鈕文新
黨的十八大以來,防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)一直是各級政府的重要工作之一,而歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議也將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)列在重要位置。
在所有重大風(fēng)險(xiǎn)中,金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)屬重中之重,黨的十九大報(bào)告明確提出:健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。2022年4月29日,習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作,會議強(qiáng)調(diào):各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,擔(dān)當(dāng)作為,求真務(wù)實(shí),防止各類“黑天鵝”“灰犀?!笔录l(fā)生。
毫無疑問,在如今的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下,面對可能的“黑天鵝”和“灰犀?!笔录皶r(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感特別重要。其中,化解或制服“灰犀?!笔侵刂兄兀饣蛑品盎蚁!辈攀亲詈?、最有效的防范。
對金融而言,所謂“灰犀?!钡暮x可以理解為:明擺在那里、隨時(shí)都可能爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。針對這類風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該“擔(dān)當(dāng)作為,求真務(wù)實(shí)”,把化解或制服風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置。
我們觀察到,金融主管部門也希望主動治理,比如,有意壓制債務(wù)杠桿率的增長,但從實(shí)際看,可能收效有限。所以,治理“灰犀?!毙枰夥潘枷耄l(fā)揮中國特色的制度優(yōu)勢,避免被市場原教旨主義的理論約束。
地方政府債務(wù)過高,一定程度上已滯澀中國經(jīng)濟(jì)健康增長,這可謂是擺在金融管理者面前的“灰犀牛”,有沒有辦法治理?當(dāng)然有,詳見2022年3月31日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》刊發(fā)的《如何破解30萬億地方債,央行可以這樣干》一文。其中所提出的方法借用了現(xiàn)代貨幣理論的部分合理內(nèi)核,同時(shí)也借用美國2019年以前應(yīng)對金融危機(jī)的合理作為。希望金融監(jiān)管層能夠集思廣益,以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展松綁。
可能會有反對的觀點(diǎn)認(rèn)為:遵從現(xiàn)代貨幣理論,采用2019年以前美國應(yīng)對金融危機(jī)的做法,勢必引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹,并以美國確實(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹作為證據(jù)。
美國之所以發(fā)生嚴(yán)重通脹,不是現(xiàn)代貨幣理論的錯誤,而是2020年之后美國政府的做法大大超出了現(xiàn)代貨幣理論所能容忍的貨幣投放。
正因如此,不能用當(dāng)下的惡性通脹,去否認(rèn)2019年之前美國化解危機(jī)、破解高杠桿的政策。尤其是目前物價(jià)上漲絕非源于單一貨幣因素,將物價(jià)上漲全部指向通貨有失客觀,甚至可能會制約有效制服“灰犀?!钡氖帜_,貽誤制服“灰犀牛”的戰(zhàn)機(jī)。
當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱——三重壓力之時(shí),可能恰恰是馴服地方政府債務(wù)“灰犀?!钡淖罴褧r(shí)機(jī)。如果我們能盡快有效馴服這頭“灰犀?!保催^來,也會有效扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟(jì)面臨的三重壓力。