給不足。

何謂高層次復合型會計人才？

會計行業(yè)，注冊會計師當仁不讓。

注冊會計師（CPA）專業(yè)考試科目為，《會計》、《審計》、《財務成本管理》、《經(jīng)濟法》、《稅法》、《戰(zhàn)略與風險管理》，綜合階段為職業(yè)能力綜合測試，通過上述科目方可并在會計師事務所職業(yè)的人員方可取得注冊會計師職業(yè)資格。

注2截止2020年底，‘我國共有670.20萬人取得初級會計專業(yè)技術(shù)資格，242.02萬人取得中級會計專業(yè)技術(shù)資格，20.57萬人通過高級會計師資格考試;注冊會計師行業(yè)從業(yè)人員近40萬人，執(zhí)業(yè)注冊會計師11.1萬人，非執(zhí)業(yè)會員17萬人?！?/p>

上述可知，注冊會計師既是復合型會計人才也是稀缺人才。

二.專業(yè)技術(shù)人員與復合型會計人才

1.什么是職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員？

注3專業(yè)技術(shù)人員指依照國家人才法律法規(guī)，經(jīng)過人事部門全國統(tǒng)考并經(jīng)主管部委注冊備案，在1983年前評定了專業(yè)技術(shù)職稱或在1984年后考取國家執(zhí)行資格并具有專業(yè)執(zhí)業(yè)證書的人員。大致分為工程類，農(nóng)業(yè)類，教學類，經(jīng)濟類，會計類，統(tǒng)計類，翻譯類等，其中會計類指高級會計師，會計師，助力會計師，會計員。

可見注冊會計師不屬于職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員的范疇，它是一項執(zhí)業(yè)資格，不等同于職業(yè)資格。

通常我們認為職業(yè)資格證書是具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明，反映特定職業(yè)的工作標準和規(guī)范，而執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實行的準入控制。

2.業(yè)務處理方式舉例

據(jù)前文提到的裁員問題，此處簡述會計師（專業(yè)技術(shù)人員）與注冊會計師（復合型人才）處理問題角度的差異。

從勞動法角度上，我們首先需要了解企業(yè)裁員應具備的條件，（注4）勞動部1994年11月14日制定的《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》明確了企業(yè)裁員應按以下程序：

（1）提前30日向工會或者全體職工說明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料;

（2）提出裁減人員方案;

（3）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，并對方案進行修改和完善;

（4）向當?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見;

（5）正式公布裁減人員方案并實施該方案。該規(guī)定明確了企業(yè)裁員必須征求工會或者全體職工意見，并向當?shù)貏趧有姓块T申報并聽取意見，確保了裁員的公平、民主和公正性。（注5）企業(yè)單方面解除勞動合同，應當在作出決定前30日以書面形式通知勞動者本人。

由此可知，企業(yè)應發(fā)展需要可以依據(jù)上述規(guī)定合理裁員。

然而，上述裁員的程序一般適用于規(guī)模體制完善的企業(yè)，對于中國數(shù)量龐大的私營企業(yè)來說，解除勞動合同存在許多的不對等性，且30日的通知期在規(guī)模尚未完善的企業(yè)通常得不到有效實施。

（注6）《勞動法》第28條規(guī)定用人單位按規(guī)定或未規(guī)定解除勞動合同的，應當依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

舉例，江蘇省XX市李某2020年7月非本人意愿被裁員，雇傭單位XX公司單方面解除合同，那么（注7）XXXX公司需要支付給李某的補償金如何計算呢？

按照江蘇省一類地區(qū)最低工資標準2010元，注8（包含個人繳納的社會保險費）

李某在XX公司工作，每月工資為2010元：

①李某的工作年限為2年11個月，則李某可以獲得的經(jīng)濟補償金為2010×3=6030元。

②李某的工作年限為2年3個月，則李某可以獲得的經(jīng)濟補償金為2010×2+2010/2=5025元

③李某的工作年限為2年，則李某可以獲得的經(jīng)濟補償金為2010×2=4020元

截止至補償金的計算，一般企業(yè)的會計師或者稅務師的工作已經(jīng)完成，之后會計人員將金額提交至人事或管理層，裁員問題就此與會計專業(yè)技術(shù)人員無關(guān)了。

而在某些大型或上市企業(yè)，管理層通常會咨詢注冊會計師的意見，例如裁員的名單，由上述可知，補償金與工作年限有直接的關(guān)聯(lián)，這也是注冊會計師建議企業(yè)在裁員時選擇從業(yè)工齡短的原因之一。

三.綜述

市場經(jīng)濟變化不斷地帶動各行業(yè)求職人員的供需變化各行業(yè)無論是執(zhí)業(yè)資格人員或職業(yè)資格人員，提高自身職業(yè)修養(yǎng)和業(yè)務能力，從單一型人才過渡到復合型人才是就業(yè)的必然趨勢。

參考文獻：

[1]財政部會計資格評價中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東在2019年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務會議上的講話。（2019年4月9日）

[2]全國會計資格評價網(wǎng)《2021-5-17全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試吸引力不斷增強》

[3]2021年1月26日，人社部官網(wǎng)《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于2021年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃及有關(guān)事項的通知》

[4]勞動部1994年11月14日制定的《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》

[5]《勞動法》第24條、第26條、第27條

[6] 1994年12月3日勞動部制定的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》規(guī)定

[7]《勞動法》第47條，第48條，第49條

[8] 勞動部《企業(yè)最低工資規(guī)定》第3條規(guī)定，第17條規(guī)定