張紫娟

摘要：高層建筑不斷增多，存在的消防隱患也越來越多，這不得不引起人們對消防安全問題的重視，現(xiàn)如今有關防火的監(jiān)督工作還存在許多困難和問題，其發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，無論是在執(zhí)法水平方面還是服務意識方面，又或是法制建設方面都存在著不少的缺點，文章就如何實現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展進行分析和探究。

關鍵詞：防火監(jiān)督;工作創(chuàng)新;發(fā)展

中圖分類號：TU998.1? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）04-0085-03

社會在不斷發(fā)展，人們的生活水平和質量也得到了顯著提高，因此，與人們生活息息相關的高層建筑也在不斷增多。人們對于建筑的要求不再只有居住這唯一條件，還包括舒適性和娛樂性等其他功用，這就導致建筑中電器設備數(shù)量增多，尤其是大型設備的采用。這些都是潛在的危險，如果人們在使用這些電器時出現(xiàn)問題，不注重使用方法，很容易引發(fā)火災，造成人身和財產損失，這也是當前城市為何火災頻發(fā)的重要原因之一?；馂脑斐傻木薮笥绊懸约盎馂牡母哳l發(fā)生給消防工作的展開帶來了嚴峻的考驗。要做好消防工作，就必須從源頭上解決問題，即預防火災的發(fā)生，這是消防監(jiān)督的重點，也是難點。要結合信息化發(fā)展，不斷創(chuàng)新監(jiān)督體制，減少火災發(fā)生的次數(shù)。所以，必須在探究防火監(jiān)督作用的前提下，根據(jù)實際情況來對監(jiān)督體制做出改變和完善，保證防火監(jiān)督工作的順利展開。

1? 防火監(jiān)督工作的重要性與目標

1.1? 重要性

防火監(jiān)督是消防工作的重要內容之一，其涉及范圍廣泛、事務繁多、復雜多變，所以在開展防火監(jiān)督工作時，既要保持強烈的憂患意識，又要有敏銳的反應力來應對緊急情況的發(fā)生。積極發(fā)現(xiàn)消防隱患，并且冷靜分析做出相應措施來防止火災的發(fā)生，從源頭上解決問題。由此不僅能夠省時省力，還能最大程度地降低火災對人們的影響，減少財力的損失，同時發(fā)揮好監(jiān)督和預防的作用。憂患意識即對危險的認識能力和警惕心理，消防監(jiān)督的相關人員要在保證以人為本的初衷下對監(jiān)督區(qū)域進行一一排除，保證人口密集區(qū)域內的用電用火不出現(xiàn)問題，對生產區(qū)和無人區(qū)也要派專人進行管理防范，定期檢查，盡可能排除潛在的危險，保證人民的生活不受影響，安全得到保障。同時，要以防火監(jiān)督體制為基礎，落實防火監(jiān)督工作，不斷創(chuàng)新并完善監(jiān)督體制，提高消防工作的質量，以此來推進防火監(jiān)督工作的發(fā)展，這樣可以有效提高防火監(jiān)督水平。

1.2? 目標

1.2.1? 消防防火監(jiān)督與經濟發(fā)展保持同等高度

為了貫徹落實黨的十九大精神，要不斷推進防火監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，建立完善的防火監(jiān)督體制來引導消防工作的進程，為社會發(fā)展的穩(wěn)定安全作出貢獻。消防監(jiān)督作為消防工作中的重點，要堅持發(fā)揮預防火災、排除隱患的作用，肩負起自身的責任，努力促進防火監(jiān)督部門與其他部門的交流溝通，使得各級部門思想得到交流，更好地解決問題，完善防火監(jiān)督體制，實現(xiàn)協(xié)調統(tǒng)一。要注重社會的經濟發(fā)展和消防安全監(jiān)督發(fā)展的方向一致性，在保證各級部門友好和諧的基礎上，促進社會經濟的發(fā)展，提高經濟整體水平，從社會層面落實國家發(fā)展進程，提高其社會地位。

1.2.2? 促進消防防火監(jiān)督部門職能轉變

防火監(jiān)督部門是政府部門下的分部，在決策中可以起到監(jiān)督、發(fā)言的作用，從防火監(jiān)督角度對決策提出建設性的意見和建議，推進消防監(jiān)督工作的進程，突破傳統(tǒng)模式，引導其走向新方向。激發(fā)消防監(jiān)督部門的主動性，將傳統(tǒng)上存在的依賴性變?yōu)橹鲃有?。消防防火監(jiān)督部門作為防火監(jiān)督的基層機構和直接部門，在監(jiān)督方式、方法、內容上都具有發(fā)言權和建議權，要主動對政府部門建言獻策。從政府部門的角度來看，也不能只有一方決策，要多考慮其他部門的想法和建議，尤其是防火監(jiān)督部門的建議，將防火監(jiān)督規(guī)范化，使其和實際情況貼合，保障群眾的生命財產安全。從防火監(jiān)督部門的角度來看，其擁有監(jiān)督執(zhí)法的權利，可以從各方面對各單位的消防工作進行監(jiān)督檢查，糾正其錯誤行為，保證防火監(jiān)督工作的落實。所以，消防防火監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻采取措施排除隱患，促進經濟發(fā)展、維持社會穩(wěn)定，重視消防監(jiān)督的重要性，并發(fā)揮其主要職能作用。

2? 防火監(jiān)督工作發(fā)展現(xiàn)狀

消防隊伍作為消防監(jiān)督的主體，其建設就更為重要，防火監(jiān)督隊伍的優(yōu)劣也體現(xiàn)在防火監(jiān)督工作上。在長時間建設防火監(jiān)督隊伍的過程中，要提高隊伍的科學技術性，在堅持科技強警基本戰(zhàn)略的基礎上，發(fā)揮技術骨干在防火監(jiān)督中的帶頭作用，引導群眾方向，同時培養(yǎng)出可靠的、技術含量高的素質人才隊伍，為建設良好的防火監(jiān)督機制打下基礎。然而，一些問題在發(fā)展中慢慢浮現(xiàn)，阻礙了發(fā)展，并且具有較大的影響，具體如下：

2.1? 防火監(jiān)督隊伍整體素質需提高

現(xiàn)如今的消防隊伍，監(jiān)督人員中干部占的比例較小，且年齡結構不合理，尤其是年紀偏大的人員過多，其中高級防火專業(yè)人員也只占據(jù)很小的一部分，在一定程度上對防火監(jiān)督工作形成了阻力，影響可持續(xù)發(fā)展。

2.2? 防火監(jiān)督人員培訓體系不完善

現(xiàn)如今對防火監(jiān)督團隊的建設和人員的培訓還存在一些問題，體現(xiàn)為急于求成的態(tài)度，沒有健全的培訓體系對人員進行管理教育，主要有以下幾點問題：（1）培訓對象不明晰，沒有對隊伍長遠的規(guī)劃，導致其發(fā)展受阻，教育培訓只是追求“高、大、全”等表面工作的問題。（2）培訓效果差，教育培訓工作只看重形式而不注重考核結果，使得培訓趨向于形式化發(fā)展，導致整體培訓質量不符合標準。（3）培訓內容重理論知識，對實操培訓過少，與實際情況存在較大偏差，實戰(zhàn)能力及技術的培養(yǎng)存在較大問題，應用范圍受限。（4）教育培訓方式不夠多變有趣，課堂授課的方式無聊乏味，方式的單一性降低了學習的積極性和主動性。（5）教育培訓資源配置不夠合理，存在重設施建設而輕視師資力量，導致培訓效果遠遠不及預期。

2.3? 防火監(jiān)督工作考核及激勵機制落后

在當前我國的發(fā)展環(huán)境下，對于監(jiān)督工作的考核方式主要采用年度考核、任期考評和專業(yè)考評，突破了傳統(tǒng)上“考前重視，考后不管”的考評方式，將責任和使命落實在各個地方，促進了管理人員在技術和知識上的學習和自我管理，保證防火監(jiān)督的順利推進?？傮w來看，工作是順利進行的，但也會存在個別不重視考核工作的團體，存在著“輕于管理、滿足現(xiàn)狀”的現(xiàn)象，也致使其風氣變?yōu)椤暗眠^且過，不思進取”的狀態(tài)，嚴重阻礙了防火監(jiān)督工作的發(fā)展，追逐本源，主要還是由于考核機制不完善產生的問題，故此要推進考核機制的創(chuàng)新和改革。

3? 加強防火監(jiān)督工作的策略

3.1? 以人為本，做好防火監(jiān)督隊伍建設

建立并完善良好的用人機制。根據(jù)消防防火監(jiān)督工作的特點、時代背景、人才分配、實際出現(xiàn)的問題等方面來對用人機制進行改善。消防防火監(jiān)督作為一項技術性、專業(yè)性的工作，在人員選用方面也會更嚴格。第一，可以和當?shù)馗咝＿M行交流合作，來培養(yǎng)對口專業(yè)的“消防生”保證人才有輸入點，吸引高校人才進入消防行業(yè)工作，提高消防監(jiān)督隊伍的整體質量和水平;還可以派原有的消防監(jiān)督人員到高校進行學習交流以及培訓，提高自身技術水平和知識硬實力。第二，促進和其他發(fā)達國家的交流聯(lián)系，加強雙方的互相學習交流與進步，保證消防監(jiān)督人員的知識儲備。這兩點都可以有效推動消防監(jiān)督工作的發(fā)展建設，提高消防監(jiān)督工作的水平。

建立良好的競爭獎勵機制。對于當前我國的消防工作體制來說，消防安全管理存在一些問題，競爭獎勵機制的落后就是其中一大重點問題，其發(fā)展的落后阻礙了防火監(jiān)督工作的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)階段的情況和實際發(fā)展來講，工作人員的實際能力和工作效率不能得到合適的評價和準確的考核，也沒有相應的獎勵方式來激勵工作人員，嚴重阻礙了其積極性和創(chuàng)造性的發(fā)展。所以，要建立良好的競爭獎勵機制，保證優(yōu)秀人員得到應有的獎勵，激發(fā)工作人員的創(chuàng)造性和主動性，同時做好內部人員的工作考核，實現(xiàn)人力資源的合理配置。

組織建設一支技術骨干隊伍。技術骨干作為監(jiān)督工作的主力和帶頭人，對于消防監(jiān)督工作起著至關重要的作用，決定著地區(qū)消防工作的優(yōu)劣，其隊伍建設的好壞是消防監(jiān)督工作的重要體現(xiàn)。培養(yǎng)技術骨干是一個極其緩慢的過程，各個機構應該加大資源、財力和人才資源投入，保證技術骨干的培養(yǎng)得到快速提升，構建好一支優(yōu)秀的技術骨干隊伍。

3.2? 規(guī)范消防監(jiān)督運行機制

將工作標準具體化，分配好工作的責任。根據(jù)相關法律法規(guī)和實際情況，沿著總體大局的方向，總結消防監(jiān)督工作的特點，采取相應的措施和方法解決問題。如今廣泛存在一些責任不明、權利不清等問題，要采取劃分責任的方式將各級部門的具體責任落實到位。與此同時，要把工作標準具體化、細則化，在工作時間、管理內容、檢查次數(shù)、處罰方式和隱患處理等方面給出具體的標準要求，保證工作人員在工作時有理可依，有章可循，對于后期的考核工作也會產生有利條件，可以提高整體的工作效率和水平，推進消防監(jiān)督工作的發(fā)展。

明確工作流程，保證監(jiān)督工作按流程開展。根據(jù)法律規(guī)章制度的要求，各級消防管理部門要根據(jù)自身管轄區(qū)域的實際情況來確定消防監(jiān)督工作的重點任務，制定相關的流程，例如監(jiān)督檢查、執(zhí)法審批等。制定執(zhí)法工作責任制，保證各級消防管理部門的責任明確，保證在火災發(fā)生后，有責可追。成立管理小組，主要由市級和縣級機構組成，對內部人員進行管理和制約，保證管理程序完善、準確，同時建立雙人執(zhí)法體制，確保對火災隱患等執(zhí)法環(huán)節(jié)的順利進行，建立相互制約、監(jiān)督的法治體系。

3.3? 整合內外資源，實現(xiàn)消防監(jiān)督內外發(fā)展

要合理配置社會資源，確?；鶎訂挝?、社會單位和政府在消防監(jiān)督中的責任，做到任務分配明確。同時，要注重各個主體間的聯(lián)系，保證不同主體間能夠互相監(jiān)督、相互制約，保證內部體系協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。加強各級黨委和政府之間的職責的聯(lián)系，注意工作銜接方式，協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)防火監(jiān)督工作的多元化發(fā)展，促進消防監(jiān)督工作的進步。

3.4? 從微觀管控向宏觀調控轉變

為了在政府管理職能轉變下，達到防火監(jiān)督工作的新要求，消防機構要在消防監(jiān)督管理工作中引導好群眾，及時制定方法、策略來解決問題。要重視大局，培養(yǎng)公眾的消防安全意識，傳播防火監(jiān)督文化。在實操中引導公眾的行為，提高其安全意識和防火技能，保證在突發(fā)火災時能夠不慌亂，營造良好的消防監(jiān)督氛圍，促進社會發(fā)展。

要培養(yǎng)社會成員的消防自治能力，從傳統(tǒng)的“依賴性”轉變?yōu)樾聲r代的“主動性”，將精力和資源放置在消防意識和知識的培養(yǎng)上，根據(jù)消防安全的指導方式標準，努力提高群眾的消防意識。同時，要定期對消防監(jiān)督工作進行維護和管理，并做好考核工作，督促其進步和發(fā)展。從傳統(tǒng)的意識化轉向為法律的強制性，制定規(guī)則來約束群眾和管理層的行為，保證消防安全工作到位，能夠形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

3.5? 從被動執(zhí)行向責任主動的方向轉變

要重視消防監(jiān)督工作的整體性，在考慮好調配管理人員的前提下，發(fā)揮消防監(jiān)督的責任。要從前到后解決問題，即提前決策，使得社會生活中有更多對防火監(jiān)督知識了解的人，保證從基層發(fā)現(xiàn)隱患，解決隱患。做好消防工作的基本要求，不斷優(yōu)化專業(yè)服務，為防火、滅火做好資源準備，保證防火監(jiān)督工作的順利進行。

3.6? 多舉措并重，促進防火監(jiān)督技術體系創(chuàng)新

消防監(jiān)督人員要不斷完善自我，積極學習消防監(jiān)督知識，提升自我水平技能。要從培訓中發(fā)展人才，劃分區(qū)域分配任務對地區(qū)進行防火監(jiān)督的管理。同時還要選出計算機技能優(yōu)秀的人員組建信息化構架，保證區(qū)域可以實行網絡端的同步管理，采用GPS定位系統(tǒng)保證實時監(jiān)控預防火災的發(fā)生，完善創(chuàng)新防火監(jiān)督體制。如此可以全面了解區(qū)域情況，及時傳遞防火監(jiān)督信息，保證防火監(jiān)督工作快速進行，不斷推進工作效率和防火監(jiān)督工作的發(fā)展。

4? 結語

要實現(xiàn)消防安全管理，防火監(jiān)督工作是重要的途徑?，F(xiàn)如今我國火災頻發(fā)，給人們帶來的影響巨大，嚴重阻礙了我國經濟水平的發(fā)展，危及人們的生命和財產安全，所以，要重視防火監(jiān)督工作，發(fā)揮其在消防安全中的作用。負責消防的有關人員要不懼困難，創(chuàng)新方式方法，提高工作效率，排除火災隱患。根據(jù)防火監(jiān)督情況，從實際出發(fā)來改善體制，創(chuàng)新發(fā)展方法。

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